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巴彦淖尔:党建引领为嘎查村集体经济“强筋壮骨”

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  • 2020-06-22 09:31
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  •   五原县统筹建设分布式光伏电站293座5.97兆瓦,带动115个村集体每年增收5万元以上;乌拉特前旗明安镇菅家窑子村通过“支部+党员+贫困户”的发展模式,连片种植山楂730亩4.1万余株,村集体经济收入达10万元以上;杭锦后旗蛮会镇民富村集体筹资创办麦饭石石磨面粉加工厂,年收入11.1万元……

      近年来,我市坚持把发展壮大嘎查村集体经济作为加强农村牧区基层党建工作的重要抓手,按照“因地制宜、科学规划、大力扶持、多元发展、持续壮大”的思路,探索出以光伏产业型、土地承租型等10余种模式为主导的多元化发展路子,扎实推进嘎查村集体经济“清零递增”行动。截至目前,全市652个嘎查村全部实现有集体经济收入,年收入5万元以上的609个,占93.4%,10万元以上的298个,占45.7%。

      坚持支部带动——把发展壮大嘎查村集体经济摆在突出位置

      我市坚持书记抓、抓书记,把发展壮大嘎查村集体经济作为“一把手”工程,细化工作措施,强化调度监管,扎实推动嘎查村集体经济稳步发展。

      明确目标,落实责任。市委制定下发《关于进一步发展壮大嘎查村集体经济的实施意见》,将发展壮大嘎查村集体经济作为党建述职评议考核的重要内容。市委组织部多次召开动员部署会、现场观摩会、工作调度会,推动各项任务落地落实。各旗县区将发展壮大嘎查村集体经济纳入苏木乡镇、嘎查村党组织党建责任考核目标,建立组织部门牵头抓总,苏木乡镇党委、嘎查村党组织直接负责,财政、发改、农牧、扶贫、林草、水利等相关部门联合推动的责任体系,形成了上下联动、一体推进的工作格局。

      摸清家底,科学规划。结合软弱涣散嘎查村党组织集中整顿,由县级领导带队,组织有关部门,对每个嘎查村资源禀赋、区位条件、产业特色、集体经济发展状况进行全面摸底,科学制定发展规划,切实找准发展壮大集体经济的路子。突出抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改,对全市32个集体经济收入5万元以下建档立卡贫困嘎查村“一村一策”制定方案,积极争取中央、自治区有关部门项目支持,为3个嘎查村各争取到125万元发展壮大嘎查村集体经济重点扶持项目,全面打好“消薄”攻坚战。

      民主议事,强化监管。严格落实《巴彦淖尔市关于加强农村牧区集体经济组织资金资产资源管理指导意见》,健全完善嘎查村集体“三资”管理制度,全市652个嘎查村全部落实“三务公开”制度,严格执行“四议两公开”工作法。

      定期调度,推动落实。市级层面结合年度重点工作开展,采取督查指导和日常调度相结合的方式,及时掌握各地发展嘎查村集体经济进展情况;旗县区层面建立联席会议制度,定期召开会议研究解决工作中存在的困难和问题,推进工作扎实开展。

      坚持部门联动——汇聚发展壮大嘎查村集体经济强大力量

      我市坚持党建引领,发挥组织优势,整合市、旗县区两级相关部门资源力量和各类项目、资金,“打捆”投入,形成发展壮大嘎查村集体经济的合力。

      抓投入保障。各旗县区委组织部会同财政、审计等部门,逐村对现有集体资金、资产、资源进行清理、登记,建立“三资”台账,全面摸清家底。对承包、租赁、开发集体资产的行为进行梳理规范,促进集体资产效益最大化。坚持以“输血”促“活血”、强“造血”,各级累计争取中央、自治区专项资金1.18亿元,通过项目带动、以奖代补等方式,拓宽嘎查村集体经济增收渠道。

      抓帮扶共建。充分发挥机关单位信息、技术、资源等方面优势,通过城乡党组织“结对共建” “百企联百村”等多种方式,推动各方面资源向嘎查村下沉,引导企业投入资金和项目发展壮大嘎查村集体经济,形成工作合力。

      抓资源整合。落实旗县区、苏木乡镇、嘎查村三级党组织抓嘎查村集体经济责任,整合财政、发改、农牧、民政、扶贫、林草、水利等相关部门资源,加大资金、项目争取和工作扶持力度。组织开展“强党建、促振兴、惠三农”百日行动,深入农村牧区开展政策宣讲、项目对接、科技服务、技能培训,指导和帮助基层进一步理清思路、完善规划。

      坚持项目驱动——助推嘎查村集体经济驶入发展快车道

      我市充分发挥中央、自治区等有关部门资源优势,紧盯各类扶持政策,积极争取关于发展壮大嘎查村集体经济方面的项目、资金,助推嘎查村集体经济发展驶入快车道。

      抓好重点扶持项目。市委坚持以重点扶持项目为引领,充分发挥重点扶持项目示范带动作用,以点带面,实现全面开花、整体推进。2019年,我市42个嘎查村成为中央、自治区重点扶持嘎查村,我市争取到上级专项扶持资金4200万元。为了真正发挥上级扶持资金的撬动作用,市、旗县区两级党委高度重视,召开常委会议专题研究42个重点扶持嘎查村的项目发展规划及方案,同时组织财政、发改、扶贫等有关部门对项目发展规划可行性进行充分论证,确保项目可操作、增收效益强。今年,我市23个嘎查村成为中央、自治区重点扶持嘎查村,我市争取到上级专项扶持资金2300万元。

      抓好分布式光伏电站项目。市委在抓好重点扶持项目的同时,靠前指挥,主动谋划发展壮大嘎查村集体经济新动能,通过与自治区发改委联系,为全市157个嘎查村争取到分布式光伏电站项目,每个投资22万元,年底全部实现并网发电,平均每个嘎查村每年增收2.5万元左右。

      坚持产业推动——探索各具特色的嘎查村集体经济发展之路

      在壮大嘎查村集体经济中,我市引导各地根据区位条件、经济基础、资源优势、经营传统等不同情况,探索出以光伏产业型、土地承租型、林木产业型、入股分红型、有偿服务型、村办企业型、资产盘活型、村企合作型、返租倒包型、城郊经济型等10余种模式为主导的多元化发展路子。

      光伏产业型。创新发展思路,积极争取国家光伏扶贫项目,统筹建设分布式光伏电站,带动嘎查村增加集体经济收入。目前全市实施分布式光伏电站项目的嘎查村有376个,占57.7%。

      土地承租型。结合土地整理、农业开发等项目,将新增土地按比例留存嘎查村集体,通过对外承包、土地入股等方式促进增收。临河区新华镇永红村将村里2148亩中重度盐碱地承包给企业发展花菇产业,每年增加村集体经济收入18.26万元。

      林木产业型。坚持生态优先、绿色发展,大力实施“党员林”种苗基地工程,采取“政府出苗、集体出地、党员出力、群管群护、集体收益”的办法,实现嘎查村集体经济林有效积累。

      入股分红型。大力推行“党组织+专业合作组织”运行模式,鼓励村党组织以土地、房屋、机械等作价入股当地合作社,助推企业发展,采取“入股分红”的模式,增加嘎查村集体经济收入,发展壮大嘎查村集体经济。乌拉特中旗川井苏木巴彦高勒嘎查利用惠牧项目建成草原特色旅游区,通过资产入股的方式交由企业经营,嘎查集体年收入13万元。

      有偿服务型。鼓励村党组织牵头领办合作社、劳务中介等经营性服务实体,按照有偿微利原则,为个体户、私营经济等提供仓储物流、环境保洁、劳务中介等有偿服务,增加嘎查村集体收入。乌拉特后旗巴音宝力格镇东升村借鉴城市小区物业管理模式,创建“宝洁环保合作社”,推动农村环境卫生治理工作高效开展,年增加村集体经济收入10万元。

      村办企业型。紧跟市场和消费需求,依托自然资源和区位优势,鼓励村“两委”通过集资或引资等渠道,带头兴办村集体企业,带动村集体经济与当地村民收入共同发展。

      资产盘活型。充分挖掘嘎查村自然资源,对闲置、低效使用的办公用房、旧校舍、厂房、仓库等集体资产,在嘎查村党组织的引导下,采取资产发包、租赁经营或自主开发等方式进行盘活,实现资源有效利用最大化。临河区曙光乡增丰村采取组建农贸市场、公开招标竞组、合作入股等方式盘活闲置的土地、门店、厂房、市场等集体资产,村集体经济年收入达到129.3万元。

      村企合作型。依托土地流转、招商引资等项目,鼓励嘎查村党组织与企业合作,实现企业发展、集体增收双赢。磴口县巴彦高勒镇旧地村采取“支部+农户+企业”的发展模式,引进内蒙古蒙羊肉业发展有限公司,带动村民发展肉羊产业,在推动村民增收的同时发展壮大村集体经济,每年增收6万元左右。

      返租倒包型。嘎查村党组织租赁农民土地发展规模化种植和养殖,新建大棚、养殖小区,承包给农户或专业合作组织经营。磴口县隆盛合镇通过返租倒包农民土地,在6个村建设大棚17栋63.6亩,发展香瓜产业,全镇14个村平均每个村收入9万元以上。

      城郊经济型。利用城郊区位优势,通过兴建农贸市场、商铺、发展电商产业平台、组建劳务公司等途径,增加集体经济收入。五原县隆兴昌镇联合村借助城郊优势,建成占地86亩、有310间门店的惠富农贸市场,村集体每年收取物业管理费43万元。(记者 黄景莲)

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    • 来源:巴彦淖尔日报    编辑:田惠荣
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