近年来旗委、政府一直高度重视三农问题，积极落实中央文件精神，特别把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务来抓，各种“惠农”“富农”“强农” 政策不断出台与落实，全旗农村经济稳步发展，农民收入快速增长，增收特点突出，影响增收因素复杂。

一、全旗农民人均纯收入总量及构成

四年期间全旗农民人均纯收入快速增长，由2005年的4418元增加到2009年的7568元，增加了3150元，年均增长 14.3%，与全区增速持平，高于全国平均水平 2.2个百分点。人均纯收入由工资性收入、家庭经营性纯收入、财产性纯收入、转移性纯收入四部分构成。在构成中工资性收入由2005年的552元增加到2009年的983元，增加了431元，年均增长15.5% ；家庭经营性收入由2005年的3689元增加到2009年的5921元，增加了2232元，年均增长12.6% ；财产性收入由2005年的56元增加到2009年的297元，增加了241元，年均增长51.7% ；转移性收入由2005年的121元增加到2009年的367元，增加了246元，年均增长31.9%。

二、农民增收的基本特点

（一）工资性纯收入对农民增收的供献率较大。随着城市化水平的提高，城市吸纳务工人员的能力逐渐增强，许多农民半年农民半年市民，进城务工增加工资收入。与此同时，旗委、政府不断加强农村劳动力转移就业工作，采取岗前培训、技能锻炼、外推内用等多种措施促进劳动力转移，全旗每年约有1.2万人在乡镇、旗县周边及区内务工，使农民收入不断增加。四年间，工资性纯收入占全旗纯收入的比重由2005年的12.5%提高到2009年的13.0%，工资性纯收入对农民增收的供献率达14.8%，供献率仅低于家庭经营性纯收入，高于财产性纯收入和转移性纯收入。

（二）家庭经营性纯收入仍是农民增收的主要面。四年期间，全旗用发展工业的思维谋划发展农业，使全旗农牧业产业化不断推进，一条以农户+基地+合作组织+龙头企业的农牧业产业化发展链条基本形成，农畜产品产量年年获得丰收，农牧业产业结构随市场不断调整优化，农畜产品价格稳中有升，实现了农民能产的下，能卖的出，能卖好价钱的良好发展局面，极大的促进了农民增收。家庭经营性纯收入由2005年的3689元增加到2009年的5921元，增加了2232元，年均增速以 12.6% 的两位数增长，家庭经营性纯收入占全旗纯收入的比重一直在80%左右，可以看出家庭经营性纯收入是农民增收的最主要渠道，是农民收入的“大头”。

（三）财产性纯收入、转移性纯收入比重逐年增大，年均增速较快。随着农村经济的繁荣发展，农民收入快速增长，农村居民储蓄额大幅增加，农民存款利息收入明显提高。财产性纯收入由2005年人均56元增加到了2009年人均297元，比重由2005年1.2%提高到2009年3.9%。由于各项惠农政策的落实，国家逐年加大转移支付力度，各项惠农补贴落实到位，加之非常住人口寄送款物增加，转移性纯收入由2005年人均121元增加到了2009年人均367元，比重由2005年2.7%提高到2009年4.8%。

三、当前影响农民收入增长因素及增收对策建议

（一）我旗农村副余劳动力较多，要继续加快劳动力转移力度，增加农民工资性收入，提高工资性收入比重。首先采取土地转租、转包、入股等多种形式加快土地流转，使农民转变成产业工人，增加工资性收入；其次不断提高劳动技能，依靠技能提高工资标准，以此增加工资性收入；三是要统筹城乡一体化发展，降低农民进城务工门槛，大力发展二三产业，增强吸纳务工人员能力，增加工资性收入。

（二）继续推进农牧业产业化，发展现代农牧业，繁荣非农产业，增加农民家庭经营性收入。一是要大力发展设施农业，提高设施农业比重，以此提高土地亩均收益；二是改变传统畜牧业发展方式，走规模化、集约化、牧场化的发展方式，最大程度提高畜牧业效益；三是采取减免税收、提供贴息贷款、优化服务环境等措施鼓励引导农民多业并举，增加非农产业收入。

（三）积极争取各项惠农政策在我旗落地，增加农民转移性收入。加大粮食直补、农机补贴、综合补贴等各种补贴力度，不断完善农村合作医疗，扩大农村低保对象，巩固农村保障成果，让多项惠农政策给农民带来实惠，从而增加农民转移性收入。（任作才）