2011年，中央“一号”文件提出继续加大对农业的投入，大力发展水利设施，保证农业增产、增效，农民增收。国家高度关注“三农三牧”的发展，积极实施“三补一免”政策，农民在真正得到了实惠的同时，生产积极性得到进一步提高，购买农业生产资料踊跃。市场农资供应充足，价格总体保持平稳运行态势。

一、农业生产资料市场价格总体运行情况

一季度我市农业生产资料价格总体运行平稳，价格呈小幅上涨态势，同比涨幅为1.4%，涨幅比上年同期上升2.4个百分点，各月指数见下图。

　  从同比指数看,一月份下降0.5%，二月份下降0.4%,1-2月份价格相对平稳，原因是受自去年八月份起价格翘尾因素的影响。三月份价格开始快速上涨，涨幅为5.3%，今年首次出现正增长。三月份是春播备耕的季节，我市农民购买农业生产资料积极性提高，因而农业生产资料的价格水平高于去年同期。

从环比指数看，一月份上涨0.1%，二月份上涨0.2%，三月份上涨5.2%。1-2月份环比价格涨幅较小，原因在于这个时间是农业生产资料的销售淡季，价格没有明显变动，三月份随着农资市场的转旺，环比价格出现较快的上涨。

二、农业生产资料价格运行的主要特点

一季度我市农业生产资料价格小幅上涨，分类来看：十大类农业生产资料价格呈“七涨一降二平”走势。价格上涨的类是：农药及农药器械上涨8.6%，其中，化学农药上涨3.4%，化学农药中的杀菌剂上涨9.5%，除草剂上涨7.3%，杀虫剂持平；农用机(柴、汽)油上涨5.2%；其他农业生产资料上涨2.1%，其中，农用薄膜上涨6.0%，农用种子上涨2.2%；机械化农具上涨1.0%；产品畜上涨0.2%，其中，幼禽家畜上涨0.2%。农业生产服务上涨0.2%，其中，排灌费上涨0.6%,机械作业费上涨0.2%；农用手工工具上涨0.1%。价格下降的类是：化学肥料下降1.7%，其中，复合肥料上涨1.3%，氮肥下降1.7%，磷肥上涨2.5%，钾肥上涨1.0%；价格持平的类是：饲料、半机械化农具。从下面的图1和图2中可以清楚地看出我市今年一季度农业生产资料价格总指数及农业生产资料中化学肥料、化学农药和农用薄膜的分月价格指数变动情况。

图1：

图2：

　  三、农业生产资料价格上涨的因素分析

（一）化学肥料（化肥）价格快速上涨，止住农资价格总水平下滑势头，带动其回升上扬

虽然一季度化学肥料价格呈微幅下降趋势，可从总的运行看，对今年农业生产资料的回升并开始上扬起了关键性作用。一月份农业生产资料价格同比下降0.5%,二月份再次下降0.4%,从三月份开始急速回升反弹,价格总指数也从一至二月份累计下降0.5%,转为从一至三月份累计上涨1.4%,价格总水平从负到正扭转的主要因素是化肥价格的上涨。化肥价格从一月至二月均呈下降态势，这期间是化肥销售的淡季，全年的价格涨跌还没有真正显示出来，三月份农资市场开始启动，化肥的价格初露端倪，价格一路上扬。调查资料显示：三月份各个种类化肥价格全面上涨，其中磷肥上涨16.9%,达到两位数的水平。化肥价格之所以成为决定农业生产资料总水平走向的关键所在，主要原因是化肥在农业生产资料中所占的权重比较大，它的价格变动对总水平影响力远远高出其他类别。

（二）农用薄膜价格上升，拉动农资价格总水平上扬

由于我市的农业生产资料是属于输入型产品，价格的变化受产地、运价等因素的影响较大。年内国际、国内经济开始向好，各种原材料价格出现上涨势头，带动生产者出厂价格上升，再加上一季度成品油价格的再次上涨，造成我市农用薄膜价格的上涨。据统计调查：一季度我市农用薄膜同比上涨6.0% ，拉动农资价格总水平上涨0.08个百分点。

（三）化学农药价格平稳上涨，推动农资价格总水平上升

一季度我市化学农药价格同比上涨3.4%，拉动农资价格总水平上升0.18个百分点, 影响程度达12.9%。我市化学农药价格的平稳上涨，主要是受近几年农业种植结构变动的影响所致。由于经济作物的收益高于粮食作物，农民种植经济作物的积极性大。由于连年大面积种植经济作物，土地轮茬困难，再加上极端气候的影响，农作物病虫害加剧。为了防止减产，保证增产增收，农民加强了农田管理的力度，加大了化学农药的用量，从而导致农药需求量的上升，进而引起价格的上涨。分月看，一月化学农药价格上涨5.2%，二月价格上涨5.2%，三月持平。在化学农药中，杀菌剂一季度价格上涨9.5%，除草剂上涨7.3%，杀虫剂持平。

（四）农用种子价格稳步上涨，拉动农资价格总水平上升

一季度，我市农用种子价格呈上涨态势，同比涨幅为2.2%。拉动农资价格总水平上涨0.15个百分点。农用种子价格上涨是由于近年国家实施了一系列惠农政策，使得农民的种粮积极性进一步提高，对农业生产资料的投入加大，引起其价格的上涨。

（五）农用机油价格多次上涨，带动农资价格总水平上升

近期国家几次调高成品油价格，造成农用机油的价格大幅上涨，一季度同比涨幅为5.2%，拉动农资价格总水平上涨0.5个百分点，影响程度达35.7%。分月看，一月份上涨4.1%；二月份受国家再次调高油价的影响，当月上涨5.0%；三月份上涨6.4%。从一季度看，农用机油价格在逐月走高，这中间即既有上年价格上涨形成的翘尾影响，也有今年新涨价因素的影响。随着国家能源政策的调整，倡导绿色低炭经济，类似农用机油这样的能源产品价格会逐步上涨，它对农资价格总水平上涨的影响作用将会越来越强。

四、稳定2011年农资市场价格的几点建议

　　农资价格不断上涨，究其原因是多方面的，譬如成本推动、供给不足、需求加大、流通不畅等等，其最终结果不仅会增加农业的生产成本，降低国家“三补一免”带来的政策红利，而且会严重挫伤广大农民种植及养殖的积极性，进而影响粮食生产，危及农产品供给。与此同时，农资价格上涨还可能导致农民为降低生产成本使用廉价的劣质化肥、农膜和农药，从而造成土壤结板、农药高残留和农作物减产等问题。从表面上看，农资涨价只是个体因素，而它产生的传导效应和连锁反应则是极其深远的，这就需要各级政府采取有效措施，建立完善的规章制度，控制农资价格的过快增长，调控好化肥、农药及农资产品价格的合理比价关系。

（一）全力保障农资供给，稳定农业生产

导致农资价格上涨的主要原因是供给不足，保证应有的供给量是稳定农业生产资料价格的前提条件。为此，政府要积极协调农资企业与煤、油和电力等部门的关系，并且出台一些优惠政策，对农资产品的生产、运输和经营，在税收、补贴、贷款等方面给予优惠和扶持，以缓解农资生产、经营成本上涨的压力，同时保证种子的充足供应。一是积极组织种子调剂，确保农业生产用种需要。二是建议和引导农民使用优质种子，推广精准播种技术。三是建立和启动储备种子制度，切实缓解种子供需矛盾。

（二）政府要加大惠农项目的投入，强化农资企业发展后劲

要加大力度扶持本地区化肥生产企业的发展，帮助企业解决困扰企业发展的“资金难”问题，降低金融危机给企业生产带来的负面影响，使企业产品能尽快升级换代，适应市场需要。

（三）监控养殖扶持资金走向，加大畜禽养殖力度

进一步加大对生猪、牛、羊、禽类养殖的扶持力度，同时严密监控国家各级政府的扶持资金走向，保证能足额发放到养殖户手中，快速增加养殖数量，提高养殖能力，提高产品产量，保证市场供应。

（四）加强化肥等农业生产资料源头价格的管理

加强对化肥、种子等主要农资商品价格的监测。一是加强农资价格监测网络建设，科学合理设置监测点。二是进一步完善价格异常波动预警和应急机制，密切关注农资市场价格动态，对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性和趋势性问题，及时预警、预测、预报，并及时采取相应干预措施，确保农资市场供应和价格稳定。同时加大对农资市场监管力度。政府要规范农资市场秩序，特别要加强农业生产资料批零差价的管理，控制流通环节的加价行为，确保政府各项价格调控措施落实到位。

　 （五）建立农资风险调节基金，保障农民利益

政府要建立农资价格风险调节基金，作为农资生产经营的亏损补贴，以平抑物价，有效地稳定农资市场价格。总之，只有农民种粮得到良好而稳定的收益，才会以更大的热情和更多的投入从事农业生产，农产品价格稳定才会有根本保障。（蔚凯）