一个个村支书擂台上比武赛业绩，一座座乡村党群服务中心拔地而起，一批批党建扶贫产业园区和村办企业如雨后春笋般应运而生……近年来，临河区围绕“五化协同、大抓基层”工作导向，推行乡村组“三级联动”融入式党建工作，将一系列基层组织建设重点任务转化为党员群众看得见、摸得着的项目，不断推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　如今，在临河区，基层党建已成为引领乡村振兴的“总引擎”。

　　乡镇党委 “五面红旗”选树标杆带动全局

　　习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳。”

　　针对这一问题，临河区打破思维定式，转换工作思路，围绕“基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、乡风文明、治理有效”5项内容，在9个乡镇2个农场推行“五面红旗”创建活动，每面红旗党委各评选2个，对乡镇、农场和党委书记分别给予精神和物质双重奖励，树牢“抓党建促振兴，扛红旗当先进”的竞争意识，发挥好基层党委的“龙头”作用，构建“大党建引领大发展”工作格局，推动农村党建工作融入式、高质量开展。

　　在争创“红旗党委”工作中，不仅要看说得好不好，更要看工作成效实不实、“龙头”作用强不强。临河区“五面红旗”乡镇党委创建活动由组织部门牵头，采取实地联评和部门联审相结合的方式进行，确保每面红旗“评得准、做示范”，让乡镇党委和党员干部在“争旗”中展示“基本功”、较量“真拳脚”、体现“实业绩”，起到“干有目标、赶有标杆”引领效应，将党的力量挺在基层第一线、挺在发展最前沿。

　　据悉，临河区为抓好“五面红旗”乡镇党委创建活动，列入专项资金30万元，严格按照“分项申报、专项考核、区委确定、结果公示”的程序开展。依据获得“红旗”数量，分别给予乡镇、农场党委2～15万元奖励，党委书记1000～3000元奖励和嘉奖记功，并对创建业绩突出的乡镇、农场党委，提高年度领导干部评优比例，对领导干部在晋升职级、聘任技术职称、提拔使用上实行“三个优先”，彻底改变过去“平均主义”“吃大锅饭”的做法，旗帜鲜明地树立“奖优罚劣”导向，既评事又评人，激励乡镇党委和领导干部干事创业当先锋，推动基层党建与中心工作双融合、双推进、双提升，凝聚起决胜全面小康、决战脱贫攻坚的强大合力。

　　村党支部

　　“擂台比武”互学互鉴增添动力

　　党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党支部书记是发展的“领头雁”，是群众的“当家人”。支部书记强不强，直接关系到基层组织建设实不实、集体和村民富不富、农村社会稳不稳。为此，临河区紧紧抓住村党支部书记这一“关键少数”，在151名村党支部书记中开展乡镇和区委两个层面的“大比武”活动，让村党支部书记切实担负起强党建、促发展的政治责任和使命担当，在实践中收到了事半功倍的效应。

　　在去年的区委层面擂台比武中，35名入围的村党支部书记在8分钟时间内，通过视频播放和现场演讲的方式，满怀激情地展示各村一年来的工作业绩，提出下一年的工作承诺，并现场接受评委打分评判。经过一番激烈比拼，10个村获评“大比武”综合竞赛优胜村，给予村集体奖励10万元，个人奖励2万元；20个村获评“大比武”综合竞赛获胜村，给予村集体奖励5万元，个人奖励1万元。

　　支部强不强，关键看“头雁”。村党支部书记“大比武”，就是抓住了支部书记这个关键，起到了“落一子而活全局”的倍增效应，找到了一把开启抓党建促发展的“金钥匙”，激发了村党支部书记干事创业新动力，推动了抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的纵深开展。

　　村民小组

　　“五人小组”末端治理促进和谐

　　在推进美丽乡村和公益事业建设过程中，一些惠农项目难以全面实施，成为困扰乡村干部基层末端治理的一个难题。“五人小组”工作法正是在这样的背景下产生的。

　　近年来，临河区在总结各乡镇基层治理经验的基础上，以解决好群众身边问题为目标，在151个村1187个村民小组全面推行了“五人小组”工作法，并在全市进行了总结推广，实现了基层民主管理、民主决策和民主监督由村级向村民小组的延伸，打通了基层治理“最后100米”，实现了村民“家门口”的民主治理。

　　“五人小组”工作法主要做法是：在村党组织领导下，结合农村基层网格化管理，由村民小组紧密结合组情民意，按照一定条件和推选方式，把有威望、有文化、有能力、有觉悟的村民推选出来，与村民小组长、党小组长组成“五人小组”，联系覆盖组内所有村民，并由村民小组长担任召集人，通过“三轮议事（村民提议、‘五人小组’联议、全组村民决议）、两级审定（村‘两委’会审、乡镇党委终审）、全程公开（决议、执行、监督结果全程公开）”的运行程序，对组内重大事项进行民主协商议定，形成了一种简单灵活、务实管用的村民小组自治模式。

　　临河区八一乡农丰村一、二、六组过去有63亩集体荒地，许多企业想征用，但村民难以形成共识。“五人小组”采取“小而活、细而实”的方式上门做工作，不仅做通了群众工作，而且现场办公，最终通过企业公开承包的方式，以每亩土地2万元、共126万元的承包费盘活了闲置土地。承包费全部用在了村民小组公益事业建设上，对村庄进行了统一规划、亮化、美化，建成了远近闻名的“美丽乡村”示范点。

　　“五人小组”工作法的成功推行，使组内群众有了自己信得过的代言人、贴心人，既可以代表村民参与组内重大事项的民主协商管理，又可以将党的最新政策方针及时传达到群众中间，被群众亲切地称为“五个小喇叭”，使党的各项方针政策在村民小组最前沿贯彻执行有了更好的支撑点，是落实党的十九大提出的健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系的生动实践。

　　九层之台，起于累土。临河区通过抓党委、强支部、带小组，实现了“镇、村、组”三级基层党建工作一体化运作、融入式发展，增强了广大群众的获得感和满意度，在推动基层党建工作脱虚向实、全面向好、统领全局方面进行了大胆实践和创新，探索形成了具有临河特色的基层党建之路。（记者 黄景莲 通讯员 张根树）