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巴彦淖尔市人民政府办公厅‍关于印发加快发展现代职业教育的实施意见的通知
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  • 2016-08-03
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各旗县区人民政府, 巴彦淖尔经济技术开发区管委会, 双河区开发建设管委会,市直有关部门,驻市有关单位: 

  现将《关于加快发展现代职业教育的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。 

 

巴彦淖尔市人民政府办公厅

2016 8 3 日   

 

 

关于加快发展现代职业教育的实施意见 

  为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔201419 号) 和《内蒙古自治区人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》( 内政发〔201512 号), 加快我市现代职业教育发展, 结合实际,制定本实施意见。 

  一、 总体要求

  一)指导思想

  ‍以邓小平理论、三个代表重要思想、 科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、 十八届三中、 四中、 五中全会精神, 认真落实习近平总书记系列讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神, 紧围绕自治区“8337” 发展思路, 主动适应经济发展方式转变和产业结构调整与升级需要, 进一步深化职业教育改革, 优化职业教育资源配置, 创新人才培养模式, 加快现代职业教育体系建设,为经济社会发展培养高素质劳动者和技术技能人才。 

  二)基本原则

  1 坚持问题导向, 突出改革重点。 以改革完善管理体制、办学体制、 投入保障机制为突破口, 着力解决基础能力薄弱、师型教师不足、 职业教育吸引力不强、 行业企业办学积极性不高等问题,完善培养模式, 全面提高办学质量。 

  2 坚持整体规划, 抓住关键环节。 以服务经济社会发展为目标, 围绕地区产业发展, 以临河地区为核心, 科学布局全市职业教育, 优化职业教育结构, 打造特色品牌专业, 为产业结构调整升级提供人力资源支撑。 

  3 坚持分类指导, 促进协调发展。 坚持学历教育和职业培训并举, 大力发展优质中等职业教育, 办好高等职业教育, 加快示范性职业院校、 重点学校和特色学校建设, 推进校企合作和集团化办学,构建完善的职业教育体系。 

  三)主要目标

  到 2020 年,形成产教深度融合、 中高职教育紧密衔接、 业教育与普通教育相互沟通、 体现终身教育理念, 具有鲜明地区特色现代职业教育体系。 

  1 结构规模更加优化。 总体保持全市中等职业教育招生规模与普通高中教育大体相当, 中等职业教育在校生保持在 1.5 人。 打造国家级示范性职业院校和国家、 自治区级重点中等职业学校, 大幅度提升职业教育的办学水平。 

  2 专业设置科学合理。 充分发挥骨干专业和精品课程的带动作用, 统筹中等职业学校专业设置。 根据地区产业特色, 做好人才需求预测, 结合师资、 设备等条件, 科学设置专业, 避免重复和浪费。  

  3 办学质量显著提升。 现代职业教育理念深入人心,职业学校办学条件明显改善, 形成科学合理的职业教育办学体制机制, 各类专业人才培养质量明显提升, 实训培训基地建设水平进一步提高,基本实现职业教育现代化。 

  二、 工作任务

  一)实施职业院校基础能力建设工程 

  1. 推进职业院校标准化建设。 加强全市职业学校基础设施、专业和数字化校园建设, 逐步使职业学校在办学规模和条件、 理运行机制、 教学质量、 信息化水平、 经费保障等方面达到标准要求。 

  2. 加强职业院校实训基地建设。 坚持统筹规划、 突出特色、合理布局的原则, 建成一批符合市域产业结构的实训基地。 高标准建设巴彦淖尔市职业技能培训实训基地。 积极面向社会提供技能培训、 职业技能鉴定等服务。 鼓励和扶持职业学校建立生产性实训基地, 允许其对外开展经营性服务, 收益部分用于改善学校办学条件。 

  3. 支持社会力量兴办职业教育。 创新民办职业教育办学模式, 积极支持各类办学主体, 通过独资、 合资、 合作等形式举办民办职业教育。 社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等的法律地位。 探索发展股份制、 混合所有制职业院校。 

  二)实施职业院校质量提升工程 

  1 加强职业院校品牌建设。 集中力量办好国家级示范性中等职业学校和国家、 自治区重点学校, 突出办学特色, 打造骨干品牌专业,提高办学质量, 发挥引 领带动作用。 

  2 优化专业设置。 坚持做专做特做精的原则, 围绕地区产业发展和紧缺的实用型人才, 重点在绿色农畜产品深加工、 冶金、装备制造、 新型煤化工、 新能源产业等方面进行专业优化。 市直属中等职业学校重点围绕理工类和服务艺术类优化专业设置, 他学校根据人才需求开设专业。 市教育行政部门要统筹管理职业学校专业设置,避免盲目、 重复建设。 

  3 深化职业学校课程改革。 构建课程内容与职业标准、 育学程与生产过程相融合, 中高职衔接, 体现终身教育的课程体系。 开展中等职业学校专业课程教学设计、 教学方式方法创新和教学资源开发和研究, 支持学校开设特色课程, 有条件的地区或职业院校应根据本地本校实际, 编写便于操作、 实践性更强的校本教材。 探索建立课程评价体系, 提高职业教育的办学质量和办学效益。 

  4 推进教学规范管理。 完善学校专业人才培养方案, 加强教学全过程管理, 注重教学效果的反馈与改进。 健全政府、 行业、企业及社会多方参与的学校评价机制, 推行职业学校教育质量年度报告制度。 

  三)实施产教融合与校企合作工程

  1 开展职业院校与企业合作办学。 建立健全政府主导、 业指导、 学校和企业协作机制, 推进校企深度合作。 制定鼓励校企合作办学的政策措施, 针对行业人才需求, 引导中等职业学校调整培养计划。 大力推广企业厂房+职业教育的模式, 积极探索现代学徒制, 鼓励职业学校在工业园区、 企业举办分校、 训基地。 支持企业高级管理人员、 技术技能骨干与职业学校校长、骨干教师相互兼职任职,开展能工巧匠进校园活动。 

  2 推进职业教育集团化办学。 进一步提升市现代服务艺术和理工职业教育集团办学质量。 完善以产业为纽带,校企合作、中高职协调发展的职业教育集团化办学模式。 鼓励行业、 企业、科研院所和其他社会组织, 开展集团化办学, 增强职业教育办学的活力。 

  四) 实施双师型教师队伍建设和校长能力提升工 

  1 创新职业教育师资队伍建设机制。 扩大职业学校在专业设置、 人事管理、 教师评聘、 收入分配等方面的办学自主权, 少对学校教育教学具体事务的干预, 进一步激发职业学校的办学活力。 实行职业学校特聘、 特约、 特岗教师制度, 使职业学校师型教师占专任教师的比例达到 60%以上。 

  2 实施教师素质提升计划。 完善职业学校师资培训制度,提升教师教学实践能力、 校长管理能力和行政干部服务能力。 5 个以上职业教育名师工作室或能工巧匠工作室。 组织开展专业骨干教师培训, 每年完成不少于 200 人次以上的脱产培训任务。 建立职业院校教师到企业实践制度, 鼓励青年教师到企业实践锻炼。 加强职业教育科研队伍建设, 提高科研能力。 

  五)实施职业教育人才培养体系建设工程

  ‍1 创新人才培养模式。 坚持立德树人, 培育和践行社会主义核心价值观, 促进学生全面发展。 加强学生职业道德培养, 强化以育人为目标的实习实训和考核评价。 继续推进学历证书和职业资格证书双证书制度。 

  2 畅通人才成长通道。 拓宽中职、 高职、 应用技术本科相衔接的职业教育人才成才通道。 通过中职推优、 中职单报高职、 年一贯制、“3+4” 七年连读、 高职技能+知识等方式, 使中职学生升入本专科院校比例大幅提高。 

  3 统筹做好中等职业学校招生工作。 落实好普职招生比大体相当的政策。 推进职业教育与普通教育相互沟通, 小学阶段开设劳动体验和认知等课程, 初中阶段开设职业认知和劳动技能课程, 普通高中开设职业生涯规划和职业技术课程, 导学生树立正确的求学观、 择业观、 成才观。 

  六)实施终身教育体系建设工程 

  1 推进职业技能培训。 充分利用职业学校资源,广泛开展职业教育培训实训。 导和鼓励职业学校与行业协会、 重点企业加强合作, 开展技能提升和创业培训。 鼓励职业院校面向社会举办各种形式的短期职业培训, 满足多方面、 多层次的职业教育需求。 

  2 拓展职业教育的社会服务功能。 统筹市、 县两级职业学校资源, 开放办学。 推动职业学校开展社区教育服务, 积极面向‍“三农三牧 推进职业教育送教下乡田间学校等模式,培养新型职业农牧民。 探索有利于全体劳动者接受职业教育和职业培训的学习制度, 建设全民学习、 终身学习的学习型社会。 

  三、 保障措施

  ‍一) 加强组织领导。 各级政府要切实履行发展职业教育的主体责任, 改善办学条件, 加强监督指导, 解决好职业教育发展中的困难和问题。 各部门要积极支持职业教育发展。 教育部门负责职业教育的统筹和综合协调, 做好管理、 监督和指导等工作; 发改部门要将职业教育发展纳入经济社会发展总体规划; 构编制部门负责统筹配置职业教育机构编制; 人社部门负责完善职业资格证书制度, 探索建立人力资源统计预测和发布机制, 实就业准入制度; 财政部门负责落实职业教育投入政策和职业院校生均经费拨款政策; 其他部门按照各自职责, 积极推进现代职业教育改革发展, 着力营造有利于现代职业教育改革发展的环境。 各旗县区人民政府要制定并组织实施本地职业教育发展行动计划, 落实发展职业教育的目标任务。 

  二) 完善扶持政策。 强化经费保障机制, 落实职业教育投入保障政策, 通过积极争取国家、 自治区各类项目资金, 加大职业教育发展经费投入力度。 市本级和各旗县区都要设立职业教育专项经费, 并列入年度财政预算。 逐步提高财政性教育经费用于职业教育的比例, 足额落实好各项配套资金。 认真落实自治区职业院校生均公用经费财政拨款制度。 严格执行地方教育附加费,用于职业教育的比例不低于 30%政策。 完善中职学生资助体系,落实好中等职业学校学生免学费和教科书费、 补助住宿费和资助生活费等政策。 各职业学校要做好家庭经济困难学生的就业指导工作, 帮助实现就业。 

  三) 强化督导考核。 完善职业教育督导和质量监测评价体系, 把职业教育纳入政府工作目标管理。 完善中等职业教育督导评估办法, 把职业学校对经济社会发展的服务能力、 学生就业质量、 用人单位满意度、 学生思想道德素质, 作为职业教育质量评价的重要依据,提高职业教育的人才培养质量。 

  四) 营造发展氛围。 加大职业教育宣传力度,在全社会树立和弘扬劳动光荣、 技能宝贵、 创造伟大的良好风尚。 大力宣传优秀技能人才、 高素质劳动者对经济社会发展的突出贡献, 积极宣传职业学校学生就业有门、 升学有路、 创业成才的事迹, 全社会树立正确的教育观、 人才观和择业观, 营造支持职业教育发展、 尊重技能人才的良好氛围。 

 

  巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处 2016 8 3 日印发   

来源:巴彦淖尔市人民政府办公厅‍     编辑:杨敬