巴彦淖尔市人民政府
索 引 号 11152800011746318Q/2024-00006 主题分类 综合政务
发布机构 巴彦淖尔市人民政府 文  号 巴政发〔2024〕6号
成文日期 2024-03-22 公文时效

巴彦淖尔市人民政府关于下达2024年巴彦淖尔市国民经济和社会发展计划的通知

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  • 2024-03-22 15:52    
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  • 各旗县区人民政府、巴彦淖尔经济技术开发区管委会、甘其毛都口岸管委会、巴彦淖尔国家农高区管(筹)委会,市直各部门,驻市各单位,各直属企事业单位:
      《2024年巴彦淖尔市国民经济和社会发展计划》已经市五届人大三次会议审议通过,现予下达,请结合实际,认真贯彻落实。
      巴彦淖尔市人民政府
      2024年3月22日  
      (此件公开发布)
    2024年巴彦淖尔市国民经济和社会发展计划
      2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,按照市委五届六次全会暨全市经济工作会议部署,做好经济社会各方面工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进,以党建为引领,以铸牢中华民族共同体意识为主线,办好“两件大事”,落细“六项工程”,建设“五高五区”,推动经济实现质的有效提升和量的较快增长,服务自治区“闯新路、进中游”,奋力谱写巴彦淖尔现代化建设新篇章。
      2024年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长15%以上,一般公共财政预算收入增长5.5%以上,社会消费品零售总额增长5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右,城镇登记失业率控制在5%以内,节能减排完成自治区下达的目标任务。
      一、聚焦产业优化升级,加快建设现代化产业体系
      (一)大力发展生态农牧业。提升“地、水、种、粮、肉、奶”保障能力和供给水平,加快建设国家重要农畜产品生产基地。持续夯实农业发展基础,实施高标准农田建设185万亩,盐碱地综合治理50.2万亩。全力保障农畜产品有效供应,推动乌前旗、临河区创建国家玉米单产提升示范县,建设4个玉米“吨粮田”和2个小麦“千斤田”整建制创建县,粮食种植面积稳定在548万亩。牲畜饲养量稳定在2400万头(只)左右,肉产量达到50万吨以上。着力提升农牧业综合效益,新建和改造提升设施农业5.5万亩以上,农业社会化服务面积达到560万亩。新增绿色有机产品、名特优新农产品和农产品地理标志产品30个、10个和2个以上,“天赋河套”品牌价值突破300亿元。加快推进农牧业“接二连三”,建设“陕坝味道”食品产业园,积极发展预制菜等深加工产业,农畜产品加工转化率达到78%以上。积极创建农产品质量安全示范市。
      (二)推进新型工业化发展。抢抓工业振兴重大机遇,加快补齐短板、加固长板,着力推动产业提质升级,“两个基地、四个集群”增加值同比增长10%以上。加快传统优势产业改造提升,做细农畜产品精深加工,做深新型冶金化工产业,加快推进胖农休闲食品、安佑20万吨饲料、美锦铁合金、黑猫10万吨LNG等项目建设,推动润汇大豆油脂、国能捣固焦及综合利用、黑猫二期二线焦化等项目开工建设。发展“三羊”产业,建设羊毛分梳产业园、绒毛制品产业园、羊皮食品化加工中心。培育壮大新兴产业,做强生物医药产业,做大新材料产业,做优装备制造产业,加快推进联邦制药氨苄西林、联邦动保青霉素钠无菌原料药二期、三一零碳产业园一期、龙腾光热储能科技创新园、锦峰风电塔筒制造等项目建设,推动麦纬生物麦角甾醇、光大联丰长链二元酸、宝昆碳硅基新材料、旗滨光能光伏玻璃、远景大型叶片制造基地、华闽新能源管桩产业基地、华电光伏支架等项目开工建设,风电整建制配套能力达到400万千瓦。超前布局未来产业,培育发展石墨烯、生物科技等产业,加快大鳞片天然晶质石墨资源开发,推进合成生物技术应用转化,培育新质生产力。加快“三化”改造进程,新增自治区级以上专精特新和创新型中小企业20户以上,新建数字化转型项目10个以上,新创建绿色制造示范单位10个以上。
      (三)促进服务业繁荣发展。推动服务业与现代制造业、现代农牧业融合发展,培育更多新的经济增长点。打造“通道+枢纽+网络”现代物流体系。加快推进中青农科智慧冷链综合体、乌拉特中旗物流园、铁路煤炭物流产业园等项目建设,完善物流基础设施网络,降低流通成本。推进旅游产业化发展,推动河套民俗文化印象体验地等项目落地建设,推进7个自驾游首选地、7个露营地佳选地、2个度假游必选地、2个康养游优选地建设,推出“渡阴山·昭君出塞”等精品旅游线路,丰富“巴彦淖尔礼物”特色文旅产品,加快星级酒店、旅游民宿提档升级,旅游总收入同比增长11%。大力发展现代金融业,常态化精准开展政金企融资对接,金融机构贷款余额达到1300亿元,引导金融机构创新金融产品和服务,加大乡村振兴、科技创新、绿色转型、普惠小微等重点领域、薄弱环节支持力度,保障重点项目融资需求。加强上市企业培育辅导,加快推进企业挂牌上市进程。
      二、聚焦投资消费提升,着力扩大有效需求
      (一)积极扩大有效投资。用足用好一揽子高效推进机制,全力推进172项重大项目建设,推动规划选址、用地报批、征地拆迁、能评环评、施工许可和设施配套等要素保障同步跟进,确保完成年度投资450亿元以上。完善项目长效推进机制,聚焦国务院支持内蒙古高质量发展意见、黄河“几字弯”攻坚战等领域,瞄准基础设施、产业转型、生态环保、公共服务、口岸经济等行业,谋划和储备一批符合高质量发展要求的重大项目。积极争取中央预算内、地方政府专项债券、中长期特别国债等资金支持,发挥好政府投资的引领带动作用。加快落实政府和社会资本合作新机制,鼓励更多民间资本参与重大工程项目和补短板项目建设。加大招商引资工作力度,坚持“走出去、请进来”相结合,多渠道开展招商推介,大力引进延链、补链、强链的关键环节、上下游配套企业,重点在新能源储能电池、风电电机、主机、核心产品铸件和退役风电光伏循环利用等方面引进落地一批产业。牢固树立乙方思维、创新意识、系统观念,认真做好对接洽谈、项目签约、落地建设、投产运营等全过程跟踪服务,力争引进到位资金增长20%以上,实际利用外资增长6%。
      (二)综合施策释放消费潜力。落实促进消费各项政策措施,全面促进消费提质升级。常态化开展“畅享美好生活·嗨购巴彦淖尔”主题活动,更大力度实施发放消费券、优惠让利等措施,全面促进新能源汽车、绿色智能家电、智能手机、可穿戴设备等大额消费。持续推进养老托育、教育医疗、文化体育等服务消费。完成临河区、五原县、杭锦后旗县域商业体系试点县建设,积极申报生活必需品流通保供体系建设项目。大力发展社区新型零售、智慧餐饮、“互联网+”等消费新业态,鼓励发展首店经济和夜间经济。大力实施优势产业、特色产品电商化改造,积极创建自治区级电子商务示范基地。
      (三)稳步推进重大基础设施建设。新建5G基站1000座以上、公用充电桩300座以上。有序推进包银高铁建设,完成高铁路基填筑和桥梁架设工程。推进G0616甘其毛都至海流图段、国道110黄羊木头至磴口段、国道110磴口黄河大桥等项目建设,推动中蒙跨境铁路、临哈铁路扩能改造、金泉南煤炭铁路专用线、白彦花铁路专用线、G0616乌拉山至海流图段、国道110哈业胡同至天吉泰段、国道242临河过境段等项目开工。加大城镇道路、地下管网等基础设施建设改造力度。完成“保交楼”任务5257套,改造城镇老旧小区54个,创建安静居住小区36个。实施农村牧区生活垃圾和污水集中治理“135”行动,完成冬季清洁取暖改造9万户,危房改造457个,建成美丽宜居村庄100个,改造提升农村公路900公里。
      三、聚焦改革创新突破,激发高质量发展活力
      (一)深入实施创新发展战略。实施国家农高区科技赋能高质量建设行动,围绕“五个十”重点任务,发挥中国农大巴彦淖尔研究院等创新平台作用,推进硬质小麦、引黄滴灌水肥一体化、果蔬高效种植、肉羊高效养殖等科技成果示范基地建设。不断强化企业创新主体地位,科技领军企业实现零突破,高新技术企业突破100家,科技型中小企业突破120家。开展科技成果转化攻坚行动,新增自治区级技术转移服务机构1家,技术交易数量和交易额增长20%以上。
      (二)深化重点领域改革。持续优化营商环境,制定出台优化营商环境4.0方案,组织开展全社会诚信建设促进行动。深入推进“一件事一次办”改革,拓宽电子证照应用范围,实现更多政务服务事项“免证办”,持续提升政务服务“跨域通办”质效。加快推进“标准地”改革,各类开发区内新增工业用地全部以“标准地”模式供应。着力推进农村牧区改革,农村牧区土地承包经营权全部纳入不动产统一登记。进一步加强和改进国有经济管理,持续推进国有资本布局优化和结构调整,营业收入增长50%以上。
      (三)全面深化开放合作。积极融入国际大市场,深度参与“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设。提升甘其毛都口岸通关过货能力,推进甘其毛都口岸大桥等项目建设,推动出境车辆服务区(二期)、煤炭交易中心、蒙煤指数平台等项目开工,口岸过货量继续领跑全国陆路口岸。实施新一轮外贸转型升级基地培育建设工程,新增自治区级内外贸一体化试点基地2个、自治区级公共海外仓2个,推动中欧班列和对蒙出口果蔬常态化运行,力争进出口贸易额增长13%。深度融入国内大市场,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区合作,积极承接发达地区产业转移,开展产业互补合作,努力实现共赢发展。
      四、聚焦绿色低碳发展,提升资源节约集约利用效率
      (一)扎实推进环境污染防治。完成中央和自治区环保督察、国家生态环境警示片反馈问题年度整改任务。打好蓝天、碧水、净土保卫战。稳步推进钢铁、焦化等行业超低排放改造,空气质量优良率达到87.1%以上。确保重点涉水企业和污水处理厂稳定达标排放,完成黄河、总排干、乌梁素海排污口整治任务70%以上,地表水水质达到或好于Ⅲ类水体比例稳定在25%以上。持续开展涉重金属企业和尾矿库环境风险排查,巩固提升受污染耕地安全利用水平,确保重点建设用地安全利用得到有效保障。
      (二)全面推进绿色低碳发展。继续坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,完善能源消费总量和强度调控,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。统筹防沙治沙和风电光伏一体化推进,推动乌兰布和沙漠东北部新能源基地先导工程200万千瓦光伏、蒙能460万千瓦保障性风电光伏、金牛煤电14万千瓦火电灵活性改造等项目建成并网,力争新增新能源装机规模683.8万千瓦,提前完成新能源倍增目标任务。推动太阳沟抽水蓄能电站、苏计沙地200万千瓦光伏治沙等项目开工建设。拓展新能源应用场景,组织实施一批源网荷储、工业园区绿色供电等市场化消纳新能源项目,提升本地消纳能力。大力发展循环经济,加快构建废弃物循环利用体系,推进包钢庆华水综合利用、工业固危废资源化循环产业(一期)、紫金矿业疏干水零排放等项目建设。
      (三)持续推进黄河流域生态保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。全力打好黄河“几字弯”攻坚战,总结推广“磴口模式”,启动实施“三北”工程六期规划项目,推进西部荒漠综合治理、阴山北麓生态综合治理等重点项目建设,新增防沙治沙治理面积200万亩以上,巩固治理成果100万亩以上,推动新华林场向全国防沙治沙试点林场迈进。持续打好农业节水攻坚战,加大地下水超采区治理,加快实施“十四五”河套灌区续建配套和现代化改造、盟市间水权转让二期等项目建设,新增高效节水面积100万亩,农业节水1.46亿立方米以上。优化乌梁素海管理体制,深入开展治理技术研究攻关,确保《“十四五”乌梁素海流域生态环境保护治理规划》项目完成投资3亿元。加快推进黄河防洪三期工程,实施生态清洁小流域综合治理140平方公里。化肥、农药利用率均达到42.5%,地膜回收率稳定在85%以上,秸秆、畜禽粪污综合利用率稳定在91%和92%以上。
      五、聚焦群众关切关注,持续推进民生福祉改善
      (一)稳定扩大就业岗位。完善重点群体就业支持体系,重点抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人等群体就业,加强脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人员就业兜底帮扶。促进创业带动就业,以新一轮“创业内蒙古”为抓手,加强创业园(孵化基地)建设。健全就业公共服务体系,实施就业服务提质扩容工程,城镇新增就业7000人,农牧区劳动力转移就业11.9万人。
      (二)完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。持续推进全民参保攻坚行动,以农牧民工、灵活就业人员等群体为重点,全面落实企业职工养老保险全国统筹,新增基本养老保险参保人数2万人以上、工伤保险参保人数3000人以上。聚焦新业态劳动者、义务教育阶段学生和在校学生等重点人群,确保基本医保参保率稳定在95%以上。健全完善分层分类的社会救助体系,切实保障困难群众的基本生活。推动补齐旗县级未成年人救助保护机构缺口,全面提升儿童福利和未成年人保护工作质量。
      (三)健全公共服务体系。深入实施教育振兴三年行动计划,临河区通过国家县域义务教育优质均衡发展验收,建成市第四中学、市第四小学、市第四幼儿园、实验小学明珠校区,新增学位4020个。积极筹建巴彦淖尔职业技术学院,支持河套学院申报专业硕士授权点。稳慎推进普通高中新高考改革,推行选课走班教学管理机制。加大教师招聘力度,年内招聘教师718人。提高医疗服务水平,推动北京中医医院内蒙古医院建成投用,70%以上的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力达到国家基本标准。完善“一老一小”服务体系,探索推动银发经济发展,实施居家和社区基本养老服务提升行动,引导多元化主体参与社区居家养老服务。加强托育服务体系建设,规范提升托育机构服务质量。大力传承北疆文化,深入实施河套文化研究阐述、宣传推广、精品创作、遗产保护、暖心惠民、文化融合“六大工程”,推进阴山岩画数字化展示和秦汉长城障城保护等项目建设。实施全民健身设施补短板工程,建成杭锦后旗体育公园、临河区体育公园,推动乌拉特中旗乡镇级小型全民健身中心实现全覆盖,启动自治区“十七运”申办工作。
      (四)统筹发展和安全。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,聚焦“七个作模范”目标任务,深入落实“三项计划”,积极创建全国民族团结进步示范市。全力做好地方债务化解工作,加大财政资源统筹力度,确保完成年度化债任务。坚持守住不发生系统性风险底线,推动地方法人金融机构规范发展,积极防范化解金融风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,加强矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全专项整治。做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作,持续提升防灾减灾救灾能力。
      做好2024年国民经济和社会发展各项工作,任务艰巨,意义重大。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,围绕市委、市政府工作部署,埋头苦干、奋勇前进,结合实际创造性地开展工作,努力完成全年目标任务,为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献巴彦淖尔力量。
     
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    • 来源:巴彦淖尔市人民政府    编辑:张蕊
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