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坚定不移扶持民营企业和小微企业 打赢脱贫攻坚、扫黑除恶战役
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  • 2018-12-07
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——访巴彦淖尔银监分局党委书记、局长葛文明  

  在近日召开的全市银行保险业支持民营企业和小微企业金融服务工作暨扶贫小额信贷及扫黑除恶专项斗争工作推进会上,巴彦淖尔银监分局党委书记、局长葛文明就上述工作的落实情况接受了本报记者的采访。

  记者:葛局长好,请您谈谈如何贯彻落实民营和小微企业支持政策,切实推动实体经济高质量发展?

  葛文明:首先要加大工作力度,确保全年小微企业信贷“两增”目标和信贷计划实现。为了持续推进小微金融服务工作,年初,银保监会对小微企业贷款提出了“两增两控”的工作目标,近期,又提出民营企业贷款的“一二五”工作目标,即在新增的公司类贷款中,大型银行对民营企业的贷款不低于1/3,中小型银行不低于2/3,争取三年后,银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

  其次要保持持续稳定的民营和小微企业信贷投放政策。各银行机构要客观分析和对待民营及小微企业发展中遇到的困难,实施差异化信贷政策,采取精细化、有针对性的措施,帮助民营和小微企业摆脱困境,避免简单化“一刀切”的做法,千方百计保障民营和小微企业生产经营。

  再次要加强融资成本管理,严格落实收费减免政策,积极缓解融资难融资贵问题。各银行机构要建立民营和小微企业融资成本管理长效机制,要通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式,缩短民营和小微企业融资链条,清理不必要的“通道”和“过桥”环节,合理管控民营和小微企业贷款利率水平,带动降低总体融资成本。各银行业机构要对不规范经营行为开展专项自查自纠,重点查摆、整改各方反映强烈的乱收费、转嫁成本、借贷搭售、以票替贷、不合理延长融资链条等问题。

  四是要优化服务方式,不断提升小微企业信贷服务效率。各银行机构要探索小微、民营企业金融服务与互联网、大数据、人工智能的深度融合,丰富获客手段;充分运用手机银行、网上银行等新渠道,加强产品和服务创新。要积极改进信贷流程和信用评价模式,科学设定授信审批条件,在做好风险管控的基础上,进一步压缩小微企业、民营企业信贷审批时间;同时,可根据自身风险管理制度和业务流程,按业务类别对小微企业、民营企业贷款办理时限作出明确承诺,精简耗时环节。

  五是要用好用足货币财税政策,及时把政策红利传导到民营和小微企业。各银行机构要把定向降准、宏观审慎评估考核倾斜等政策释放的市场流动性,重点投向民营、小微企业,进一步实现小微企业贷款增量扩面。要主动作为,加大小微企业贷款投放力度,帮助小微企业争取尽早享受国家免税政策,降低经营成本。

  记者: 在履行社会责任、落实金融扶贫任务、全面助力打赢脱贫攻坚战有什么思路和具体措施?

  葛文明:我们的目标是,全市银行机构要争取在2018年底前,将有信贷需求的建档立卡贫困户所需要的扶贫小额信贷发放到位。构建多层次保险保障体系,防止群众因病、因灾、因意外致贫返贫。

  各银行机构特别是农业银行、邮储银行、农村中小金融机构等,要对建档立卡贫困户实行名单制管理,优化扶贫小额信贷审批流程,加快信用评级,采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法,提高扶贫小额信贷办理效率,扶持贫困户发展生产和就业,促进贫困地区经济增长和贫困人口增收。

  记者:在认真做好扫黑除恶专项斗争工作方面有哪些措施?

  葛文明:各银行保险机构要认真落实扫黑除恶专项斗争工作的各项部署要求,聚焦重点领域,深入排查,重拳出击,以人员治理为基点,及时发现、处置行业漏洞,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

  一是要全面开展员工行为排查,及时将涉黑涉恶员工彻底清理出队伍。要将扫黑除恶行动与银行保险业乱象治理工作相结合,与案防、安保工作相结合,加强内控管理和合规文化建设。要以此为契机,深挖旧疾沉疴,排除有银行保险机构内部员工可能涉黑涉恶涉案的“雷点”“爆点”。

  二是要突出重点,加强高风险领域治理。要重点打击非法集资、非法发放民间贷款;以故意伤害、非法拘禁、恐吓、骚扰等非法手段催收贷款;套取银行信贷资金进行高利转贷;面向在校学生非法发放贷款、发放无指定用途贷款,或以提供服务、销售商品为名变相放贷;涉黑涉恶人员和涉黑涉恶组织参股、控股银行机构;涉黑涉恶人员担任银行保险业机构的董事、监事、高级管理人员;有组织的保险诈骗活动等行为。

  三是要加大力度,做好线索移送。各银行保险业机构要提高敏感度,及时将涉黑涉恶线索情况、处理情况报告至银监部门和公安机关,同时积极配合公安部门做好扫黑除恶案件侦办工作。

 

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我市金融扶贫的具体措施

    积极落实各项优惠便利措施,提升金融扶贫实效

  一是对于贷款到期仍有用款需求的建档立卡贫困户,支持银行机构提前介入贷款调査和评审,脱贫攻坚期内,在风险可控的前提下,可以无须偿还本金,办理续贷业务。区别对待逾期和不良贷款,对确因非主观因素不能到期偿还贷款的建档立卡贫困户,各银行机构要帮助其协调办理贷款展期。对通过追加贷款能够帮助渡过难关的,应予追加贷款扶持,避免因债返贫。贷款追加后,单户扶贫小额信贷不超过5万元。

  强化业务管理,积极防控风险

  一是各银行机构要按照商业化原则自主审贷,将信用水平和还款能力作为发放扶贫小额信贷的主要参考依据,在准确评定建档立卡贫困户信用等级和还款能力基础上进行授信。借款合同要明确贷款资金用途,坚持户借户还,避免“户贷企用”,切实防范冒名借款、违规用款等问题。对于已经发放的“户贷企用”贷款,要采取措施进行纠正,对于建档立卡贫困户参与的扶贫产业项目,要做到对建档立卡贫困户和产业项目双调查,定期对借款人生活和产业经营进行监测分析,建立资金监管机制和跟踪监督机制,对可能影响贷款安全的不利情形及时采取针对性措施。二是保证资金用于发展生产,保障贫困农户长期受益,稳定脱贫。各银行机构要将扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业上,不能用于贫困户建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等,各银行机构在探索将扶贫小额信贷资金用于能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业的过程中,必须坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则,使贫困户融入产业发展并长期受益,提高贫困户脱贫内生动力。

  突出重点,全面落实好扶贫小额信贷工作

  一是全面落实“四单”原则,压实压细责任。各银行机构要牢固树立“四个意识”,落实“包干服务制度”,整合各类扶贫资源,突出发展扶贫小额信贷重点,真正落实“单列信贷资源、单设扶贫机构(部门)、单独考核扶贫绩效、单独研发扶贫金融产品”的要求,进一步完善扶贫小额信贷的专门管理办法,加大对扶贫小额信贷的倾斜力度,要在各级分支机构中将扶贫小额信贷的投放额和覆盖面“定计划、定责任、定进度”,确保落实。二是各银行机构要加强政策宣传,规范工作称谓,统一使用“扶贫小额信贷”名称,提高政策认知度。要主动向当地政府等相关部门汇报,争取各方面政策支持,形成良好的舆论氛围,要组织驻村(嘎査)工作组、第一书记、村(嘎查)两委、致富带头人等骨干人员接受培训,利用年画、动漫、手册、短信、微信等加强宣传,确保贫困户真正把握“免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息”等政策要点。(记者 崔瑨)

来源:巴彦淖尔日报     编辑:杨敬