今年以来，我市强化问题导向、目标导向、结果导向，创新工作思路，突破改革瓶颈，持续开展优化营商环境提升行动，深入推进“放管服”改革，推动政务服务“更加便捷”、营商环境“全面优化”，让企业和群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

深化简政放权

激发市场主体活力

　　全面推行权责清单制度。根据法律法规立改废情况、《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》以及机构改革职能职责调整情况，组织梳理了各部门行政权力事项，经过梳理调整，市本级权责清单共包含行政权力6604项。

　　强化政务大厅“一站式”功能。全力推进“三集中、三到位”工作，涉及28个市级政府部门、3个条管部门、413项市本级依申请事项现已全部进驻政务服务大厅集中办理，进驻率达99%。各旗县区政务服务大厅实行标准化管理，政务服务事项统一进驻大厅集中办理，依申请事项进驻率平均达93.6%。

　　持续推进减环节、减时限、减材料。在市政务服务大厅一楼设置“蒙速办·一件事”专区，全市共推出103个事项清单，针对高频事项和重点领域，可用“一张表单”事项78项，5大联办部门集结，申请人在“一张表单”上签字就可以办理。市、旗县区两级791个“一次办”事项相比改革前，办事材料平均减少60.18%，办理环节平均减少64.36%，办理时间平均缩短45.07%。截至目前，全市累计办理“一次办”事项12.3万余件。

推进“互联网+政务服务”改革

提升政务服务水平

　　大力优化审批程序，全面提升市场准入退出便利度。企业开办注销在全区率先按“一件事”标准整合，设置开办企业“一张表单”和简易注销“一张表单”，推行“一窗受理、一表申请、一次办结”模式，办理环节、时限、材料大幅压减。其中，企业开办由过去的7个环节合并为1个环节，申请材料由19个压减到4个，办理时间压减到0.5个工作日；企业简易注销由7个环节合并为1个环节，申请材料由14个压减到4个，20天公告期满后即时办理注销业务，此项改革得到了国务院督查组的好评和认可。

　　扎实推进“证照分离”改革。按照国务院、自治区工作方案要求，对本地区“证照分离”改革事项进行全面梳理，涉及盟市级审批事项105项，其中，取消审批的10项，审批改为备案的4项，实行告知承诺的14项，优化审批服务的77项；涉及旗县区级审批事项79项，其中，取消审批的8项，审批改为备案的4项，实行告知承诺的14项，优化审批服务的53项。成立了“证照分离”改革组，市政务服务局组织有关部门召开工作推进会，制定工作任务台账，实行定期调度工作机制，推动有关工作落实到位。

　　持续提升12345热线服务水平。为了方便群众咨询和办事，我市创建了12345政务服务便民热线平台，平台采取外包服务方式，由联通公司通过向社会招聘方式录用20名热线电话服务员，全天24小时为群众提供热线服务。今年，我市出台《巴彦淖尔市加快推进政务服务便民化热线优化工作方案》，计划年底前完成除110、119、120、122等紧急热线外的其他政务服务热线的归类优化。目前已整合8条热线，其余25条热线正在整合推进中。针对企业和群众反映的有关市场准入、不动产、工程建设项目、医保社保、税务等涉及优化营商环境方面的问题，设置服务专区，实行专人盯办督办，有效提升了办结率和满意率。目前，热线累计接办群众来电19.3万个，受理接办咨询、建议、投诉等问题以及挪车等便民诉求达15.4万件，经分析研判转派各职能单位处理3.9万件，办结供暖、乱收费、噪音扰民等各类诉求3.6万件，办结率达99.7%，回访满意率达96.3%。

推进“四办”改革

持续优化营商环境

　　聚焦“利企便民”，推动更多事项“一网办”。今年4月，市政务服务局启用“综合一窗”系统，并配备22名综窗人员负责“综合一窗”受理平台工作。目前，我市一体化平台和自治区10个部门的17个垂建业务系统已完成对接，市、旗县区两级518个审批事项实现数据共享、一网通办；认领发布政务服务事项1556项，发布特色专题62个，接入便民应用29个，完成电子证照对接75个，证照入库总量达47.2万个，行政许可类事项全程网办率达67.89%；“综合一窗”系统办理各类业务5.3万件。

　　聚焦“利企便民”，推动更多事项“掌上办”。着力打造集政务信息发布、部门政务服务、社会管理服务于一体的“掌上政务”综合性平台，让手机成为为民服务的新窗口。目前，我市“蒙速办”APP共接入特色应用169个，用户实名注册量增加到37.3万余人，注册比率为24.29%。行程码、公积金、社保、养老金、诚信、考试成绩、律师、公证员、快递等高频事项实现一键查询，在线提供办事预约、医院挂号、生活缴费等便民服务。

　　聚焦“利企便民”，推动更多事项“一次办”。统一设置“一件事一次办”线下综合窗口，组建专业队伍，设置专办岗位，细化完善了103个“一次办”主题事项的办事指南及流程图，将审批链条上的多张部门申请表单整合为“一张表单”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”办理模式。

　　聚焦“利企便民”，推动更多事项“帮您办”。在工程建设项目审批大厅设置服务窗口，配备专职人员，公开“帮您办”服务事项及流程图，重点围绕投资项目为企业提供业务受理、政策咨询、表格填报、收件发件以及盯办督办等服务。目前，全市共设置“帮您办”窗口24个，配备代办帮办人员166名（专职人员26名），累计为210个项目提供了代办帮办服务。

优流程压时限

提高服务效能

　　加快推进“互联网+不动产登记”。不断提升不动产登记便利化水平，抵押登记2个工作日内办结，其他登记3个工作日内办结；精简规范登记要件，将原来单项最多需要10~16项要件精简至5~8项；实现与房产交易部门信息共享，率先在全区取消“交易登记确认”环节。率先在全区推出房产交易与水电暖过户“一窗通办”，不动产登记部门根据群众申请将房产转移登记信息推送至联办平台，水电暖气部门主动变更户名，群众办理水电暖气一并过户，实现了“零见面、零跑腿、零材料”。

　　加快推进建筑施工许可改革。2020年，由市政务服务局牵头、市住建局配合，建成了覆盖市、旗县区各相关部门的工程建设项目审批管理系统，并将57个审批事项纳入审批管理系统。今年以来，线上累计办理各类工程建设项目589个、涉及审批事项1472个，生成签发施工许可电子证照172个。同时，按照自治区相关工作要求，工改审批平台已经与一体化在线政务服务平台、发改部门的投资项目在线审批平台及信用信息平台、住建部门的消防设计审查验收监管信息平台、审图公司的审图系统以及自然资源部门的“多规合一”及“多极一体化”系统完成了对接。此外，打造了巴彦淖尔市网上中介服务超市，涉及工程咨询、工程设计、工程测绘、工程监理、资产评估、城乡规划、方案编制等服务类型的45家中介机构已审核通过完成入驻，另有48家中介机构已提交入驻申请，正在审核资质中。

　　提升税务办理效率。在全市范围内推行“一网通办”“一窗通办”“税费通办”，纳税申报、代开发票等办税事项平均用时不到5分钟，较原来办税时间降低一半以上；纳税人办理出口退税平均时间为1.4个工作日，较全区平均办理时间快0.7个工作日。（记者 黄景莲）