随着市场经济的深入发展，一个地区经济的发展除了要有起主导和基础作用的大企业，更需要有为数众多的小微企业的补充。小微企业在缓解就业压力、活跃市场和保持社会稳定等方面发挥着重要的作用。规模以下工业成为工业经济增长的重要组成部分。对规模以下工业的研究，有着重要的意义。

　　据抽样调查显示，2014年一季度巴彦淖尔市规模以下工业发展总体平稳，但增速放缓，呈低位运行；同时停产企业增多，企业运营成本上升快、市场需求不足、管理水平不高等问题需要政府、社会、企业积极应对和解决。

　　一、规模以下工业运行情况

　　（一）从行业门类看，以制造业为主体。全市48户样本单位中，制造业企业有28家，占58.3%。采矿业企业有14家，占29.2%。电力、热力、燃气及水生产供应业企业有6家，占12.5%。

　　（二）主营业务收入有所增加，生产经营状况平稳。一季度，全市规模以下工业完成工业总产值26.29亿元，增加值7.78亿元，增速为7.32%。问卷调查显示，29.4%的企业认为一季度综合经营状况“良好”，58.8%的企业认为“一般”，另有11.8%的企业认为“不佳”。

　　（三）资金周转基本正常，获取方式较为单一。调查显示，一季度流动资金情况“基本正常”和“宽裕”的企业共占76.5%；流动资金“很紧张（缺口20%以上）”的企业占17.6%；流动资金“紧张（缺口1-20%）的企业占5.9%。目前规模以下工业企业获取资金的主要渠道为银行借款。一季度企业向银行借款情况为：有借款需求大部分借到占11.8%，有借款需求没能借到占23.5%，无需求（依靠自有资金）占64.7%。

　　（四）招工情况较为稳定，同时人员流动性大。一季度，全市小微工业企业用工情况较为稳定，样本企业期末从业人数为491人。调查企业中有23.5%的企业有招工需求。其中，17.6%的企业招到全部或大部分员工员工，仅有5.9%的企业没招到企业所需员工，76.5%的企业无招工需求。但小微企业规模较小，多数属于劳动力密集型产业，生产和加工工艺简单，资金积累不多，较多企业只有微利，一线生产工人流动性较大，一旦有机会找到收入更高的企业就会跳槽。而有一定专业技能的工人，在积累了一定的工作经验后也会跳槽去到更大的企业或者去工资较高的地方打工。

　　二、制约规模以下工业发展的因素

　　一季度全市规模以下工业运行过程中面临五大突出问题：

　　（一）停产、半停产企业增多。受市场变化和国家经济大环境的影响，采矿企业和季节性生产企业因为没有订单，销售受阻，导致停产企业增多。一季度48户样本企业中，有25户停产，停产比例高达52.08%。对于采矿企业，一季度由于新年刚过去，工人没有到位，机器设备准备维修，矿主们没有开工。另外，部分矿业公司由于行业不景气，铁精粉市场需求不足，价格低，一直未开工。对于季节性生产企业，例如食品加工企业和空心砖烧制企业，进入二季度才能加工和生产。

　　（二）成本压力挤压利润空间。一季度全市小微工业企业运行面临双重成本压力，即用工成本和原材料成本上升快。问卷显示，当前面临的突出问题中，企业选择“用工成本上升快”和“原材料成本上升快”都占64.7%。随着人工成本和原材料成本的上升，小微企业已接订单不能违约，为了保证企业信誉，只得不惜代价保市场保订单，利润空间被挤压。经营成本的上升，直接加大了企业经营负担，影响了企业的发展。

　　（三）市场需求减少导致企业盈利困难。小微工业企业处于产业链低端，产品档次低，主要依靠高投入、高能耗和低利润参与市场竞争，在市场竞争中处于弱势，缺少话语权，大多是订单生产。受国内宏观经济稳中趋缓影响，市场需求仍然偏弱，部分企业没有或接到少量订单，不能满负荷生产，使得盈利困难。问卷调查显示：当前面临的突出问题中，23.5%的企业选择“市场需求不足”。小微工业企业因市场需求不足导致生存压力加大，微利企业占比较高。

　　（四）小微企业管理水平不高，从业人员文化层次低。小微企业管理者文化程度低、年龄偏大，没有建立现代企业制度，决策的科学性不够强，缺乏监督和制约，缺少高层次的管理和技术人才，财务人员多为兼职会计。这些直接影响和制约了企业管理水平的提高。同时，员工普遍学历较低，初中及以下人员比重大，且大部分是外来务工人员。

　　（五）技术和机器设备落后，研发投入不足。小微工业企业由于资金有限，缺乏专项资金的支持，普遍研发能力较为薄弱，技术设备落后，产品附加值低，产品质量不高，品牌意识薄弱。大部分企业创新意识不强，在新产品研发和技术改造方面投入较少。

　　三、促进规模以下工业发展的建议

　　小微企业在国民经济和社会发展中占有重要地位，是经济社会发展的重要组成部分，是推动产业结构升级的底层力量。政府部门需要为小微企业创造更好的发展环境，从搭建用工平台、引导企业转型升级、加大企业融资力度等多方面提供服务，切实解决小微企业的发展困难，给企业创造宽松的创业和发展环境，扶持其做大做强。小微工业企业应“苦练内功”，在加强市场调研、采取薄利多销、树立品牌意识等方面下功夫，积极适应市场需求，应对成本上涨，提升企业核心竞争力。

　　（一）多渠道降低企业用工成本。用工方面，小微企业多在周边地区招工或者招收熟人介绍的外地务工人员，可选择面较小，招工受到限制。政府可充分发挥人力资源服务功能，除了做好公益性的招聘会，可在社区一级设立就业服务平台，及时收集企业招工信息、建立就业人员动态管理库，充分发挥社区在企业和劳动力之间的桥梁作用。

　　（二）采取薄利多销的方式来应对原材料价格上涨。小微工业企业应进一步挖掘内部潜力，大力压缩成本费用，提高效率来达到管理效益最大化。要在产品上调新、调优，依托技术创新来提高产品附加值，通过品牌、技术、开拓新的市场来抵消成本上涨带来的压力。

　　（三）加强市场调研，努力扩大市场需求。当前市场需求不足，行业发展动力不足，市场开拓难度大，面对这样的情况，企业必须加大市场调研力度，把握市场脉搏，捕捉市场变化信息，生产适销对路产品，以新产品满足市场需求；同时加大宣传销售力度，多渠道开拓市场，尝试建立网络销售平台，建立稳定的经济合作伙伴关系，努力提高产品的市场占有率。

　　（四）积极引导企业转型升级，提升企业创新能力，使企业转向“专精特”的经营方向。目前巴彦淖尔市小微工业企业发展模式大多属于粗放式经营，高投入低产出、低效益，这是不可持续的发展模式。各级政府要进一步加强对小微工业企业发展模式的引导，扩大企业技改资金投入规模，重点扶持小微工业企业开发和应用新技术、新工艺、新材料，提高产品和服务质量，提升企业创新能力。

　　（五）企业加强营销管理，增强其内生动力和综合实力。成本上升加大了企业经营管理难度，需要企业进一步苦练内功。一是进一步加强企业管理，不断提高营销管理、财务管理、人力资源和物流管理等水平。二是积极创新经营模式，努力改变企业传统的“家族经营”、“作坊式经营”模式，逐步向现代企业管理制度发展。

　　（六）政府应继续加大企业融资力度。一是拓宽融资渠道，完善政银企合作平台。二是要通过贷款贴息、督促银行降低贷款门槛、创新金融服务产品、支持和鼓励小额担保公司降低担保收费等方式，努力为企业降低融资成本。三是要建立和完善社会诚信体系建设，积极引导企业增强信用评级意识。（国家统计局巴彦淖尔调查队 周雅峰）