为切实发挥村党组织在“三农”工作中的生力军作用，助力打造黄河流域乡村振兴样板区，今年以来，五原县通过村党支部领办合作社，将党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势、农民盼富致富愿望有机结合，不断加快壮大集体经济发展，凝聚强大合力激发强村富民新活力，助力乡村振兴跑出“加速度”。

　　积极探索拓新路

　　五原县立足资源优势，突出地方特色，瞄准市场需求，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚民心的作用，把党支部领办合作社作为引领群众脱贫致富的关键一招，通过领办土地股份型合作社、养殖型合作社、农业社会化服务型合作社、劳务服务型合作社、旅游服务型合作社、置业型合作社等有效形式，在发展质量高、效益好传统产业的同时，积极发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态，有效带动群众增收致富。

　　塔尔湖镇继光村党支部领办的五原县塔尔湖镇继光众鑫合作社今年5月12日正式挂牌成立。该村47位村民入股合作社并集资105万元，占股比例70%；村集体出资15万元，占股比例10%；村“两委”每人出资5万元，共30万元，占股比例20%，共筹集资金150万元。该合作社是继光村为全面推行党支部领办合作社试点工作，由村“两委”和村务监督委员会牵头成立，在未来发展中，该村的产业规划、股权设置、收益分配等重大事项都将经过镇村两级集体研究、多方论证，确保合作社办好办成、发展壮大。“召开党支部领办合作社入股大会，其目的就是实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，从而壮大村集体经济，使农民的利益最大化。”继光村党支部书记高永峰说。

　　继光村通过党支部领办合作社，把村子里个体的农户组织起来、把分散的资源整合起来，实行农业生产资料统购统销，统一购进种子、化肥、地膜等，降低农户成本，还通过引导农户以土地经营权方式入股合作社，实行统耕、统种、统防、统治、统收机械化作业，规模化经营。同时成立了继光众鑫劳动服务队，统一组织人员提供劳务，以村党组织为媒介保障用工方与打工方的合法权益，多渠道增加农民收入，建立起群众和集体经济利益的“联合体”。目前，继光村现有小麦连片种植7500余亩，麦后覆种燕麦草，实现集体和农户双增收。一年下来，合作社将提取其中10%作为发展资金、风险防控，用于扩大再生产经营、弥补亏损；提取10%作为管理人员的激励资金，剩余80%按占股比例进行分红。下一步，继光众鑫农业专业合作社计划建设区域农业服务中心，实现集仓储、加工、销售为一体的农业产业链，实行农业生产资料统购统销，农业规模化、集约化、标准化发展。

　　抱团发展促增收

　　党建统领，振兴安民。五原县坚持党建引领、试点带动、标杆打造，将村党支部领办合作社作为县镇村三级“书记项目”，一抓到底、抓出成效。组织召开全县村党支部领办合作社现场会，确定县级试点村组11个，明确集体占股不低于20%、村“两委”成员占股不低于10%、群众占股不低于40%，单个社员占股不宜超过10%等“硬杠杠”，防止大户控制或大户垄断，真正让农民群众普惠获利。目前，试点合作社村集体参股10个，入股资金1657.4万元，其中，村集体资金占比21.9%，村“两委”成员占比15.4%，社员群众占比62.7%。经测算，领办合作社的试点村集体经济年均增收7.06万元，入股社员人均增收3160元。

　　6月17日，和胜乡整乡推进党支部领办合作社，积极推动村党组织领办合作社工作落地见效。新建村作为和胜乡党组织领办合作社的试点村进展顺利。

　　和胜乡以“三个一”为抓手，以“五个致力于”为目标，凝聚多方力量，盘活各类资源，通过“党支部+合作社+农民”的形式，不断推动自给自足的小农业向市场化商品化的大农业转化，报团取暖、区域联动，努力探索一条村集体经济绿色、多元、稳定、持续发展之路。

　　“通过党支部领办合作社后，村民的干劲更足了。村党支部领办合作社使村集体收益，发展前景与村民收入息息相关，之前‘单打独斗’‘各人自扫门前雪’的情况，逐步转变成关注集体、关心集体，群众的凝聚力从‘一盘散沙’转变成了‘一个拳头’。”新建村党支部书记刘飞说。

　　目前，和胜乡7个村全部被领办，进一步推动党组织领办合作社由单打独斗向规范运作、抱团发展转变。为实现“一企一村联百户富万家”的发展目标，和胜乡结合入驻食品加工园区的7家企业发展方向，分别制定“一企一村”产业带动计划，如：大丰粮油公司负责带动新建村发展玉米深加工产业，瑞晟泰农业发展有限公司联系和胜村指导订单种植，兴达贸易带动和义村发展向日葵深加工产业等。通过企业的帮扶带动，让全乡7个行政村普遍受益、村民共享红利，真正有效发挥组织优势、提供组织保障，奏响乡村振兴的奋进曲。

　　和胜乡党委书记吕忠平表示，乡党委高度重视村党支部领办合作社，系统谋划，全力推动，结合全乡发展实际，创新提出“一企一村联百户富万家”的思路，力争3年内走出一条发展壮大村集体经济的和胜之路。

　　精准发力助多赢

　　为充分发挥党支部领办合作社凝聚民心、带民致富作用，五原县加强财政支持，统筹整合各级涉农涉牧资金，支持有相应资质、实力和人才的村党支部领办合作社优先承接财政投资类项目。财政扶持壮大村级集体经济资金，优先支持村党支部领办合作社发展。对乡村振兴重点帮扶村党支部领办合作社的，在产业项目资金上给予倾斜，激励合作社发挥作用。

　　在土地政策方面，将整合的村闲散建设用地资源，优先支持村党支部领办合作社发展；实施城乡建设用地增减挂钩的村庄，拆旧复垦腾出的建设用地指标优先满足村集体发展建设用地。

　　在金融扶持方面，进一步创新做法，通过政府增信、财政贴息、降低门槛和税费，解决村党支部领办合作社融资难、融资贵问题；通过设立政府风险补偿基金等方式，提高对村党支部领办合作社信贷投放规模。优先在村党支部领办合作社开展特色农畜产品保险等政策性保险业务试点，支持保险公司面向村党支部领办合作社开展农业保险业务。

　　在人才支撑方面，加大村党支部领办合作社人员的技能培训，引导高校、科研院所等方面高层次人才，到村党支部领办合作社开展服务。同时做好服务保障，组织法律顾问为村党支部领办合作社提供法律支持。支持村党支部领办合作社与基层供销社开展共建，共享网络、服务等资源。简化村党支部领办合作社的注册、开办登记等程序。落实村党支部领办合作社从事农产品初加工等用电执行农业生产电价政策。

　　五原县将继续发挥党建引领作用，积极探索党支部领办合作社发展新模式，全面建强合作社，提升基层组织凝聚力。预计到2022年底，每个乡镇、办事处至少培育1个村党组织领办合作社。到2023年，村党组织领办合作社数达到行政村总数的20%，力争通过5年努力，实现应领尽领、应办尽办。