居民消费价格温和上涨　 控价措施需积极而稳妥

　　2010年，我市坚持实施科学发展的方针，认真贯彻落实国家出台的各项宏观调控措施，全市经济保持平稳较快发展，居民消费价格总水平呈现温和上涨的态势。全年我市居民消费价格总水平累计上涨2.0%，其中食品类价格上涨8.4%，非食品类价格下降0.7%，服务项目价格上涨0.1%。2010年居民消费价格走势见下图：　　

　　由上图可以看出我市2010年居民消费价格运行趋势和国家相同，全年价格总水平低于国家1.3个百分点。

　　一、居民消费价格总水平运行特点

　　2010年我市居民消费价格的特点主要表现为食品类价格的结构性上涨。从构成消费价格的八大类商品和服务项目看，呈现“四涨四降”的态势。上涨的四大类是：食品类价格上涨8.4%，烟酒及用品类上涨0.7%，居住类上涨0.6%，医疗保健及个人用品类上涨0.4%。下降的是: 家庭设备用品及维修服务类下降2.9%，衣着类下降1.3%，娱乐教育文化用品及服务类下降1.2%，交通和通信类下降1.1%。食品类价格的上涨拉动总水平上涨2.47个百分点，非食品类价格带动总水平下降0.50个百分点，可见食品类价格上涨是推动我市物价水平上涨的主要动力，而非食品价格下降是抑制消费价格总水平上涨的主要因素。居民消费价格项目结构变动情况见下图。　　

　　（一）食品类价格上涨显著

　　1、粮食类价格一路上扬。全年我市粮食价格同比上涨10.6%，其中，其他类粮食(粗杂粮)价格上涨18.7%，大米价格上涨14.0%，面粉价格上涨7.2%，粮食制品价格上涨5.0%。我市粮食价格上涨的原因主要有以下几个方面：一是国家出台稻谷、小麦最低收购价政策提升了粮食的整体价格水平；二是西南旱情对粮食生产的影响较大；三是农资价格上涨及雇工成本增加对粮价上涨有助推作用；四是国际粮价的上涨起了一定的推动作用。

　　2、干豆类价格涨幅超五成。2010年我市干豆类价格同比上涨54.5%。全年绿豆价格一路飙升，主要原因：一是绿豆的产地受干旱影响大量减产；二是受商家囤积炒作的影响。

　　3、肉、禽、蛋价格上涨明显。全年我市食用畜肉及副产品价格同比上涨7.2%，禽类价格上涨8.0%，蛋类价格上涨9.8%。主要原因是进入2010年3月份以后，玉米价格持续上涨，导致饲料成本的上升。

　　4、鲜菜、鲜瓜果价格居高不下。2010年，我市鲜菜、鲜瓜果价格一直高位运行，特别是入冬以来，上涨更为明显。全年鲜菜类价格同比上涨28.5%，鲜瓜果价格上涨29.4%。鲜菜、鲜瓜果价格上涨的主要原因：一是农资价格的上涨使得种植成本增加；二是油价的上调导致运输成本提升；三是我市城镇化发展速度加快，市场供需矛盾日益突出。

　　（二）工业消费品价格总水平下降

　　受产品更新换代及国家出台家电下乡政策的影响，全年我市工业消费品价格同比下降1.0%，这在一定程度上抑制了我市居民消费价格总水平的攀高。我市家庭设备用品价格下降2.9%，其中，洗衣机下降6.5%，电冰箱（柜）下降5.9%，热水器下降4.8%，空调器下降4.7%，电炊具下降4.2%。娱乐教育文化用品价格下降1.2%，其中，电脑价格下降11.2%，电视机下降7.7%，摄像机下降5.9%，照相机下降1.6%。受上年翘尾因素及年内新涨价因素的双重影响，部分工业品价格出现小幅上扬，但不影响工业消费品价格总水品的下行，如：酒上涨1.4%，中药材及中成药上涨1.1%，建房及装修材料上涨0.3%，洗涤用品上涨0.2%。受国际金价的影响，我市金银饰品价格同比上涨15.1%。

　　（三）居住类价格小幅上涨

　　全年我市居住类价格同比上涨0.6%，其中，水价上涨4.8%，液化石油气价格上涨2.9%，煤价上涨2.4%，水泥价格上涨1.4%，玻璃价格上涨0.7%，木材价格上涨0.3%。

　　（四）交通、通讯类价格总体下行

　　全年我市交通和通信类价格同比下降1.9%，其中，交通类价格同比下降1.1%，通信类价格下降1.2%。该大类中价格下降显著的商品有：移动电话机价格同比下降12.6%，摩托车下降4.5%，自行车下降1.3%。受国际原油价格的影响，国家对成品油价格进行了几次上调，汽油、柴油价格同比分别上涨14.6%、16.3%。

　　（五）服务项目价格略有上涨

　　受用工成本增加等因素的影响，全年我市服务项目价格同比上涨0.1%，其中，出租汽车费用上涨13.9%，服装清洗费上涨2.2%，理（烫）发费上涨0.7%，车辆使用及维修费上涨0.1%。经过国家两次上调，房屋贷款利率上涨6.3%。

　　三、物价上涨对我市居民生活的影响

　　由于部分商品价格上涨，特别是与居民生活密切相关的肉禽蛋、鲜菜、汽油、柴油、液化气等商品价格仍保持高位运行，这些都必然影响了居民的消费信心和心理。居民手中钱越来越不值钱，货币购买力降低，存款所代表的实物量减少，势必影响正常的经济生活和社会经济秩序，导致消费市场不活跃。

　　虽然电器、电子产品等工业消费品价格在下降，但涨价的恰恰是低收入群体支出比重高的商品，而降价的也恰恰是这一群体支出比重低的商品。高收入阶层既消费了粮油肉，也购买各种工业消费品，在承受涨价负担的同时，也获得降价的好处，两者相抵，甚至得益高于支出，因而面对涨价压力不大。低收入群体维持生计原已有些困难，应付一日三餐之后，无力购买其他，甚至需动用积蓄来度日，使原本的消费计划泡汤。因此，对于低收入群体而言，一方面要承受涨价的巨大压力，另一方面较少或难以享受到降价带来的好处，其压力之大可想而知。涨价对大多数中等收入阶层来说，其实也并不轻松。

　　四、2011年居民消费价格走势预测

　　从目前市场物价运行情况来看，2011年我市推动与抑制物价上涨的因素并存，但上涨因素居多。推动物价上涨的因素：一是受国际粮价推高和种粮成本上升等因素影响，粮食价格仍将走高；二是世界经济的逐步复苏，将带动国内市场商品价格进一步上升；三是国内资源性产品价格改革、环境成本上升、职工工资上涨等因素会推动工业品产品价格的上涨；四是在国家继续加大节能减排力度的背景下，水、电、燃油、燃气等政策性调价项目产品价格仍存在上涨空间。抑制物价上涨的因素：一是随着国家宏观调控政策效应的释放，全社会房地产投资热度逐渐降温，这对我市物价的上涨有一定的抑制作用；二是主要工业消费品总体上仍供过于求，大部分消费品价格上升的空间和动力不足；三是随着国家各项惠民政策在全市落实速度的加快，农村对医疗保健和个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品等消费项目的需求矛盾得到了一定程度缓解。

　　综上所述，2011年我市居民消费价格仍将呈现上涨的态势。

　　五、稳定市场物价的几点建议 

　　（一）加强组织协调，保障市场供应 

　　做好粮、油、肉、禽、蛋、菜等重要农副产品的供应，确保市场不断档、不脱销，以平抑物价，稳定市场价格。继续完善重要生活必需品的储备机制，保证一定数量的猪牛羊肉及食用油等储备，加大投放力度，用于平抑和稳定市场价格。加强重要物资运输组织，畅通“绿色通道”，提高运输效率，降低物流成本，保障市场供应。

　　（二）加大市场价格监控力度

　　加强对市场的监控和检查力度，特别是对重要农副产品的生产、需求、价格情况进行重点监测分析，做好价格监测的预报、预警工作，防范价格异常波动。加大物价执法力度，严厉查处价格欺诈、价格垄断、哄抬物价、牟取暴利等价格违法行为，防止不法商家囤积居奇，哄抬物价，维护正常的市场价格秩序。

　　（三）加大宣传力度，合理引导市场预期 

　　加强正面宣传引导，大力宣传我市在稳定价格方面的政策、措施及成效。积极引导新闻媒体客观反映价格变化情况，正面宣传当前价格形势，以及价格热点、难点问题和突发价格事件，防止不正当炒作。及时准确发布市场供求和价格信息，合理引导生产者、经营者和消费者的市场行为。

　　（四）建立和扩大蔬菜、禽畜生产基地

　　根据市区现行人口规模，规划落实蔬菜生产基地，大力发展设施农业，推进标准化生产。建立与市区消费相适应的禽畜食品生产基地，满足市场供应，保持禽畜食品市场价格水平基本稳定。

　　（五）适当补贴低收入群体

　　建立完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。要加大政策的支持力度，对低收入阶层和弱势群体在就业、最低生活保障等方面出台一些可行性、操作性强的优惠政策，努力提高低收入和贫困居民的收入水平，增强居民特别是低收入群体对价格变动的承受能力。严格控制政策性调价项目，应根据实际情况把握好调价项目出台的时机。在重大调价项目政策出台前，要做好调价听证会和评估工作。（徐臣）