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巴彦淖尔市人民政府办公室(本级)2020年度决算公开报告

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  • 2021-09-26 17:39    
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      第一部分 单位基本情况
      一、单位职能、职责
      二、机构设置
      第二部分 2020年度部门决算情况说明
      一、关于2020年度预算执行情况分析
      二、关于2020年度决算情况说明
      (一)关于收支情况总体说明
      (二)关于2020年度收入决算情况说明
      (三)关于2020年度支出决算情况说明
      (四)关于2020年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
      (五)关于2020年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
      (六)关于2020年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
      (七)关于2020年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
       1、财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明
       2、财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明
      三、预算绩效情况说明
      (一)预算绩效管理工作开展情况
      (二)部门决算中项目绩效自评结果
      (三)部门评价项目绩效评价结果
      四、其他重要事项的情况说明
      (一)机关运行经费支出情况
      (二)政府采购支出情况
      (三)国有资产占用情况
      第三部分 名词解释
      第四部分 决算公开联系方式及信息反馈渠道
      第五部分 部门决算公开表
      一、收入支出决算总表
      二、收入决算表
      三、支出决算表
      四、财政拨款收入支出决算总表
      五、一般公共预算财政拨款支出决算表
      六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
      七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
      八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
      九、机构运行信息表
      第一部分 单位基本情况
      一、单位职能、职责
      (一)巴彦淖尔市人民政府办公室是巴彦淖尔市政府的办事机构。
      (二)主要职责
      1、协助市人民政府领导同志了解掌握全市工作情况。根据市人民政府领导同志的指示,对市人民政府的重要工作部署和市人民政府部门、单位间有争议的重要问题进行调查研究和统筹协调。
      2、协助市人民政府领导同志组织起草或审核以市人民政府、政府办公室名义发布的公文。组织起草政府工作报告、市人民政府领导同志讲话等文稿。
      3、负责市人民政府党组、政府会议及政府领导同志的会务工作,协助市人民政府领导同志组织实施会议决定事项。负责市人民政府会议审批管理工作。
      4、负责市人民政府重大活动的组织和市人民政府领导同志的重要内外事活动安排。
      5、负责审核各旗县区人民政府和市人民政府各部门请示市人民政府的事项,提出办理意见,报市人民政府领导同志审批。
      6、负责市人民政府和政府办公室的文电办理工作,对市人民政府及政府办公室拟制发的规范性文件进行合法性审查。
      7、督促检查各旗县区人民政府和市人民政府各部门对自治区人民政府和市人民政府决定事项及市人民政府领导同志指示批示的贯彻落实情况,及时向市人民政府领导同志报告。
      8、负责政务信息的采集、编辑、报送等工作,为市人民政府领导同志决策提供服务。
      9、负责市人民政府、政府办公室文件和会议材料的蒙古文翻译工作,市人民政府蒙古文网站的栏目更新、内容采编、翻译审定、日常运行、维护管理等工作,指导旗县区人民政府蒙古文翻译和蒙古文门户网站建设工作。
      10、组织开展经济生态领域改革重大问题的政策研究,组织起草全市经济生态领域改革相关文件,对全市经济生态领域改革工作进行调研、评估和督查。
      11、负责市人民政府总值班工作,及时向市人民政府领导同志报告各地区、各部门、各单位和人民群众通过政务值班渠道反映的重大紧急情况,传达和督促落实市人民政府领导同志指示。
      12、指导、督促和检查全市地方志工作。
      13、管理市政务服务局。
      14、完成市委、政府交办的其他任务。
      二、内设机构:综合科、人事科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、秘书四科、文电科、会议科、信息调研科、翻译科、)法规科、财务审计科、研究室(改革办)、市政府督查室、市人民政府总值班室、机关党委、 离退休人员工作科17个科室。
      巴彦淖尔市人民政府办公室公报编辑中心
      主要职能、职责:
      (一)落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的部署和要求,办好本级政府公报、着力打造权威、规范、便民的政务公开平台;
      (二)负责《巴彦淖尔市人民政府公报》的编辑、出版和发行工作;
      (三)办好政府公报电子版,进一步扩大公报受众面。适应移动互联网发展趋势,推出适合移动平台展示的电子版,提升用户体验,满足手机用户需求;
      (四)建立政府公报数据库并向公众开放,提供文件检索功能,方便公众查阅和开发利用;
      (五)承办市政府办公室交办的其他事项。
      巴彦淖尔市人民政府办公室综合服务中心
      主要职能、职责:
      (一)负责市政府办公室办公用品配备、办公设施设备维护和管理工作,拟定和实施有关具体管理规章制度;
      (二)负责市政府办公室承担的上级督査检查巡察有关文件资料档案的整理汇总工作,做好收集、编目、装订、保管等事宜,加强安全防护和保密工作,确保档案资料完整安全;
      (三)加强档案资料的研究开发利用,为领导决策提供有益参考和借鉴;
      (四)承办市政府办公室交办的其他事项。
      二、机构设置
      (一)巴彦淖尔市人民政府办公室机构及人员基本情况
      巴彦淖尔市人民政府办公室本级及下设独立预算单位共有3家,其中:财政拨款的行政单位1家(巴彦淖尔市人民政府办公室),财政全额拨款的公益服务类的一类事业单位为2家(巴彦淖尔人民政府办公室公报编辑中心、巴彦淖尔人民政府办公室综合服务中心)。均为财政预算全额拨款单位,其中:巴彦淖尔人民政府办公室公报编辑中心、巴彦淖尔人民政府办公室综合服务中心两家没有独立账户,由市政府办公室统一核算,未进行单独决算。
      巴彦淖尔市人民政府办公室本级及下设独立预算事业单位人员基本情况:
      巴彦淖尔市人民政府办公室2020年预算核定编制情况,行政编制56人,实有人员情况:使用行政编制人员47人,离休人员1人,行政退休人员34人,遗属3人。
      巴彦淖尔市人民政府办公室公报编辑中心2020年预算核定编制情况,事业编制12人,实有人员情况:使用事业编制人员11人。
      巴彦淖尔市人民政府办公室综合服务中心2020年预算核定编制情况,事业编制12人,实有人员情况:使用事业编制人员12人,事业退休人员16人。
      纳入2020年本级决算编制范围的二级预算单位情况

    序号

           单位名称

      单位性质

    1

    巴彦淖尔市人民政府办公室(本级)

    财政拨款行政单位

     2

    巴彦淖尔市人民政府办公室公报编辑中心

    财政拨款事业单位

     3

    巴彦淖尔市人民政府办公室综合服务中心

    财政拨款事业单位

      
      

     

      

        
     

      第二部分 2020年度部门决算情况说明
      一、关于2020年度预算执行情况分析
      本部门2020年年初预算收入1360.88万元,年末实际收入1525.90万元,其中:财政拨款1525.90万元,较年初预算增加了165.02万元,增加了12.13%,主要是原因人员工资增加(在职人员增资及带薪年休假补贴、死亡抚恤金等)。
      年初预算支出1360.88万元,基本支出970.88万元,项目支出390万元,年末实际支出1340.11万元,基本支出1098.08万元,项目支出242.03万元,较年初预算减少了20.77万元,下降了1.53%,主要原因是项目经费结余。
      二、关于2020年度决算情况说明
      (一)关于收支情况总体说明
      本单位2020年度收入总计1538.82万元,其中:本年收入合计1526.13万元,使用非财政拨款结余0万元,年初结转和结余12.69万元;支出总计1340.11万元,其中:结余分配0万元,年末结转和结余198.71万元。与2019年度相比,收入总计增加115.16万元,增长8.09%;支出总计增加17.96万元,增长1.36%。主要原因:人员工资增加、死亡抚恤金等。
      (二)关于2020年度收入决算情况说明
      本单位2020年度收入合计1526.13万元,其中:财政拨款收入1525.9万元,占99.985%;其他收入0.23万元,占0.015%。
      (三)关于2020年度支出决算情况说明
      本单位2020年度支出合计1340.11万元,其中:基本支出1098.08万元,占81.94%;项目支出242.03万元,占18.06%。
      (四)关于2020年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
      本单位2020年度财政拨款收入总计1538.82万元,其中:年初结转和结余12.69万元;支出总计1538.82万元,其中:年末结转和结余198.71万元。与2019年度相比,收入增加115.16万元,增长8.09%;支出增加17.96万元,增长1.36%。主要原因:人员工资增加、死亡抚恤金等。
      (五)关于2020年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
      本单位2020年度一般公共预算财政拨款支出合计1340.11万元,其中:基本支出1098.08万元,占81.94%;项目支出242.03万元,占18.06%。
      (六)关于2020年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
      本单位2020年度一般公共预算财政拨款基本支出1098.08万元,其中:人员经费837.52万元,主要包括:如“基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、对个人和家庭的补助等,较上年减少41.5万元,主要原因是:机构改革人员分流工资和其他交通费减少;公用经费166.54万元,主要包括:如“办公费、93.58万元、邮电费11万元、公务接待费1.6万元、工会经费9.08万元、其他交通费用50.21万元、其他商品和服务1.08万元……”),较上年增加14.51万元,主要原因是:两个事业人员增加公用经费相应增加。
      (七)关于2020年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
      1、财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明
      本单位2020年度财政拨款“三公”经费预算为13万元,支出决算为9.6万元,完成预算的73.85%,其中:因公出国(境)费预算为0万元,支出决算为0万元,完成预算的0%;公务用车购置及运行维护费预算为8万元,支出决算为8万元,完成预算的100%;公务接待费预算为5万元,支出决算为1.6万元,完成预算的32%。2020年度财政拨款“三公”经费支出决算与预算差异情况的原因:厉行节约压缩三公经费。
      2、财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明
      本单位2020年度财政拨款“三公”经费支出9.6万元,因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出8万元,占83.33%;公务接待费支出1.6万元,占16.67%。具体情况如下:
      因公出国(境)费支出0万元。全年因公出国(境)团组0个,累计0人次。
      公务用车购置及运行维护费支出8万元。其中:公务用车购置支出0万元,车均购置费0万元,公务用车购置支出较上年增加0万元。公务用车运行维护费支出8万元,用于公务应急活动。车均运维费8万元,公务用车运行维护费支出较上年持平,财政拨款开支的公务用车保有量为1辆。
      公务接待费支出1.6万元。其中:国内公务接待费1.6万元,接待5批次,共接待100人次。主要用于接待周边盟市交流学习观摩考察团。
      三、预算绩效情况说明
      (一)预算绩效管理工作开展情况
      我部门建立全过程预算绩效管理链条,在申报预算时全面设定整体支出绩效目标、政策及项目支出绩效目标,作为预算安排的前置条件;预算执行中要全面进行绩效运行监控,发现问题及时纠正,确保绩效目标如期实现;预算执行完毕后要全面开展绩效自评,对整体支出绩效及政策、项目实施效果开展评价,评价结果及时报送市财政部门,根据规定逐步将绩效评价结果向社会公开。
      各科室将绩效管理理念融入到项目实施的全过程,在项目计划、组织实施、运行监控、总结自评、持续改进等五个方面实施绩效全程管控,实现全程留痕,切实做好以下工作:
      (1)项目计划。项目实施前要制定具体实施方案或计划,明确目标任务、责任分工、工作安排、工作要求和保障措施等。
      (2)组织实施。要严格遵守项目实施涉及的业务管理和财务管理制度,完善保障项目规范运行和质量达的各项措施,确保制度措施严格有效执行。
      (3)运行监控。项目实施过程中要按照计划进度(项目实施计划和资金支付计划)和时间节点进行跟踪监控,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。
      (4)总结自评。项目完成后要依据准确数据和完备资料信息,及时对项目实施情况进行质量验收和总结自评,主要从项目实施的产出和效果两方面评价。凡有明确服务对象的项目,必须开展服务对象满意度问卷调查。
      (5)持续改进。在项目绩效自评基础上,对发现的问题深入分析原因,提出改进建议和措施。
      (二)部门决算中项目绩效自评结果
      (1)绩效目标设置方面:根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》和《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》的有关精神,我部门从两个类别、十二个层面对2020年决算进行了绩效自评。
      (2)绩效评价方面:2020年财务决算时,根据《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》对我部门财务管理进行了全面的评价,本单位层面内部控制基础性评价得分为46分,业务层面内部控制基础性评价得分为48分,共计94分。扣分原因主要包括:一是落实责任分工不详细,出现管理不到位的地方;二是决算绩效管理制度有不完善、不合理、不易操作的情况。
      (3)结果应用方面:及时反馈绩效评价结果、督促问题整改,加强法律、法规和规章制度的培训学习,不断提高管理水平和风险防范能力。
      一、保障单位正常运行,完成日常工作,促进工作落实。二、坚持履职尽责、强化各项工作。三、调查研究和统筹协调、抓好督查落实。四、突出政治标准,强化队伍建设。五、坚持优质高效、做好后勤保障。
      2020年,填报绩效目标的预算项目1个,公开绩效目标1个,公开项目占全部预算项目的100%。公开填报绩效目标的项目支出预算390万元,占全部项目支出预算的100%。
      (二)部门决算中项目绩效自评结果
      我单位今年在部门决算中反映“ 行政运转项目 ”1个,我单位项目实际完成率90%,质量达标率100%,项目按时完成。市政府办公室2020年度全面落实中央决策部署和自治区政府、市政府工作要求,上级主管部门、市直部门的满意度均达94%以上。
      该项目的总体目标是保障市政府各项工作的高效运转,推动全市经济社会各项事业健康发展。阶段性目标是按照各项工作的时间节点,按时完成各项工作。根据年初设定的绩效目标,项目自评得分94分。全年预算数为390万元,执行数为242.03万元,完成预算的62.05%。存在的问题:一是编报预算过程还缺乏单位各部门参与,不利于工作开展及管理模式的提升。二是定性指标可衡量性不高,难以评价考核。三是财务人员业务水平有待进一步提高。
      下一步改进措施:(一)牢固树立绩效理念。切实转变观念,强化项目绩效管理的宣传引导,带领干部牢固树立绩效理念。借助新型媒介手段,利用新闻媒体、网络平台等积极宣传绩效管理理念和要求。学习各地区各部门先进典型经验,现身说法,以高度使命感和责任感,不断创新绩效预算管理方式,为全面实施绩效预算管理营造良好环境。
      (二)加强人员配备及培训。加强对预算绩效管理的组织领导,充实预算绩效管理人员,为绩效预算管理提供组织人员保障。同时要充分解读国家层面,各级部委关于绩效预算管理工作的政策。加强人员培训工作,提高绩效预算管理人员的水平,打造更高素质、更专业的绩效预算管理人才队伍。 
      (三)促进科室间沟通协作。财务科室充分发挥资金保障作用,业务科室发挥项目建设及资金使用职能作用,实现财务工作与业务工作有机融合。健全多方联动的工作推进机制,加强科室间的协同配合,扎实开展绩效预算管理工作。

    支出绩效自评表

    2020年度)

    项目名称

    行政运转经费

    主管部门及代码

    414001

    实施单位

    巴彦淖尔市人民政府办公室

    项目资金
    (万元)

     

    年初预算

    全年预算

    全年执行

    分值

    执行率

    得分

     年度资金总额:

    390

    390

    223

    10

    60%

    6

           其中:财政拨款

     

     

     

     

     

     

                 其他资金

     

     

     

     

    年度总体目标

    预期目标

    目标实际完成情况

     目标1:保证部门办公秩序正常运行,完成日常工作;
     目标2:抓协调,促落实,做好参谋辅政工作;
     目标3:严管理,促规范,二级单位出成效。

    目标1:保证部门办公秩序正常运行,完成日常工作;
    目标2:抓协调,促落实,做好参谋辅政工作;
     目标3:严管理,促规范,二级单位出成效。

    绩效指标(100

    一级
    指标

    二级指标

    三级指标

    年度指标值

    实际完成值

    分值

    得分

    偏差原因分析及改进措施

    产出指标(50

    数量指标

     指标1:财政供养人员

    113

    113

    3

    3

     

     指标2:协调服务重大活动

    12

    12

    3

    3

     

    指标3:制定《2020年改革工作方案》

    1

    1

    2

    2

     

     

    指标4:全年经济体制和生态文明体制改革

    130

    130

    2

    2

     

     

    指标5:组织实施重大项目开工

    3

    3

    2

    2

     

     

    指标6:启动建设重大项目

    60

    60

    2

    2

     

     

    指标7:组织制定《招商引资促进产业发展优惠政策》

    1

    1

    2

    2

     

     

    指标8:起草各类文稿

    350

    350

    2

    2

     

     

    指标9:编发各类信息

    1200

    1200

    2

    2

     

     

    指标10:处理上级来文

    1700

    1700

    2

    2

     

    指标11:办理批转复件

    2000

    2000

    2

    2

     

    指标12:办理人大代表建议

    100

    100

    2

    2

     

    指标13:办理行政复议案件

    20

    20

    2

    2

     

    质量指标

     指标1:重大活动差错率、失误率

    零差错、零工失误

    零差错、零工失误

    2

    2

     

     指标2:各类信息采用率

    20%

    20%

    2

    2

     

    指标3:发文数量同比下降率

    4.5%

    4.5%

    2

    2

     

    指标4:三公经费下降率

    51%

    51%

    2

    2

     

     

    时效指标

     指标1:整体工作完成及时率

    98%

    98%

    2

    2

     

     指标2:起草各类文稿及时率

    98%

    98%

    2

    2

     

    指标3:编发各类信息及时率

    98%

    98%

    2

    2

     

    成本指标

    指标1:人均差旅成本

    680/

    680/

    2

    2

     

    指标2:人均培训成本

    500/

    500/

    2

    2

     

    指标4:人均劳务成本

    3000/

    3000/

    2

    2

     

    指标5:项目总成本

    390万元

    390万元

    2

    2

    因疫情原因,差旅费、办公费减少支出

    效益指标(30

    经济效益指标

     

     

     

     

     

     

    社会效益指标

     指标1:全年目标任务

    有所提高

    有所提高

    6

    5

     

     指标2:政府系统高效有序运转

    有所保障

    有所保障

    6

    6

     

    指标3:全市经济社会持续健康发展

    有所促进

    有所促进

    6

    5

     

    生态效益指标

     

     

     

     

     

     

    可持续影响指标

     指标1:传达贯彻落实中央、内蒙文件精神

    长效

    长效

    6

    6

     

     指标2:做到真管真严、敢管敢严、长管长严

    长效

    长效

    6

    6

     

    满意度指标(10

    服务对象满意度指标

     指标1:各部门满意度

    95%

    95%

    5

    5

     

     指标2:群众满意度

    95%

    95%

    5

    5

     

       

    100

    94

     

      (三)部门评价项目绩效评价结果。
      我单位今年在部门决算中反映“ 行政运转项目 ”1个,我单位项目实际完成率90%,质量达标率100%,项目按时完成。市政府办公室2020年度全面落实中央决策部署和自治区政府、市政府工作要求,上级主管部门、市直部门的满意度均达94%以上。
       四、其他重要事项的情况说明
      (一)机关运行经费支出情况
      本单位2020年度机关运行经费支出166.54万元,比2019年增加14.51万元,增长9.54%。主要原因是:人员增加,公用经费相应增加。
      (二)政府采购支出情况
      本单位2020年度政府采购支出合计7.28万元,其中:政府采购货物支出6.13万元,比2019年减少57.73万元,降低88.8%,主要原因是:压缩开支购买减少。政府采购工程支出0万元,比2019年增加0万元,增长0%;政府采购服务支出1.16万元,比2019年减少41.57万元,降低97.28%,主要原因是压缩开支购买减少。授予中小企业合同金额7.28万元,占政府采购支出合同总额的100%。其中:授予小微企业合同金额7.28万元,占政府采购支出合同总额的100%。
      (三)国有资产占用情况
      截至2020年12月31日,本单位共有车辆1辆。其中,副部(省)级及以上领导用车0辆,主要领导干部用车0辆,机要通信用车1辆,主要用于:机要通信;应急保障用车0辆,执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,离退休干部用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),比2019年增加0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套),比2019年增加0台(套)。
      第三部分 名词解释
      (一)财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。
      (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金。
      (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
      (四)其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、事业单位固定资产出租收入等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金。
      (五)使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
      (六)年初结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金。
      (七)结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。
      (八)年末结转和结余:指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行,结转到以后年度继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。
      (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。
      (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。
      (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
      (十二)“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
      (十三)机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
      (十四)工资福利支出(支出经济分类科目类级):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
      (十五)商品和服务支出(支出经济分类科目类级):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。
      (十六)对个人和家庭的补助(支出经济分类科目类级):反映用于对个人和家庭的补助支出。
      (十七)资本性支出(支出经济分类科目类级):反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。
      第四部分 决算公开联系方式及信息反馈渠道
      本单位决算公开信息反馈和联系方式:
      联系人:秦志荣    联系电话:0478-8655670

    巴彦淖尔市人民政府办公室2020年(本级)公开表.XLS

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