“十一五”以来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，应对各种困难和挑战，经过五年的奋勇拼搏，全市经济步入历史上最好的发展时期。伴随着经济的快速发展，我市场物价也在合理区间运行，CPI五年累计上涨14.2%，年平均上涨2.7%，保持一个温和上涨的态势。
一、五年来物价运行的基本情况
“十一五”期间，我市市场物价呈波浪式上涨的态势。分年份看，2006年至2010年消费价格总指数分别为101.9%、104.0%、106.4%、99.3%、102.0%。其中2006年小幅上涨1.9%，2007年、2008年连续两年持续走高，分别比上年上涨4.0%、6.4%；2009年涨幅回落0.7%；2010年比上年上涨2.0%。
在居民消费价格（CPI）调查的八大类商品和服务项目中，食品类和居住类价格是带动价格总水平上涨的主要因素，2010年比2005年价格分别上涨44.9%和17.3%；医疗保健和个人用品和烟酒及用品类价格比2005年分别上涨4.8%和6.2%；家庭设备用品及维修服务类、衣着类、娱乐教育文化用品及服务类、交通和通讯类价格比2005年分别下降5.3%、2.3%、2.4%、3.6%。
二、“十一五”期间我市场物价运行的主要特点
(一) 价格总水平呈现结构性上涨的明显特征
“十一五”期间，我市居民消费价格总水平呈现出结构性上涨的明显特征。在居民消费价格八大类中，食品类价格，累计上涨44.9%，是推动我市物价上涨的“领头羊”，也是拉动居民消费价格总水平上涨的主要动力。居住类上涨17.3%,是带动我市居民消费价格总水平上涨的重要力量。其他的六大类涨跌幅度不大。八大类的涨跌情况见下图：
（二）食品类价格上涨是推动我市物价总水平上涨的主要动力
“十一五”期间，在粮油、肉、禽、蛋、菜等食品价格持续大幅上涨的推动下，我市居民消费价格总水平一路攀升。2006年食品类价格上涨2.3%，2007年上涨10.8%，2008年上涨17.1%，2009年上涨0.6%，2010年上涨8.4%,年均上涨7.7%。在构成食品类的16小类商品中，价格水平均呈不同程度的上涨。与2005年相比，2010年涨幅比较明显的有：菜上涨97.2%，干豆及豆制品上涨65.7%，肉禽及其制品上涨64.5%，粮食上涨52.1%，干鲜瓜果上涨49.4%，淀粉上涨43.7%，，油脂上涨41.6%，蛋上涨24.7%，在外用膳食品上涨23.9%，液体乳及乳制品上涨20.1%，水产品上涨17.6%，糖类上涨17.0%，调味品上涨13.2%。
（三）资源性产品价格的上涨助推了我市消费价格总水平的上升
“十一五”期间，我市根据国家资源性产品价格调价方案要求，对成品油、水、电等资源性产品价格进行了上调。“十一五”期间我市汽油、柴油价格分别上涨47.1%和56.0%。水、电、液化气和其他燃料(煤)价格分别上涨10.8%、7.9%、16.3%和63.1%。
（四）工业消费品价格持续低位运行
“十一五”期间，由于市场供大于求的格局没有发生实质性的变化，上游产品价格上涨未能完全传导至下游产品，因此工业消费品价格持续低位运行。同时伴随着近年来高新技术研发速度的加快，产品升级换代速度也在加快，带动了一些相对陈旧款式产品价格的下行，这在手机、彩电等商品上表现得尤为明显。另外在商品流通过程中，企业为抢占更多的市场份额而不断掀起价格战，导致市场竞争愈演愈烈，促使工业消费品价格基本处于稳中略降的态势。“十一五”期间我市日用工业消费品价格上涨0.7%,年均上涨0.1%,处于低位运行状态。其中，家庭设备，医疗器具及用品，通信工具和文娱耐用消费品价格呈明显下降态势。
三、物价运行的因素分析
（一）食品类价格变动是影响物价变化的主要原因
食品类价格上涨显著，涨幅之大是近年来少有，五年来，食品类价格累计上涨44.9%。调查的16个类别中除茶及饮料下降1.4%之外,其余的全面上涨。其中，粮、油、肉、禽、蛋、鲜菜以及水果的价格涨幅均超过20.0%，是影响食品价格上涨的主要因素。粮价是龙头，其价格的上涨带动食用油、肉禽蛋、鲜菜等其它农副产品价格上涨，从而造成生产成本增加，最终导致消费价格上扬。
粮食价格的上涨主要有以下几方面的原因：一是全球粮食供需紧张，库存水平下滑，国际粮价抬升；二是短期供求失衡，美元持续走弱，国际原油价格上涨；三是国际、国内市场上投机炒作起到了推波助澜的作用,如去年的绿豆、大蒜等都出现了价格大幅上涨，就是有企业囤积居奇，恶意炒作的结果；四是国际市场价格的带动，国际市场粮价大幅攀升，对国内粮价形成冲击；五是我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少。
（二）居住类价格快速上涨，是影响价格总水平上涨的又一重要因素
伴随着国民经济的快速发展，人们对房子的总体需求呈旺盛趋势，资本和劳动力向城市流动，土地资源严格控制且价格上升，推动房价和地价互动上涨等因素，使房价不断攀升，由此带动居住类价格上涨。“十一五”期间我市居住类价格累计上涨17.3%，年均上涨3.2%。在调查的四个大类中，建房及装修材料价格五年累计上涨3.8%，租房价格五年累计上涨2.2%，自有住房（含房屋贷款利率、物业管理费用、维护修理费用）五年累计上涨23.6%，水、电、燃料五年累计上涨33.0%。
（三）服务项目价格和工业品价格处于稳中趋升的态势
相对于食品类和居住类价格而言，五年来，服务项目价格和穿、用等工业消费品价格没有大起大落，只是小幅波动，基本处于稳中趋升态势，在一定程度抑制了消费价格总水平的过快上涨。“十一五”期间服务项目累计上涨6.9%，年均增长1.3%，工业品价格累计上涨0.7%，年均上涨0.1%。
四、对近年来物价形势的总体认识
尽管“十一五”期间我市物价总体上呈上涨趋势，但上涨幅度仍处于可控范围，物价仍在正常区间运行。主要表现在食品和居住的价格上涨是结构性、局部性的价格上涨，不同于以往严重的通货膨胀。随着国家一系列宏观控制政策的相继实施，“十二五”期间我市场物价仍将保持平稳运行的趋势，不会出现大幅上涨的局面。原因是，目前仍存在着制约物价上涨的诸多因素，主要有：
1、粮食价格趋于稳定。粮价是对居民消费价格总水平影响较大的食品类价格，五年中2007年和2008年涨幅较大，今后随着供求关系的好转，上涨幅度将趋缓。这主要表现在粮食生产上。近年中央为促进粮食生产、稳定粮价，相继出台了粮食直补、农业税减免、保护耕地、控制农资价格过快上涨等一系列政策措施，极大地调动了农民的种粮积极性，粮食生产出现重要转机，连年获得丰收。从国际上看，近年来世界粮食生产也得到较快恢复。因此，粮食供应的增加对粮价继续大幅度上涨将起到重要的抑制作用，对居民消费价格总指数的拉动明显减弱。
2、各种宏观调控手段已经发挥作用，价格进一步上涨的空间较小。为控制固定资产投资的急剧膨胀和信贷规模的快速增加，近几年国家相继出台了各项宏观调控措施，包括加强用地管理、严禁大搞“形象工程”、对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目不予贷款等，政策实施通过一段时间的传导后，目前宏观调控的积极效果已经显现。
3、受需求制约，价格上涨的动能不足。我市1988年、1994年物价大幅度上涨均是由投资和消费双重趋热、投资需求和消费需求互为驱动导致的。“十一五”期间的价格上涨较之以往最大的不同就是投资热、消费并不热。虽然近几年居民收入有较快增长，但养老、教育、医疗等仍是居民预期消费重大支出，广大居民消费需求短期内难以大幅度提高，因此由需求推动价格进一步上扬的动能较为不足。
4、商品仍供大于求。国内市场商品供大于求的格局仍未改变，市场竞争仍很激烈，由此影响到价格总水平不会大幅上涨。
五、当前需要关注的问题和做好的几个方面工作
随着国家及地方各项价格宏观调控政策的出台和实施，居民消费价格总水平将保持相对稳定，这为实现全年居民消费价格控制目标打下坚实的基础。据初步预计，2011年我市居民消费价格总水平将会在4.0%的合理涨幅范围以内。但由于物价运行存在许多不确定性，当前需要重点关注以下几方面的问题：一是稳定食品类价格，防止由结构性上涨而引起价格全面上升；二是密切关注资源类商品价格，确保全市场价格稳定；三是高度关注低收入群体承受能力，注重物价变动对农民带来的影响；四是严格规范全市场价格秩序，进一步健全和完善全市场价格监测预警系统。
在保持全市经济快速发展的同时，要保持市场物价的稳定要做好诸多方面的工作：
（一）加强组织协调，确保市场供应
组织有关部门做好粮、油、肉、禽、蛋、菜、液化气、民用煤等人民群众基本生活必需品的供应，确保市场不断档、不脱销，以平抑物价，稳定市场价格。
（二）继续加强对重要商品和服务价格的监测预警工作
切实做好日常价格监测和上报工作，重点加强对粮油、肉、禽、蛋、菜等副食品价格以及液化气等民生价格的监测，继续落实重要商品和服务价格上报制度，做好价格监测的预报、预警工作。认真做好价格监测的分析研究工作，不断提高监测分析的准确性和科学性，为政府宏观调控和领导决策提供科学依据。
（三）要加强价格监督管理，有针对性地调控价格
价格调控，并不是说对所有物价都进行下压，而是要有方向性地进行控管。因此，为了稳定我市物价总水平，将居民消费价格控制在一个合理的范围内，就必须加大价格监督管理力度。一是要强化市场价格监督检查，严厉查处价格欺诈、价格垄断、哄抬物价、牟取暴利等价格违法行为，维护正常的生产、市场秩序；二要认真清理农产品生产、运输销售环节的收费，整治乱收费、乱罚款的行为，畅通农产品流通的绿色通道，降低农产品流通环节的成本，进而降低市场销售价格；三要对合理的农产品收购价格进行重点保护，以维护农民的正当利益；四要制定应对市场价格异常波动的应急方案，做好应对市场价格异常波动及商品供应短缺的工作准备，提高政府调控能力。（蔚凯）
