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索  引  号: 011746318/2016-00565 主题分类: 市场监督、安全生产监督
发布机构: 巴彦淖尔市人民政府办公厅‍ 发文日期: 2016-07-05
标       题: 巴彦淖尔市人民政府办公厅‍关于印发《巴彦淖尔市开展“安全生产打非治违专项排查整治百日大行动”实施方案》 的通知
文       号: 巴政办发〔2016〕 59 号 主  题  词:

巴彦淖尔市人民政府办公厅‍关于印发

《巴彦淖尔市开展“安全生产打非治违专项排查整治百日大行动”实施方案》 的通知

各旗县区人民政府, 巴彦淖尔经济技术开发区管委会, 市直有关部门, 驻市有关单位: 

  为了贯彻落实中央、 自治区党委领导同志关于做好安全生产工作的重要指示及 7 4 日 自治区安全生产工作紧急会议精神,经市政府研究, 决定在全市集中开展安全生产打非治违专项排查整治百日大行动, 现将专项行动实施方案印发给你们, 请结合实际, 认真抓好贯彻落实。 

巴彦淖尔市人民政府办公厅 

2016 7 5 日   

巴彦淖尔市开展安全生产打非治违专项 

排查整治百日大行动实施方案 

  近年来, 我市持续深入开展安全生产执法、 隐患治理行动,严厉打击非法违规生产经营建设行为, 取得了积极成效, 全市安全生产形势总体稳定。 但乌前旗“7.03” 案件暴露出一些行业领域监管不到位、 责任不明确、 措施不落实、 非法违规行为仍然严重等问题, 给我市安全生产工作敲响了警钟。 为深入贯彻落实习近平总书记、自治区王君书记和布小林主席等领导同志关于加强安全生产工作的重要批示及全区安全生产工作紧急会议精神,深刻吸取乌前旗“7.03” 案件教训, 举一反三, 有效防范和坚决遏制重特大事故, 确保全市安全生产形势持续好转, 经市政府研究,决定在全市集中开展安全生产打非治违专项排查整治百日大行( 以下简称专项行动), 特制定本方案。 

  一、 总体要求

  ‍坚持全覆盖、 零容忍、 严执法、 重实效原则, 严格落实‍“党政同责、 一岗双责, 集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为, 坚决治理纠正违规违章行为, 及时发现和整改安全隐患, 堵塞监管漏洞, 有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故, 切实维护人民群众生命财产安全, 保持全市安全生产形势稳定。 

  二、 时间安排 

  7 5 日 开始至 10 15 日 结束。

  ‍三、 重点范围

  ‍在所有行业领域全面开展安全生产打非治违专项排查整治百日 大行动, 并结合季节性安全生产工作特点, 抓好重点领域打非治违和隐患排查整治工作。 非煤矿山方面, 重点排查打击非法盗采、 超层越界开采, 非法转让探矿权、 采矿权, 未按批准的矿山设计组织建设和未经验收擅自组织生产, 超计划开采国家实行开采总量控制矿种, 将项目建设和开采发包给不具备相应资质的单位承担等违法违规行为。 煤矿方面, 重点排查整治被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更、 擅自组织生产,以技改名 义违法生产, 甚至不技改只生产, 未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产, 私挖滥采、 超层越界开采, 水害威胁严重、 煤层自燃发火, 防治措施不落实, 责令停产整顿仍继续生产等违法违规行为。 危险化学品方面, 重点排查整治新建危险化学品生产、 储存项目 未经正规设计, 未通过建设项目 安全条件审查就已建设、 投入生产, 未进行重大危险源备案, 未进行评估或评估未通过, 存在重大安全隐患未整改而继续生产、 经营等违法违规行为。 防汛方面, 要对防汛隐患点开展全面排查, 重点做好水库、 黄河防洪堤、 山洪频发区、 地质灾害点等隐患排查整治,做好应急物资储备, 确保安全度汛。 道路及水上交通运输方面,重点排查整治营运车辆驾驶人超速、 超载、 超员、 疲劳驾驶, 以及无证驾驶、 驾驶证与所驾车型不符、 无从业资格证驾驶运输车辆; 客运车辆不按规定线路行驶, 不具备营运资格车辆非法营运,非法改装车辆从事运输, 高速公路违规停车, 未经批准的渡口渡船非法经营等违法违规行为。 建筑施工方面, 重点排查整治将工程发包给不具备相应资质的单位施工, 施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程或转包、 违法分包工程, 施工企业主要负责人、 项目负责人、 专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书及特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动等违法违规行为。 消防方面, 重点排查整治生产、 储存、 经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内, 或者未与居住场所保持安全距离、 不符合消防技术标准, 埋压、 圈占、 遮挡消火栓或者占用防火间距, 占用、 堵塞、 封闭疏散通道和安全出口, 单位建筑消防设施损坏、 不能正常运行、 擅自关停, 或者消防控制室人员没有持证上岗、 不会操作设施设备等违法违规行为。 农业生产方面, 要重点排查整治农机设备使用、 农机手安全培训、 化肥农药使用、 农资仓库管理等存在的违法违规问题。 旅游方面, 重点排查整治游船及驾驶人从业资质、 游船码头建设、 水上娱乐项目安全管理、 旅游安全设施设备配置及旅游包车是否符合有关规定等存在的违法违规行为。 

  同时, 还要重视做好冶金八行业、 粉尘涉爆、 油气管道和城镇燃气、 特种设备、 民爆物品、 涉氨制冷、 食品药品加工、 粮食加工储存及学校、 养老院、 福利院、 救助管理机构、 商场、 宾馆、公共娱乐场所、 人员 密集场所、 铁路、 民航等各行业领域安全隐患排查整治工作, 要按照各自行业的规定, 确定实施好打非治违专项行动重点内容。 

  四、 重点内容

  ‍1. 无证、 证照不全或过期、 未经许可或超许可范围从事生产经营建设, 以及倒卖、 出租、 出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的; 

  2. 关闭取缔后又擅自生产经营建设的, 应关未关或关闭不到位的; 

  3. 停产整顿、 整合技改未经验收擅自 组织生产及违反建设项目 安全设施、 职业卫生三同时规定的; 

  4. 瞒报谎报事故, 以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的; 

  5. 拒不执行安全监管监察指令、 抗拒安全执法的;

  ‍6. 非法用工、 无证上岗的;

  7. 作业规程不完善, 缺乏针对性和可操作性, 以及现场管理混乱、 违章操作、 违章指挥和违反劳动纪律的; 

  8. 安全生产工艺系统、 技术装备、 监控设施、 作业环境、 劳动防护用品配备不符合规定要求的; 

  9. 安全生产管理制度不健全不完善、 责任不明确、 措施不落实、 整改不到位的; 

  10.应急救援队伍、 装备不健全, 应急预案制定修订演练不及时, 以及自救装备配备不足、 使用培训不够的; 

  11.新材料、 新设计、 新装备、 新技术未经安全检测核准投入使用的; 

  12. 其他违反安全生产法律、 法规、 规章的生产经营建设行为。

‍  五、 工作要求

  ‍(一) 加强组织领导。 为全面加强对专项行动工作的组织领导, 确保取得实效, 市政府成立由政府市长任组长、 各副市长任副组长、 各市直有关部门负责人及旗县区主要领导为成员 的巴彦淖尔市开展安全生产打非治违专项排查整治百日 大行动工作领导小组(名单附后), 领导小组办公室设在市安委办, 主任由张量同志兼任。 各旗县区、 各有关部门要高度重视, 也要成立专项行动领导小组, 统一组织领导本地区本单位专项行动工作。 各旗县区要在本方案的基础上, 结合各地实际, 进一步制定具体细致、 可操作性强的专项行动方案, 确保专项行动有序进行。 市直及驻市有关部门要加强对本行业领域的监督检查, 密切配合各旗县区开展专项行动,组织开展联合执法, 形成工作合力。 

  (二) 明确工作责任。 市政府各副市长要部署做好分管领域的安全生产隐患排查整治工作。 王学君副市长负责专项行动的总体督查调度工作。 各旗县区、 各有关部门要切实明确责任, 将每一个厂矿、 每一家企业、 每一座山头、 每一所学校等排查目标,都要定在人头、 定下坐标, 立下军令状, 致精致细,划片作战,不留死角, 不留盲区, 确保做到隐患排查整治工作全覆盖。 要查清被排查单位安全生产责任人和主体责任落实情况, 并逐一登记造册, 切实将责任压实, 压到每个责任人的肩上, 将安全生产企业主体责任、 部门监管责任、 地方政府属地责任落实到位。 

  (三)强化隐患整治。 对排查出的安全隐患及违法违规行为,要至准至硬,铁腕整治,该关的关,该停的停, 该取缔的取缔,不讲情面。 要实行隐患整治挂牌和跟踪督办制度, 明确整改时限,并对存在非法行为的企业和个人, 要依法从重处罚, 坚决避免死灰复燃。 

  (四) 严肃工作纪律。 对专项行动部署不认真、 措施不得力、排查不细致、 整改不彻底或整改后又死灰复燃的责任人, 要严肃责任追究。 特别对查出的隐患隐瞒不报、 压案不查、 查处不力、幕后支持违法违规行为的人员, 要从重处理, 涉嫌犯罪的, 要移交司法机关处理, 决不姑息迁就。 市委政府督查室要采取突查暗访、 不定时巡查等方式,对专项行动开展情况进行督查。 

  (五) 加强宣传动员。 各地区、 各有关部门要对本次专项行动进行广泛的宣传报道。 要引导广大企业职工和人民群众积极参与、 支持专项行动工作。 市政府拿出 100 万元设立奖励基金, 对举报非法违规行为有功的群众予以重奖, 切实引导增强全社会安全自律意识 。 市专项行动举报电话设在市安监局 , 号码为‍ 8277780。 各旗县区也要设立奖励基金, 公布举报电话。 要加强舆论监督, 对典型案件要公开查处, 公开曝光, 公开处理有关责任人, 切实发挥警示和震慑作用, 营造全社会支持专项行动的良好氛围。 

  (六)做好信息报送。 各旗县区、 各有关部门要每 15 天向市安委办上报专项行动进展情况、 存在问题及取得的成效, 市安委办要及时汇总上报市委政府。 

  附件: 巴彦淖尔市开展安全生产打非治违专项排查整治百日大行动领导小组组成人员名单 

  附件: 

巴彦淖尔市开展安全生产打非治违专项排查 

整治百日大行动领导小组组成人员名单 

  组 长: 段志强 市委副书记、 市长

  ‍常务副组长: 斯 庆 市委常委、 副市长

  ‍副 组 长:

  梁凯河 市委常委、 副市长 

  ‍邱进宝 副市长

  ‍杜 存 副市长

  师银来 副市长

  ‍吴铁城 副市长

  武志杰 副市长

  ‍王学君 副市长

  ‍成 员:

  赵子斌 市政府秘书长 

  赵永君 市政府副秘书长、 办公厅主任

  ‍王俊杰 市委副秘书长、 市委政府督查室主任

  史应明 市政府副秘书长、 网络信息中心主任

  刘治中 市检察院副检察长

  李汉中 市委宣传部副部长 

  张 量 市安监局局长

  ‍辛玉平 市发改委副主任

  李志刚 市公安局副局长

  ‍郭玉根 市财政局局长

  任逸群 市经信委主任

  高屹隆 市国土资源局局长

  额尔敦仓 市民政局局长

  ‍宋 铁 市教育局局长

  蔺福宝 市水务局局长

  ‍尹兆明 市环保局局长

  王 瑞 市新闻出版文化广电局局长

  ‍奥林虎 市农牧业局局长

  ‍杨世军 市交通运输局局长

  李根东 市住建委主任

  ‍宣 勇 市商务局局长

  高 源 市工商管理质监局局长

  ‍韩志清 市食药监局局长

  马 玲 市卫计委主任

  徐 峰 市旅游局局长

  ‍欧书成 市电业局局长

  ‍李晓强 市消防支队支队长

  王肇晟 临河区政府区长

  ‍朝格达来 乌前旗政府旗长

  ‍闫永春 乌中旗政府旗长

  贾培新 乌后旗政府代旗长

  ‍白 岳 杭锦后旗政府代旗长

  张广明 五原县政府县长

  樊 文 磴口县政府县长

  裴子亮 经济技术开发区管委会主任 

 

  巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处 2016 7 5 日 印发