CPI波动明显 物价水平仍需控制

随着中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长等政策措施的出台及贯彻落实，2011年，我市经济基础进一步夯实，供求格局有所改善，物价上涨的压力进一步加大，但涨幅在可控的范围内。全年我市CPI累计涨幅为4.6%，比全国低0.8个百分点。具体分月涨幅见下图。

由上图可知，2011年，全国及我市CPI都存在较大波动。全国CPI涨幅于7月份达到最高点6.5%，我市于9月份达到6.3%，总体走势基本相同。

一、CPI总水平运行特点

2011年，我市居民消费价格的特点表现为食品类价格牵头，八大类商品和服务项目价格全面上涨的发展变化。食品类价格上涨10.0%，居住类上涨3.9%，医疗保健及个人用品类上涨3.4%，烟酒及用品类上涨2.7%，衣着类上涨1.9%，娱乐教育文化用品及服务类上涨1.7%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.3%，交通和通信类上涨0.2%。全年食品类价格的上涨拉动CPI总水平上涨2.9个百分点；非食品类价格同比涨幅为2.4%，带动总水平上涨1.7个百分点。具体变动情况见下图。

　  二、CPI运行具体情况

（一）食品类价格涨势最强

1、粮、油类重要食品价格持续高位。全年我市粮食、油脂类价格同比分别上涨17.0%、11.4%，其中，淀粉及制品上涨26.1%，大米上涨22.5%，粮食制品上涨19.4%，面粉上涨11.9%，食用植物油上涨8.6%。国内粮食生产和供求形势严峻是我市粮食价格上涨的主要原因。随着城镇化、工业化的快速发展，大量农民工外出，农业生产有生力量减弱，人口增长和粮食消费刚性增长使得粮食生产和供求矛盾不断凸显。2010年10月份，全国再次提高了2011年小麦最低收购价，带动其他粮食产品价格上涨。化肥、农药、种子等农资成本不断提高等因素也促使粮食价格居高不下。从国际市场看，全球经济走势不稳、政治局势动荡及恶劣气候频发导致国际粮价攀升。诸多因素共同作用使得国内粮食价格上涨，进而影响我市粮价。

2、肉、禽、蛋类价格猛涨。全年我市食用畜肉及制品价格同比上涨16.9%，其中，猪肉首当其冲，价格上涨32.2%，羊肉上涨15.8%，牛肉上涨14.1%，畜肉副产品上涨15.5%。 2011年出现的“瘦肉精事件”，导致生猪出栏量减少，猪肉供应偏紧，加上粮食价格持续高位导致养殖成本增加，引发猪肉价格暴涨，进而带动其他肉类及制品价格飙升。

禽类价格上涨22.0%，其中，鸡上涨22.4%，鸭上涨18.2%。鲜鸡蛋价格上涨19.5%。影响禽、蛋类价格上涨的因素主要有：一是豆粕等饲料原料价格居高不下，且呈继续上涨趋势，推高了养殖成本，导致禽、蛋类价格上涨的幅度远超往年;二是天气因素导致蛋鸡产蛋率下降，加上许多老蛋鸡到了淘汰期，新蛋鸡还没有出栏，造成蛋鸡存栏减少，市场供应量短缺，推高了鸡蛋价格。

3、蔬菜、瓜果价格涨幅明显。全年我市鲜瓜果价格同比上涨18.1%，蔬菜上涨7.3%。我市大部分鲜菜、鲜果需要靠外地调运，而2011年油价经过两次上调和一次下调，油价总体比往年高，导致了运输成本增加。随着我市城市化步伐的加快，市场供求矛盾日益突出，这也是引起菜价、瓜果价格上涨的又一个重要原因。

4、其他类食品价格均有不同幅度上涨。全年我市水产品上涨8.8%，豆类及制品上涨5.8%，糖上涨3.3%，在外膳食用品上涨2.3%，调味品上涨2.1%，液体乳及乳制品上涨1.0%。粮食等重要食品价格高位、生产成本及人工费用的增加是各类食品上涨的主要原因。

（二）居住类和服务项目类价格双双推动CPI走高

全年我市居住类价格同比上涨3.9%，拉动CPI总水平上涨0.7个百分点。其中，液化石油气上涨7.0%，煤上涨5.9%，玻璃上涨3.9%，木材上涨3.1%，水泥上涨1.2%。近几年我市“棚户区改造”等项目的不断落实促使了居住类商品价格上涨。

服务项目类价格同比涨幅为3.4%，带动总水平上涨0.9个百分点。涨幅明显的项目有：理（烫）发费上涨22.4%，车辆修理服务费上涨6.0%，停车费上涨4.0%，住宿费上涨3.8%，旅行社收费上涨2.8%，家庭服务费上涨2.2%，衣着加工服务费上涨2.0%。

（三）工业品价格上涨成为推动CPI走高的新因素

2011年，我市工业品价格同比上涨1.8%，拉动CPI总水平上涨0.8%。价格上涨的主要有：金银珠宝上涨21.5%，个人饰品上涨10.4%，西药上涨4.6%，酒上涨4.5%，服装、鞋帽上涨3.3%，中药材及中成药上涨3.2%，书报杂志及电子出版物上涨2.7%，建筑材料及五金电料上涨1.3%，化妆品上涨1.0%，日用品上涨0.9%，家具上涨0.7%。部分家庭设备及文娱用品呈下降态势，但是对CPI总水平影响较小，不能改变其总体涨势，如：照相机下降3.1%，微波炉下降1.2%，电视机下降1.0%，电脑下降0.9%，电冰箱(柜)下降0.7%，洗衣机下降0.6%。近几年来，工业品价格一直处于下降态势：2010年工业品价格下降1.0%，2009年下降1.6%，2011年工业品价格的抬头成为影响CPI走高的新生力量。

三、2012年居民消费价格走势预测

从目前市场物价运行情况来看，近期物价上涨主要由节日因素所致。2012年，稳定物价的压力将明显减小，但其中也有国际形势不明朗、成本上升、通胀输入压力可能增大等一系列不稳定性因素，物价上涨压力犹存，物价调控需建立长效机制。前期对CPI推动作用明显的猪肉、粮食价格涨势放缓，全社会房地产投资热度逐渐降温，主要工业消费品总体上仍供过于求，加上欧美主权债务危机影响持续，导致国际大宗货物价格回落，国内紧缩性效应日益凸显，因此CPI回落动力较强。

由此可见，2012年1月份我市CPI受春节影响可能与上年12月份基本持平或小幅反弹。2月份之后就会快速下降，预计年中探底，2012年的CPI将呈现“探底慢回”的状态。

四、稳定市场物价的几点建议

2012年我市物价形势依然较为严峻，市委政府在继续贯彻落实已有的政策措施的基础上，应从以下几个方面采取措施促进价格稳定。

（一）加强组织协调，保障市场供应

做好肉、禽、蛋、菜等重要农副产品的供应，确保市场不断档、不脱销，以稳定市场价格。加强重要物资的运输组织，提高运输效率，降低物流成本。继续完善重要生活必需品的储备机制，保证一定数量的猪牛羊肉及食用油等储备，加大投放力度，用于平抑和稳定市场价格。合理控制粮油价格，避免或缩小粮价上涨向其它食品及与粮食相关制品价格的连锁传导。

（二）加强监督检查，密切监测价格运行

加强对市场的监控和检查力度，完善价格稳定机制，建立健全信息收集共享和应急处置机制，特别是对重要农副产品的生产、需求情况进行重点监管，做好价格监测的预报、预警工作，防范价格异常波动。加大物价执法力度，严厉查处价格欺诈、价格垄断、哄抬物价等价格违法行为，防止不法商家囤积居奇来牟取暴利，维护正常的市场价格秩序。

（三）建立和扩大蔬菜、禽畜生产基地

根据市区现行人口规模，规划落实蔬菜生产基地，大力发展设施农业，推进标准化生产。建立与市区消费相适应的禽畜食品生产基地，满足市场供应，保持禽畜食品市场价格水平基本稳定。

（四）加大对低收入群体的帮扶力度

继续落实低收入群体补贴发放政策，建立完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。进一步落实对低收入群体的生活保障措施，加大政策支持力度，努力提高低收入和贫困居民的收入水平，增强其对价格变动的承受能力。

附注：

　　1、指标解释：居民消费价格指数(Consumer Price Index)，简称CPI，是度量居民生活消费品和服务价格水平随着时间变动的相对数，综合反映居民购买的生活消费品和服务价格水平的变动情况。

　　2、统计范围：巴彦淖尔市居民消费价格指数(CPI)涵盖城乡居民生活消费的食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八大类、262个基本分类的商品与服务价格。数据来源于我市七个旗县区647家价格调查网点，包括食杂店、百货店、超市、便利店、专业市场、专卖店、购物中心以及农贸市场与服务消费单位等。

　　3、调查方法：居民消费价格原始数据采用“定人、定点、定时”的方法直接派人到调查网点采集。 （徐臣）