巴彦淖尔市人民政府办公厅‍关于征求

《市委民主法制领域改革‍专项小组 2015 年工作要点

（ 征求意见稿）》意见的通知

市直有关部门：

　　现将《市委民主法制领域改革专项小组 2015 年工作要点（ 征‍求意见稿）》 印发你们， 请认真研究提出修改意见， 经主要领导‍签字并加盖单位公章后， 于 3 月 20 日 （ 星期五） 下午 4 时前连‍同电子版报市政府办公厅。 同时， 请简要提出 2015 年拟推进的‍改革事项、 改革任务一并上报。

　　联 系 人：白蓓‍

　　系电话： 8655060

　　电子邮箱： zf8655641@126.com

　　附件： 《市委民主法制领域改革专项小组 2015 年工作要点（ 征求意见稿）》

巴彦淖尔市人民政府办公厅

2015 年 3 月 18 日

附件

市委民主法制领域改革专项小组‍2015 年工作要点（ 征求意见稿）

　　（ 略）

　　‍一、 积极推进人大工作和人大监督工作创新‍

　　1、 按照中央关于“依法赋予设区的市地方立法权”的要求， 积极‍开展前期调研准备工作， 精心选择有代表性的旗县区作为试点， 制定‍严谨的试点规划和工作方案， 力争在健全科学立法机制、 建立决策咨‍询论证制度、 完善基层民主决策组织形式等方面， 形成一批可复制、‍可推广的经验做法。

　　2、 改进和强化人大监督工作方式手段， 制定出台相应的监督办‍法和规则。 完善政府重大决策向本级人大常委会报告制度， 健全政府‍组成部门向本级人大常委会或有关专门委员会报告年度工作情况的‍制度。 建立市人大常委会审议意见督促落实机制， 完善重点处理建议‍督办工作制度。 落实宪法宣誓制度， 凡经人大及其常委会选举或者决‍定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

　　二、 完善依法行政制度及机制建设

　　‍3、 健全依法决策相关程序和机制，完善重大决策合法性审查机‍制， 提高决策科学化、 法治化水平。

　　4、 健全完善行政执法体制， 完成旗县区卫生和计划生育、‍食品药品和工商、 质检等政府部门机构职能职责整合， 大力推进‍文化广电、 市场监管、 医疗卫生等方面综合执法改革， 着力解决权责脱节、 多头执法、 选择性执法等问题。

　　5、 完善政府内部层级监督和专门监督， 强化审计监督和整‍改， 逐步实现公共资金、 国有资产、 国有资源和领导干部履行经‍济责任情况审计全覆盖。

　　三、 创新协商民主的载体和形式

　　‍6、 在创新开展好专题协商、 对口 协商、 界别协商和提案协商‍的同时， 探索完善党政领导与民主党派、 工商联的对口联系制度，‍与政协委员的直接对话的机制， 扩大协商范围， 保证协商效果。

　　7、 制定中共巴彦淖尔市委落实自 治区党委贯彻《中共中央‍关于加强社会主义协商民主建设的意见》 的实施意见的具体意‍见， 完善协商民主制度和工作机制， 以经济社会发展重大问题和‍涉及群众切身利益的实际问题为重点， 在各领域、 各层面开展广‍泛协商，构建程序合理、 环节完整的社会主义协商民主体系。

　　四、 完善司法管理体制和司法权力运行机制

　　8、 全面贯彻落实中央《关于全面深化公安改革若干重大问‍题的框架意见》 及法院、 检察院和司法等部门的改革方案， 建立‍领导干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、 通报和责任‍追究制度。 建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追‍究制度、 公安机关主办侦查员 办案责任制。

　　9、 改革法院案件受理制度， 变立案审查制为立案登记制，‍对人民法院依法应该受理的案件， 做到有案必立、 有诉必理， 保‍障当事人诉权。

　　10、 深化人民陪审员 制度和人民监督员 制度， 扩大人民陪审‍员选任范围， 科学合理界定人民陪审员的参审职权。

　　11、 加强公安机关与行政执法单位工作协作机制， 推进执法‍司法信息化建设， 健全完善相关信息共享机制。

　　12、 对各类执法司法考核指标进行全面清理， 坚决取消刑事‍拘留数、 批捕率、 起诉率、 有罪判决率、 结案率等不合理的考核‍项目。

　　五、 坚持和完善民族区域自治制度

　　13、 认真抓好临河区城市少数民族工作自治区试点， 健全‍城市民族工作管理体制。

　　14、 探索创新促进少数民族和少数民族聚居区经济社会等各‍项事业发展的政策举措。

　　六、 积极探索完善基层民主的制度化渠道

　　15、 健全完善城镇社区民主决策、 民主管理、 民主监督的治‍理办法及相关制度， 推进社区法治化、 精细化治理； 指导规范新‍一轮嘎查村（居） 民委员 会换届选举工作， 深入推行“村民代表‍会议常设制” 民主治村办法， 规范嘎查村重要事务决策内容和决‍策程序，保障村民民主政治权利。

　　（ 略）