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对劳动工资统计问题的探讨

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  • 2010-04-14 15:12
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    我国现行劳动统计的目的,是为了了解劳动力的就业和分布状况、劳动力的流动状况和劳动报酬等情况,为国家和各级政府制定政策和宏观调控以及为国民经济核算提供可靠依据。然而,随着社会主义市场经济体制的不断完善,劳动统计面临着许多新情况、新问题。这些问题突出地表现在:现行的劳动统计制度不能很好地适应形势发展的需要,劳动统计涉及的范围广、工作量大,统计调查对象难以搞准,统计数据不能全面、准确和客观地反映全社会劳动者的就业、流动状况和劳动者的报酬情况,难以满足国民经济核算工作的需要等等。此外,统计调查对象的单位数量之多、全面统计的工作量之大,加上现行劳动统计报表制度中的统计指标有的分类又过于细致,致使劳动统计工作任务较为繁重。另一方面,从现行劳动统计数据的涵盖面来看,范围却又十分狭窄,如从业人员、在岗职工人数、职工工资等,都不是反映全社会的情况,使劳动统计数据不能很好地满足国民经济和社会管理的需要。

       鉴于上述存在的困难和问题,改革现行的劳动统计制度和方法非常必要。

    第一,要改革现行的劳动统计报表制度方案。市场经济条件下劳动统计的目的,就是要反映全社会的劳动就业、行业分布、流动情况,反映各行业劳动者的劳动报酬等方面的基本信息,为国家制定宏观政策、劳动就业政策和税收政策提供依据。而国民经济核算所需的资料则可以通过行业统计、部门财务报表和财政部门的决算报表取得。根据调查的目的,统计范围应该是辖区内的各类企业和单位。其次要精简统计指标,去掉那些过细的、不适用的、通过部门(如人事、劳动、财政等部门)行政记录可以获取的统计指标。同时,可以将有关行业的劳动统计归入相应的专业统计报表之中。如工业企业的职工人数、工资总额等,可归入工业统计报表之中进行统计;行政机关的职工人数、工资总额可以直接从人事部门、财政部门的行政记录中取得等。

    第二,要建立以普查为基础,以抽样调查为主的调查方法。随着经济的发展,劳动统计对象逐年增多,在基层统计力量十分薄弱的情况下,要获得准确的劳动就业、工资收入等方面的统计信息,依靠全面统计,工作难度较大。因此必须改革现行的统计调查方式。建立起以经济普查为基础,反映不同行业职工就业、流动和工资收入等方面情况的抽样调查制度,通过抽样调查来获取不同行业职工就业、流动和工资收入水平等方面的统计数据信息。

    第三,要适应社会主义市场经济发展的需要,按照科学发展观和统筹城乡经济社会发展的要求,突破城乡地域、所有制形式和职工身份的限制,制定全面反映我国各类企业和单位职工就业、流动和工资收入情况的劳动统计指标体系,加强和完善劳动力抽样调查工作,适时反映劳动力在部门(行业)间、地区间的就业、流动和工资收入情况,更好地为各级党政领导机关制定宏观政策、加强宏观调控提供依据。

       由此可见,劳动工资统计要从工资分配制度入手,以改革劳动工资统计制度为突破口。发挥统计的信息、咨询和服务功能,更好地为党和政府提供决策依据。(1)要深入贯彻执行《统计法》, 加大宣传教育工作,提高统计工作的透明度。通过劳动工资调查的情况不难看出,多数单位及负责劳资统计的人员不了解《统计法》及统计工作的重要性,也有少数单位认为劳动工资是人事部门的工作,统计局统计劳动工资没有用,根本达不到快、精、准的统计标准。为此,加大《统计法》的宣传和执法力度势在必行,特别是加强各级各部门主要负责人学法意识,在思想上达到从我做起,才能教育身边工作人员依法办事原则。(2)加快工资制度改革,切实搞准统计数据。由于现有劳动报酬存在机关与机关、事业与事业单位之间发放标准差异较大,少数有钱单位负责人打着为职工谋福利的幌子,滥发钱物,帐实不符,对劳资报表瞒报现象严重。(3)创新和改革劳动工资统计方法制度。现有劳动工资的统计方法、统计手段很不适应市场经济发展的需要,一是为了准确掌握从业人员变动及劳动报酬情况,统计与人事部门的年报应协调一致同步进行。二是建议采用主观抽样和目录抽样调查方法进行, 我们对于劳资统计较熟悉的行业,实行主观抽样。如教育、卫生、金融等行业,在地市级或县级地区范围内,这些行业的单位较少,平时也熟悉,按比例抽取单位效益好、中、差进行调查,既能保证数据质量,又有利于工作的开展。对单位数量较多,又不怎么熟悉的行业,采取目录抽样,等距抽取进行调查。这样,能用最少的成本,取得质量最好的数据。同时大大减轻基层的负担,这样才能把劳资统计工作做好。(临河区统计局 马莉鲜)

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    • 来源:临河区统计局    编辑:王蓉
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