全面总结2011年工作 分析当前经济社会发展形势 安排部署今年重点工作

1月4日，中共巴彦淖尔市第三届委员会第二次全体（扩大）会议在临河召开。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和自治区经济工作会议、自治区第九次党代会以及市第三次党代会精神，全面总结2011年工作，安排部署今年的工作，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神，真抓实干，推动全市经济社会又好又快发展。
　　会议由市委常委会主持。市委书记何永林作重要讲话。市委副书记、代市长段志强部署今年重点工作。市委常委马麟、李存梓、王建平、韦亚力、苏远中、斯庆、龚明珠、张明中、王孝国、于海宇出席会议。
　　市委委员、市人大常委会主任张少甫，市委委员、市政协主席张向阳出席会议。
　　出席会议的市委委员38人，候补委员7人。不是市委委员、候补委员的市副厅级以上干部，军分区司令员，市纪委委员，各旗县区党委、政府主要领导，农垦局、巴彦淖尔经济开发区主要领导，市直及所属单位和驻市单位副处级以上干部列席会议。
　　何永林书记在讲话中指出，2011年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，我市紧紧围绕富民强市、赶超崛起的目标，团结拼搏，扎实苦干，经济社会保持平稳较快发展，现代农牧业发展有了新进展，工业经济发展迈出新步伐，城镇面貌发生新变化，基础设施和生态建设为经济社会发展提供了新支撑，和谐社会建设有了新进步，党的建设得到新加强，顺利实现了“十二五”良好开局。
　　何永林书记强调，今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是我市加快赶超崛起十分关键的一年。我们一定要把思想和行动统一到中央和自治区对形势的分析判断和重大决策部署上来，把握好稳中求进的总基调，落实好自治区积极求进的目标，更加侧重于“进”，坚持赶超崛起的目标不动摇，推动发展的力量要更大一些，经济发展的效果要更好一些，步伐要更快一些，全力做好经济社会发展的各项工作。
　　何永林书记要求，要认真分析、准确把握当前经济发展大势，既要把困难估计得充分一些，更要看到加快发展的有利条件和积极因素，牢牢把握发展这个第一要务，坚定信心，迎难而上，趋利避害，积极作为，确保完成今年各项目标任务。2012年全市经济社会发展的预期目标为：坚持与“十二五”规划相衔接，在全面完成节能减排任务的前提下，地区生产总值增长17%左右。地方财政总收入增长20%以上，突破百亿元大关。全社会固定资产投资增长18%以上。社会消费品零售总额增长20%左右。城乡居民收入分别增长15%左右和13%左右。同时，加快发展教育、文化、卫生等社会事业，切实办好事关群众切身利益的民生实事。
　　何永林书记强调，要坚持稳中求进，全力推动经济平稳较快发展。要抓好项目建设这个关键，争取投资增长不低于全区平均水平。要全面推进，努力在全市形成项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动局面；要及早谋划，认真做好项目的策划、筛选、申报等前期工作，争取更多的项目进入国家和自治区的盘子；要加强调度，促进更多的项目落地开工、建成投产。要抓好工业发展这个重点，坚持抓工业不动摇、不徘徊，做大做强优势特色产业，走循环经济和产业集群发展的路子，积极推进“双百亿”工程建设，培育新的经济增长点，抓好工业经济运行，确保正常生产。要抓好农牧业这个基础，继续抓好设施农业和规模化养殖业，推进联户家庭牧场和现代化家庭牧场建设，打响农畜产品品牌，抓好以农村土地综合治理为重点的新农村新牧区建设。要抓好向北开放这个动力，加快建设国家级重要的进出口资源综合加工利用试验示范区，加强口岸基础设施建设，做好煤、铜资源加工转化增值的大文章，积极推进边境经济合作项目区审批，争取巴格毛都口岸早日实现通关。
　　何永林书记强调，要坚持富民优先，着力保障和改善民生。要注重根本性，在增加城乡居民收入上下功夫。大力发展就业富民产业，不断扩大城乡居民就业规模，做好重点人群的就业援助工作；落实好提高干部职工工资性收入的政策措施，继续提高公务员津补贴和企业离退休人员养老金待遇水平；落实好增加城乡居民转移性收入的各项政策，力争使城乡居民收入有较大水平的提高。要注重普惠性，在提高基本公共服务供给保障能力上下功夫。积极而为、量力而行，每年办成一批让人民群众看得见、得实惠的民生实事；认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快发展文化事业和文化产业，积极筹办全区精神文明建设经验交流会。要注重特殊性，在帮助困难弱势群体上下功夫。把扶贫开发作为头号民生工程来抓，全力打好新一轮扶贫攻坚战；加大保障型住房建设力度，农牧区要重点实施危房改造；积极发展社会福利和慈善事业，加强社会救助，让困难群众充分享受到政策的阳光雨露。
　　何永林书记要求，要加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。要顺应社会形势发展变化，从信访工作、基层基础、维护稳定等方面入手，不断提高社会管理的科学化水平，营造良好的社会环境。要认真做好信访工作，强化“一把手”的第一责任，关口前移，注重预防，落实责任，做到案结事了；要夯实基层基础工作，推动苏木镇职能转变，加强城镇社区管理，切实把社会管理服务的触角延伸到社会末梢；要全力维护社会稳定，深入开展平安巴彦淖尔创建活动，加强社会治安综合治理，认真落实安全生产责任制，支持国防和军队建设，确保边疆安宁、边防稳固。
　　何永林书记强调，要加强环境建设，提高发展保障能力。要加大城镇建设力度，重点推进临河棚户区改造和双河区建设，打造特色生态宜居城市，打响“塞外江南、草原水城”的品牌，同时加强各旗县区城镇建设，提高宜居宜业水平。要加快基础设施建设，继续争取国家和自治区支持，进一步加大交通、水利、电网和工业园区等基础设施建设力度，积极为项目引进和实施创造有利条件。要加强生态环境保护和建设，加快推进绿化工程，统筹做好各类湿地的保护和开发利用，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平。要大力优化投资环境，进一步提高行政服务效率，深化政务公开，从严整顿机关作风，加大“三乱”治理力度，为重大项目引进和实施创造有利条件。
　　何永林书记强调，要切实加强和改进党的建设。换届后的各级党委新班子要有新气象、新作为，要以良好的精神状态，采取有效措施，一个一个推进、一项一项落实市委、政府安排部署的工作，不断开创工作新局面。要加强理论武装，进一步统一思想和行动；要加强干部队伍建设，进一步激发创造活力；要加强基层组织建设，进一步发挥战斗堡垒作用；要加强作风建设，进一步倡导真抓实干的精神；要加强反腐倡廉建设，进一步营造风清气正、干净干事的氛围，为推动经济平稳较快发展提供坚强的政治保障。
　　何永林书记最后强调，完成今年各项工作任务，关键是要以强有力的措施，全力以赴抓好落实。各地各部门要进一步把握精神，统一思想，动员广大党员干部群众，齐心协力，干事创业，努力把会议精神转化为抓发展、惠民生、保稳定的实际行动，转化为推动经济社会发展的实际成效；要进一步总结分析，谋划工作，自觉服从和服务于全市工作大局，努力为全市经济社会发展目标的完成担任务、做贡献；要进一步转变作风，狠抓落实，增强工作的紧迫感和责任感，制定具体的“路线图”和“进度表”，务求取得实效，确保完成全年既定的目标任务，为推动我市科学发展、富民强市做出新的更大的贡献。
　　段志强代市长在部署今年经济工作时指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市加快赶超发展、为承办2013年全区精神文明建设经验交流会打基础的关键一年。做好今年经济工作，必须直面挑战，攻坚克难，全力赶超；
必须抢抓机遇，发挥优势，乘势而上；必须明确要求，锁定目标，奋发有为。全市上下要拿出不达目的决不罢休的韧劲和过硬举措，咬定目标不放松，鼓足干劲不懈怠，奋发有为抓落实，确保完成或超额完成全年目标。
　　段志强代市长要求，要按照“项目做大、一产做精、二产做强、三产做活、城市做美、生态做优、民生做实”的思路，着力抓好七个方面的工作。一是坚持项目做大，保持投资持续稳定增长。积极争取上级资金投入，切实抓好招商引资，强化重点项目服务保障。二是坚持一产做精，大力发展现代农牧业。要按照市委的部署，着力建基地、树品牌、抓科技，发展现代农牧业，整合各类涉农项目资金，扎实推进新农村新牧区建设。三是坚持二产做强，推动工业经济持续快速发展。要加快优势特色产业发展，大力培育新兴产业，积极推进“双百亿”工程，继续加强口岸建设，全力推动工业大发展、大提速。四是坚持三产做活，加速发展服务业。在提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业水平的同时，加快发展物流、金融、旅游等现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。五是坚持城市做美，继续掀起大改造、大建设热潮。要全面加强临河主城区建设，着力打造特色县城，打好棚户区改造这场硬仗，力求在双河区开发建设和进一步完善城镇基础设施上求突破，努力做好水、绿、文化三篇文章，推进城市建设再上新台阶。六是坚持生态做优，不断加大基础设施建设力度。要加大草原生态保护力度，大规模实施造林绿化工程，加快推进交通基础设施建设，形成“北开、南融、西接、东拓”的发展格局，抓住机遇加快实施节水改造、平原水库除险加固、乌梁素海综合治理等重点水利工程。七是坚持民生做实，让群众共享改革发展成果。各级财政要拿出更多的财力投向民生和社会领域，加大扶贫攻坚力度，加快发展社会事业，让群众得到更多实惠。
　  段志强代市长要求，当前要着力做好岁末年初的五项工作。一是要抓好工业和项目，全力帮助项目业主办理相关手续，推动项目早获批、早开工；同时要加强工业经济运行调度，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，保证工业经济实现“开门红”。二是抓好城市建设和管理。进一步完善双河区修建性规划，抓紧河套大街等重点项目区征拆工作，加快新区公建项目实施进度；切实加强城市管理，坚决遏制私搭乱建的行为，保持环境卫生，维护市容整洁。三是抓好植树造林和农牧业生产。提前安排春节植树造林工作，加强动物疫病防控，做好农资储备供应，确保不误农时。四是抓好信访维稳和安全生产。强化基层和基础工作，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地；加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；始终绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故发生。五是抓好各类活动安排和市场监管。深入开展帮扶救助、走访慰问和送温暖、献爱心活动，加强春节期间物资供应、市场监管，确保市场价格基本稳定，组织开展丰富多彩的文化活动，让群众过一个欢乐祥和的节日。
　  会议号召，全市各级党组织和广大共产党员要以中央和自治区经济工作会议精神为指导，团结带领广大人民群众，奋力拼搏，攻坚克难，努力开创各项工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！  （王剑）