今年以来，巴彦淖尔党委、政府全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、自治区两级经济工作会议精神，积极发展社会经济，着力保障和改善民生，从而促进全市经济社会发展保持良好势头。一季度，巴彦淖尔市经济运行继续呈现平稳较快发展态势，工业品出厂价格走出低谷，居民消费价格指数稳中有升，城镇居民人均可支配收入快速增长，城镇居民消费支出稳步增加。

一、城镇居民收入稳步增长

巴彦淖尔市始终坚持发展经济与改善民生同步并进的方针，高度关注民生，出台了一系列的增收措施。一方面不断完善就业和再就业优惠政策，广开就业门路，创造新的就业机会，增加就业；另一方面努力提高职工和离退休人员收入水平，进一步加大对低保户的补贴力度，从而使得我市城镇居民收入稳步增长，生活水平进一步提高。据国家统计局巴彦淖尔调查队调查资料显示：一季度巴彦淖尔市城镇居民人均可支配收入为3293元，同比增长9.39％。

（一）工资性收入显著增长。一季度巴彦淖尔市城镇居民人均工资性收入2459元，同比增长16.65％，占家庭总收入的71.50％，仍是拉动收入增长的主要因素。

（二）转移性收入快速增长。一季度巴彦淖尔市城镇居民人均转移性收入556元，与上年相比增长10.32%。这主要是由于养老及离退休金的进一步提高所致。

二、居民生活质量继续改善

随着居民收入水平的不断提高，居民消费能力也得到稳步提升，消费结构和消费方式也发生了明显变化，生活质量继续改善。据调查资料显示：一季度巴彦淖尔市城镇居民人均消费支出2630元，同比增长18.29%。从居民家庭消费分类项目看，八大类消费支出中除居住类外，其它七大类与上年相比均有不同程度的增长，呈现出如下变化。

（一）食品支出明显增长，饮食结构更趋合理和科学。受食品价格上涨的影响，一季度巴彦淖尔市城镇居民家庭用于食品方面的支出呈现较快增长趋势，人均食品支出达到874元，同比增长20.38%。从主要食品消费量看，粮食、肉、禽、蛋、奶、新鲜瓜果类、饮料类消费量不断增加，居民的膳食营养结构不断优化，更趋合理和科学。

（二）衣着消费稳步增长。随着人们收入水平的提高以及消费观念的改变，美观、舒适、新潮的穿着已成为居民的一种时尚和追求。高档化、时装化、品牌化和个性化已成为拉动居民衣着消费增长的主要因素。一季度巴彦淖尔市城镇居民人均衣着消费支出711元，同比增长40.36％。

（三）文化娱乐生活日趋丰富，教育投入力度加大。随着社会的发展和人民物质生活的改善，人们在追求物质享受的同时，更加注重精神生活的充实。一季度巴彦淖尔市城镇居民人均文化娱乐服务支出169元，同比增长46.31%。

（四）医疗保健意识不断加强。随着医疗卫生制度改革的不断深入，我市进一步建立健全了医疗保险体系，保障水平不断提高，得到了广大居民的一致拥护，群众“看病难、看病贵”问题在一定程度上得到缓解。同时，随着居民收入水平的提高以及自我保健意识的增强，城镇居民医疗保健消费支出逐年增加。一季度巴彦淖尔市城镇居民人均医疗保健支出141元，同比增长19.24％。

（五）保障型消费继续增长，服务性消费成亮点。随着经济的快速发展和社会竞争的日益激烈，居民为了提高家庭和自我抵御风险的能力，安全可靠的保险投资受到消费者关注，各种医疗保险、养老保险等进入了百姓的选择范围。经济的发展带来的是社会的进步，各种服务业迅速兴起，家政服务、钟点工、售后服务、送货上门、社区各种服务等越来越多，花钱买服务得到居民认可，服务性消费成为新亮点。一季度城镇居民人均用于服务性的消费支出598元，同比增长12.63%。花钱买服务，买保险，体现出当代居民消费观念正在走向成熟。

三、消费价格运行平稳

2010年在全国经济受国际金融危机影响程度逐渐减弱和国家出台的一系列宏观调控政策的显效影响下，我市居民消费价格上涨得到有效控制，物价总水平运行平稳，涨幅在可控范围之内，没有出现通胀现象。

（一）消费价格总水平平稳运行，涨幅较小

一季度我市居民消费价格总水平同比上涨0.9%，涨幅较小。分月看:1月份居民消费价格总水平同比上涨0.3%，二月份上涨1.0%，三月份上涨1.2%。从价格走势看，从元月份开始逐月上涨。

（二）居民消费价格项目的结构变动特点

从今年一季度构成我市消费价格的八大类商品和服务项目看，呈现出“三涨四降一平”的态势，其中上涨的类别是：食品类上涨6.2%、烟酒及用品类上涨1.1%、医疗保健及个人用品类上涨0.3%。下降的是: 家庭设备用品及维修服务类下降4.2%、衣着类下降2.7%、交通和通信类下降2.0%、娱乐教育文化用品及服务类下降1.7%。居住类持平。

四、工业品出厂价格走出低谷

今年一季度，我市工业品价格总水平走出低谷，渐呈上行趋势，出厂价格同比上涨8.22%，价格指数比去年同期高了18.01个百分点，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨2.05%，价格指数比去年同期低了2.26个百分点。这两个指数出现了反差，说明我市工业企业的经营状况在进一步好转。

五、几点建议

虽然当前我市经济运行呈现出良好开局，但问题依然存在，如城镇居民收入靠“工资”的格局、食品等生活必需品价格的普遍上涨对城镇低收入群体的影响等，需要相关决策部门在今后继续予以重视。为此，我们特提出如下建议，仅供参考。

（一）增强综合经济实力。经济发展水平是社会各项事业发展的基础和保障，迅速扩展整体经济总量，是我市赶超其他地区，缩小同发达地区差距，实现强市富民，增加城镇居民收入的根本途径。

（二）实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。有关部门要认真按照十七大提出的 “坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构”的精神要求，进一步改善社会就业环境，实施积极的就业政策，坚持城乡就业统筹，开发更多的就业岗位，不断完善就业服务。一是要重点帮扶就业困难群体，通过各种有效途径解决其就业问题。完善面向所有困难群众的就业援助制度，积极落实公益性就业岗位，着力帮助零就业家庭人员及下岗失业人员就业。二是要转变就业观念，充分发挥创业带动就业的倍增效应，做好自主创业的服务工作，促进个体经营性收入的快速增长。要进一步加大创业培训力度，简化小额担保贷款程序，优化服务手段，为创业者提供方便的创业指导和良好的融资环境。完善支持自主创业、自谋职业政策，为更多劳动者提供创业指导。三是大力推进职业培训。整合现有的培训机构和资源，培养有较强实际动手能力和职业适应能力的技能型人才。在继续对下岗失业人员提供免费培训的基础上，不断扩大和开发再就业培训项目。四是大力发展非公有制经济。要重点发展具有我市地方特色的劳动密集型企业，并在资金、土地、政策等方面给予扶持，充分发挥其劳动力需求量大的特点，以吸纳更多的人员就业。

（三）加大对低收入居民生活必需品的保障力度。近一两年来，粮食、肉、蔬菜、水、电、燃料、煤、取暖费等居民必需品价格的较快上涨，直接影响到低收入居民正常生活，应引起高度重视，相关部门应及时采取措施,对低收入居民给予政策倾斜，研究建立与消费价格指数相关的最低生活保障制度,提高低收入家庭的保障力度。

（四）加大调控力度，稳定市场物价。市场物价的过快上涨，对城镇居民家庭来说，负面影响已显现。政府应加大调控力度，稳定市场物价，减轻城镇居民家庭生活负担，特别是与居民生活息息相关的菜篮子价格，保证居民最终收入的增加不因物价上涨而大幅抵消，确保居民家庭生活水平稳步提高。（王彦杰）