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索  引  号: 011746318/2016-00630 主题分类: 劳动、人事、社会保障
发布机构: 巴彦淖尔市人民政府办公厅 发文日期: 2016-12-02
标       题: 巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发巴彦淖尔市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划的通知
文       号: 巴政办发〔2016〕99号 主  题  词:
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发巴彦淖尔市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划的通知

巴政办发〔2016〕99号

各旗县区人民政府,市直各部门:

  现将《巴彦淖尔市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

巴彦淖尔市人民政府办公厅

2016年12月2日    

 

         

  “十三五”时期,是我市人力资源社会保障事业改革和发展的关键时期,也是加快发展、全面建设小康社会的决战时期。科学编制好全市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划,对于大力发展我市人力资源社会保障事业,切实保障和改善民生,服务经济和社会发展,大力实施人才强市战略,为我市经济社会事业发展提供强有力的人才支撑和社会保障,具有十分重要的意义。根据《内蒙古自治区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要编制工作方案》和《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我市人力资源和社会保障事业发展状况,编制本规划纲要,主要阐明“十三五”时期我市人力资源和社会保障事业发展总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施,是我市未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 

  第一章  民生为本人才优先 开创发展新局面 

  第一节  指导思想和基本原则 

  (一)指导思想 

  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实自治区“8337”发展思路,按照民生为本、人才优先原则,牢牢抓住人事人才、就业创业、社会保障、和谐劳动关系四条主线,着力促进部门职能的“三个转变”,服从和服务于加快转变经济发展方式的大局,着力稳定和扩大就业,加快推进社会保障体系建设,不断深化工资收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,加强基层基础能力建设,推进劳动和社会保障服务均等化,努力实现劳动和社会保障事业全面协调可持续发展,为我市全面建设小康社会提供支撑和保障。 

  (二)基本原则 

  坚持以人为本,保障改善民生。始终把保障和改善民生作为人力资源社会保障事业发展的首要任务,千方百计稳定和扩大就业,加快完善社会保障体系,努力维护劳动者的合法权益,合理调节收入分配,妥善处理不同群体利益关系,使广大劳动者享受发展的成果,积极促进社会和谐稳定。 

  坚持深化改革,创新工作机制。用改革的思路、发展的办法解决人力资源社会保障工作中的深层次矛盾,消除影响人力资源社会保障事业发展的制度性障碍,注重把改革力度、发展速度和社会可承受度协调起来,充分考虑是否符合大多数人的利益,考虑财政、企业和群众的承受能力以及对社会各方面的影响,妥善处理好改革、发展、稳定的关系。 

  坚持统筹兼顾,促进协调发展。适应我市经济发展方式的转变,统筹全市城乡人力资源社会保障体系建设,统筹区域人力资源社会保障事业发展,统筹各类群众社会保障待遇调整,统筹机关、企事业单位职工工资收入分配制度,统筹各类人力队伍建设,协调推进全市人力资源社会保障各项事业发展。 

  坚持服务至上,实现成果共享。进一步夯实基础,充实基层,加强人力资源社会保障基层设施建设,健全服务网络。加大公共财政投入,实现基本公共服务均等化,为广大群众提供便利、高效、多样化的人力资源社会保障服务,努力实现发展成果由广大群众共享。 

  坚持人才优先,注重高端引领。强化人才是第一资源的理念,重视人才在经济社会发展中的主要作用,坚持做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。加快高端人才引进和培养,注重以用为本,增强人才引领产业转型升级的能力,提升人才对经济社会发展的贡献率。 

  第二节  主要目标 

  就业工作 “十三五”期间,全市城镇新增就业6.25万人,其中下岗失业人员就业1.3万人,就业困难人员就业1.75万人,城镇登记失业率控制在4.00%以内。农牧区劳动力年平均转移就业达到16万人次,其中年均转移6个月以上的达到12万人次。就业培训12.5万人,其中城镇职业技能培训4.7万人,农牧区劳动力转移就业技能培训5.5万人,创业培训2.3万人。为1.5万名创业者和劳动密集型中小企业发放创业贷款7.25亿元。城镇参加失业保险的人数年均达到10万人以上,核定失业保险征缴金年均4500万元;使登记的城镇“零就业家庭”实现动态清零,农牧区登记的 “零转移家庭”至少有一人实现转移就业。 

  社会保险工作 2020年,全市参加城镇职工基本养老保险人数达到43万人(含机关事业单位养老保险参保人数),参加城乡居民社会养老保险人数达到62万人,实现城乡居民社会养老保险适龄参保人员全覆盖;参加城镇基本医疗保险人数达到64.8万人,实现全市城镇非农业基本医疗保险全覆盖,并稳步提高保障标准,实现城镇职工基本医疗保险全市统筹;参加失业保险人数达到10.4万人,核定失业保险征缴金4500万元;参加工伤保险人数达到16.5万人,其中农民工参保达到0.7万人,实现建筑企业农民工全部参加工伤保险;参加城镇职工生育保险人数达到15万人。 

  人事人才工作 十三五期间,申报公务员考录计划300名左右,为事业单位公开招聘工作人员1500名以上,为中小企业和非公有制企业储备人才2500名以上。高级工、技师和高级技师达到2万人,公有制单位专业技术人员人数达到8万人,人力资源市场推荐就业争取实现15000人次左右。 

  劳动关系更加和谐 加强劳动关系的体制机制建设,健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制。劳动用工更加规范,职工工资合理增长,劳动条件不断改善,职工安全健康得到切实保障。有效预防和化解劳动关系矛盾,建立规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的劳动关系。“十三五”时期,劳动人事争议仲裁结案率达到100%,劳动保障监察案件结案率达到95% 

  第二章  坚持就业优先战略实现更加充分就业 

  坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业,建立面向人人的创业服务平台。城乡劳动者就业更加充分。就业规模持续扩大,就业结构进一步优化,劳动者素质明显提高,就业创业能力明显改善,失业风险有效控制,城乡一体化公共就业服务均等化和就业援助普惠化全面推进。 

  第一节  切实落实就业优先战略 

  切实落实就业优先战略,把促进就业放在经济社会发展和经济结构调整的重要位置,把转变经济发展方式的过程变为就业拉动力不断提高的过程,把促进城乡发展一体化的过程转变为统筹城乡就业的过程,结合经济结构调整和产业升级,配套出台更加有利于各类人群就业的产业政策、财政政策、城乡和区域统筹政策、社会保障政策、就业援助政策以及投入保障政策等,大力推动积极就业政策普惠化和实效化。统筹城乡就业政策,着力完善高校毕业生就业政策、困难群体就业扶持政策,加快发展家庭服务业促进就业政策。充分发挥失业保险基金促进就业和稳定就业的作用。 

  第二节  统筹推进城乡就业和重点群体就业 

  将高校毕业生就业工作放在首位,继续加强高校毕业生就业服务和政策扶持力度,畅通大学生到城乡基层、中小企业就业和自主创业渠道。加快结构调整,重点推进素质就业,大力发展劳动密集型产业和企业,引导更多劳动力就地就近转移就业。建全和完善统一城乡的就业创业政策,将城乡全体劳动者纳入统一管理,加快农牧区富余劳动力向第二、三产业转移就业。健全服务、培训、维权三位一体工作机制,帮助农牧区劳动力转移就业。健全和落实向就业困难人员的就业援助制度,探索个性化援助方式,做到“出现一户、服务一户、扶持一户、解困一户”。 

  第三节  健全创业带动就业机制,大力推动大众创业、万众创新 

  完善创业扶持政策体系,简化创业审批程序,开辟创业绿色通道,让更多的劳动者成为创业者。加强创业意识教育,建立健全创业培训体系,全面提高劳动者创业能力。积极落实国家和自治区取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制,营造创业创新便利条件。落实好免费培训、税费减免、创业贷款、社保补贴等优惠扶持政策,吸引优秀人才“精英创业”,引导本地劳动力“草根创业”,吸引农牧民工“返乡创业”,鼓励和支持大学生“实训创业”,把创业带动就业作为城乡就业新的亮点。健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”工作机制。 

  第四节  加强创业园(孵化基地)建设 

  对现已成型的创业园(孵化基地)加强管理,实现园区扩容提质。完善孵化机构、加强硬件建设,满足日益增加的孵化需求。科学规划创业园(孵化基地)园区定位,优化资源配置,推动优势产业、特色产业集中、集聚发展。“十三五”期间,新建成自治区级示范性创业园(孵化基地)3个,市级示范性创业园(孵化基地)5个。  

  第五节  推行终身职业技能培训制度,大力发展特色品牌培训 

  实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇,完善职称评定制度。  

  有效利用全市培训资源,着力打造特色培训品牌,以品牌促培训,以培训促就业。“十三五”期间打造特色培训品牌8个以上。积极开展校企合作,引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式、定向式、定岗式培训,打造职业技能培训的“巴彦淖尔品牌”,培养更多经济社会发展需要的技能型人才。 

  第六节  大力促进家庭服务业发展 

  按照政府引导,企业市场化运作的原则,“十三五”期间,全市每个旗县区都建立一个经营规范、制度健全、信誉良好、服务门类较齐全的家庭服务业企业。打造1户自治区“十强”企业,5户自治区“百户”企业。 

  第七节  建立健全公共就业服务平台 

  统筹人力资源市场,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。加强就业援助,帮助就业困难者就业。 

  加快建立统一规范、灵活高效的人力资源市场,建立覆盖城乡的公共就业服务体系。进一步完善公共就业服务,推进基层平台工作规范化、标准化和信息化建设。以巴彦淖尔市人力资源市场和基层劳动保障事务所为阵地,有效利用巴彦淖尔人才、巴彦淖尔市就业之家两个微信平台,着力构建市、旗县区、乡镇(街道)、村嘎查(社区)四级就业服务网络,为劳动者提供优质高效的城乡一体化公共就业服务。力争到“十三五”末期,基本建立起覆盖城乡、区域均衡、全民共享的公共就业服务体系,努力实现就业服务均等化。 

  第三章  健全多层次社会保障体系 

  坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,完善社会保障制度,稳步提高社会保障水平,推进基金安全有效运行,构建覆盖城乡的、更加公平可持续的社会保障网。 

  第一节  进一步健全完善社会保险制度 

  按照“大社保、大经办、大服务”和“惠民、利民、便民”的要求,大力整合各种社会保险资源,加快城乡一体化社会保障制度建设步伐。以基本医疗保障制度建设为突破口,建立健全商业保险与社会保险、新型农村合作医疗、社会救助等有机结合的社会保障体系,实现社会保障“一卡通”,覆盖全市城乡居民。加快推进机关事业单位养老保险制度改革,建立和完善机关事业单位养老保险制度和企业年金制度。建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系,探索工伤预防和安全生产相结合的工作机制,配合有关部门做好职业病防治工作。探索失业保险在预防失业、促进就业方面的实现途径,充分发挥失业保险的功能和作用。引入商业保险机构参与社会保障,利用保险专业机构的管理经验和技术支持,减少管理成本。完善退休人员社会化管理服务工作机制。加快完善统一城乡基本养老保险制度,按照自治区要求积极推进工伤保险自治区级统筹,规范失业、医疗、生育保险市级统筹。建立健全合理的兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。 

  第二节  实施全民参保计划 基本实现法定人员全覆盖 

  加大《社会保险法》执法力度,全面实施“全民参保登记计划”,加大扩面征缴工作力度,着力强化社会保险费征收机制。推动各类用人单位依法履行全员参保和足额缴费义务,引导和鼓励符合条件的各类人群参加社会保险。大力推进中断缴费人员“激活续缴”。落实城乡居民基本养老保险自治区内转移接续政策。完善社会保险基金征缴机制,建立完善企业参保制度,督促符合参保条件企业全部纳入社会保障范围。 

  第三节  加强社会保险基金监督管理 

  完善基金运行内控监督体系,规范业务办理程序。健全社保基金预决算管理制度,探索建立社保基金预决算绩效考核和激励约束机制。强化监督机构建设,健全监管手段,依托“金保工程”网络平台,建立完善数据齐全、规范统一的社保基金非现场监督体系。加强养老保险基金管理、运营和监督,完善养老保险基金信息披露和个人信息查询。 

  第四章  深入实施人才强市工程 

  坚持党管人才原则,坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、重点突破、整体开发”的人才发展指导方针。以人才能力建设为核心,以人才结构调整为主线,努力建成在自治区具有市域相对竞争优势的人才队伍,能够有力支撑我市经济社会发展的需求。 

  第一节  加强人才引进、培养和服务工作 

  积极争取市委、政府加大人才基金投入,继续发挥人才专项基金的作用,重点围绕高层次、紧缺、急需人才的引进和培养,各类大型人才活动的支持等工作。建立人才引进的长效机制,进一步加大企业人才储备力度,建立企业人才储备示范基地。围绕能力建设,进一步深化公务员四类培训,健全和完善培训保障体系,加强专技人员继续教育工作,促进全市人才队伍整体素质的提高。加大投入,购置先进的设备,建立人事考试信息化、自动化软件程序,不断提高信息处理的速度、准确度,提高服务效率。以市级人力资源市场为中心,加大网络平台建设力度,逐步建立辐射周边的人力资源市场服务体系,形成布局合理、重点突出、辐射力强、资源共享、运行规范、服务高效的服务体系,积极发挥市场在服务方式、信息建设、组织培训、促进转移等方面的作用,积极为用人单位和求职者牵线搭桥。 

  第二节  加快人才队伍建设 

  建设专业技术人才队伍 围绕重点产业发展,制定年度重点产业人才开发目录,明确具体岗位、紧缺程度、能力要求、业绩要求和政策保障,有针对性地引进和培养一批能够突破关键技术、带动新兴产业、发展高新技术的急需紧缺专业技术人才。推进专业技术人才在区域、产业、行业、专业和层次上的结构调整与合理分布,引导专业技术人才向重点领域、欠发达地区、非公有制企业、科研和生产一线流动。构建分层分类的继续教育体系,继续推进“专业技术人才知识更新工程”、“国家新世纪百千万人才工程”、“自治区新世纪321人才工程”。深入实施“河套文化名人名品培养和建设工程”、“ 骨干教师和名校长培养工程”、“ 健康卫生人才提升工程,“事业单位公开招聘制度”。到2020年专业技术人才总量达到8万人左右,占从业人员的10%左右,高、中、初级专业技术人才比例达到134344 

  建设高技能人才队伍 进一步发挥我市职业培训基地作用,扩大培训规模,提高培训质量。改革职业教育办学模式,大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。大力推进职业技术学校教师进企业实践,企业技术人员进学校授课的人才培养模式。发挥高技能人才的传、帮、带作用,为名师带徒培养高技能人才搭建平台。积极推进大中专院校、职业技术学校职业资格认证工作,指导大中专毕业生参加社会化职业技能培训。为各行业培养实用技能型人才。到2020年高技能人才总量达到2万人左右。 

  第五章  深化人事制度改革 

  创新和完善选拔任用机制,健全考核评价制度,形成人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制。 

  第一节  加强公务员队伍规范化管理 

  进一步完善公务员培训体系,创新培训内容和方法,加快公务员培训网络和管理信息系统建设,深入开展全市“人民满意的公务员集体”、“模范公务员集体”评选活动,健全奖励制度。按照《公务员法》规定,进一步完善公务员调任、遴选制度,从严掌握,择优任用。强化公务员考核管理工作,进一步规范科级干部任免工作。 

  第二节  大力推进事业单位人事制度改革 

  积极推进以聘用合同制度为基础,以岗位设置管理为重点的事业单位人事制度改革。指导推动事业单位依法履行聘用合同。健全事业单位公开招聘制度,规范公开招聘的原则、范围、条件及程序,根据不同行业、岗位特点创新公开招聘的考试、考核方法。采取创新管理体制,转换用人机制,形成科学规范、充满活力的人事管理格局,建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位管理新模式。 

  第三节  继续深化机关事业单位工资制度改革 

  “十二五”期间,我市机关事业单位人员工资一直处于全区偏低位次,提高机关事业单位人员工资收入成为市委、政府重点工作之一。“十三五”期间,在事业单位全面实施绩效工资制度,按照国家和自治区要求,不断提高我市机关和事业单位工作人员工资收入水平,努力达到全区中等位次。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度。完善艰苦边远地区津贴增长机制,落实对基层边远地区教育、卫生和农牧业技术服务人员工资倾斜政策。 

  第六章  构建和谐劳动关系建设工作 

  第一节  深入推进构建和谐劳动关系创建工作 

  认真贯彻落实劳动合同法等法律法规,全面推进劳动合同制度,切实提高劳动合同签订率和履行质量。大力推进劳动用工网上备案制度建设,加强对企业劳动用工的动态管理。积极开展构建和谐劳动创建活动,完善协调劳动关系三方机制组织体系。 

  第二节  加强劳动保障监察 

  大力推进劳动保障监察“网格化”和“网络化”建设,推动劳动监察执法力度向基层延伸。切实加强劳动保障监察队伍和制度建设,落实劳动保障监察工作经费,完善劳动保障监察工作监督机制。强化法律法规政策宣传,努力营造构建和谐劳动关系的氛围。加大劳动保障监察执法力度,严厉打击恶意欠薪等违法行为,依法保障职工基本权益。加强组织领导,完善与有关部门共同查处违反劳动保障法律法规行为的综合治理机制,创新维稳工作新机制,维护社会和谐稳定。 

  第三节  建立较为完备的依法行政与执法监督工作制度 

  建立和完善劳动保障政务公开制度,依法推进劳动保障行政部门和经办机构规范服务行为,依法处理劳动保障事务。规范行政审批和行政许可行为,建立对被许可人的监督检查制度。完善行政复议制度,建立行政过错责任追究制度。 

  第四节  完善劳动人事争议调解仲裁调处机制 

  加强劳动人事争议调解仲裁工作,全面推进劳动人事争议仲裁信息化和人员专业化、职业化建设。建立多元化劳动争议调解模式,指导企业建立健全劳动争议调解委员会,大力推动区域性、行业性劳动争议调解组织建设。提高劳动人事争议仲裁效能,积极推进仲裁机构实体化建设,坚持以调为主、先调后裁,妥善处理劳动人事争议案件。劳动人事争议仲裁结案率保持在100%。 

  第五节  做好信访维稳工作 

  按照谁主管、谁负责的原则,严格落实维稳责任制和责任追究制。加强矛盾纠纷排查调处工作,及时妥善处理职工群众反映的问题。完善突发事件应急预案,确保无重大影响社会稳定的事件发生。 

  第六节  加大乌梁素海渔业集团公司的帮扶力度 

  积极落实乌梁素海渔业集团公司城乡居民养老保险全覆盖政策,将到龄全体城乡居民全部纳入城乡居民养老保险体系。积极筹措资金,确保待遇享受人员能按时足额领取养老金。认真落实积极的就业政策,加大社会保障事务所、社区工作站建设力度,按照自治区补助每个所5万元,每个社区3万元标准,为乌梁素海渔业集团公司及下属分场配备所需的办公设备。充分利用冬春农闲时节,加大对渔场职工的创业培训,劳动力转移培训和技能培训,支持渔业公司引进企业和优秀人才创办企业。通过针对性培训,提高渔场职工的就业能力。对于特困人员及家庭,开展一对一就业帮扶,安排一定数量的公益性岗位指标,优先解决特困人员就业。 

  第七章  人力资源社会保障工作信息化建设 

  按照“完整、正确、统一、及时、安全”的要求,统筹全市人力资源社会保障信息化建设,以金保工程建设应用为支撑,以推进社会保障“一卡通”为重点,完善基础设施,促进系统整合,拓展应用领域,健全服务体系,构建统一、高效、安全的信息系统应用平台,实现人力资源社会保障各业务领域、各层级之间的网络互联、信息共享、协同办理和有效衔接,为建立统一规范的信息化公共服务体系和科学有效的决策支持体系提供有力支持。 

  第一节  加快推进社会保障卡建设 

  建成全市统一、功能齐全的社会保障卡系统,建立覆盖全市的社会保障卡综合服务中心和综合服务点,制定规范的管理体制。加快社会保障卡的发放进度,力争在2016年基本完成发卡工作并同步启用相关人力资源社会保障领域的功能应用,实现持卡人参加各项社会保险核定、缴费、查询、待遇发放和医保结算等方面的“一卡通”。 

  第二节  推进12333综合服务平台建设  

  “十三五”期间建成包括人力资源和社会保障基本信息库、数据库,网上服务平台,12333服务热线,12333短信平台,12333手机客户端,官方微博和官方微信等现代信息技术平台服务系统,结合综合柜员制服务体系,建立比较完善的面向社会公众的信息化服务体系,为社会公众提供快捷方便的人力资源社会保障服务。在乡镇、社区建立社会保障卡综合服务中心,在行政村便民超市建立社会保障卡综合服务点,将服务功能通过网络延伸到基层,为社会公众就近提供服务。 

  第八章  加强规划保障措施 

  第一节  加强规划实施组织领导 

  全市各级人力资源社会保障部门要从本地实际出发,制定贯彻落实规划的具体目标和措施,建立规划目标任务逐年分解制度,加强督促检查,确保规划各项发展目标落到实处。各有关单位要密切配合,通力协作,共同落实各项目标任务。 

  第二节  建立经费保障机制 

  建立各级财政对人力资源社会保障工作的正常拨付和分担机制,形成与人力资源社会保障承担的工作任务相匹配的经费保障机制。积极争取中央和自治区财政的支持。各级财政预算中要优先安排就业和社保专项资金,加大对重大项目的投入力度,确保人力资源社会保障重大项目的顺利实施。加强人力资源社会保障专项资金管理,建立科学化、精细化理财模式,提高专项资金使用绩效。 

  第三节  加强人力资源社会保障系统干部队伍建设 

  进一步理顺管理体制,合理配置工作人员,优化人员结构。加快完善基层工作机制,充实基层工作人员。加强人力资源社会保障系统干部职工法规政策、职业道德、业务知识和信息化管理能力培训,进一步提升干部队伍的思想素质和业务水平。加强作风和制度建设,强化重点岗位廉政风险教育、党的宗旨教育、纯洁性教育,打造优质文明服务窗口,努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的工作队伍,树立人社部门良好形象。 

  第四节  加大宣传力度 

  充分利用网络、报刊、广播、电视等多种媒介,全方位多角度宣传人力资源社会保障的法律法规和政策措施,大力宣传我市实施规划的重大意义和主要内容,争取社会各界和人民群众的理解和支持。着力宣传规划落实过程中典型经验和先进事例,充分发挥示范带动作用,为规划落实营造良好的社会环境和舆论氛围。 

  第五节  加强人社部门自身建设工作 

  按照建立学习型组织的要求,抓好教育培训工作,不断提升干部的调查研究能力、解决问题能力和开拓创新能力。认真落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,加强督查督办,确保各项工作落到实处。落实专题调研制度,围绕群众关心的热点难点问题开展调查研究,作为解决难题的依据。加强政风行风评议,严格落实党风廉政建设责任制,完善惩治预防腐败体系,加强就业、社保、人才等专项资金管理,形成制度管权管事管人的监督约束机制,保证权力干净运行。