巴彦淖尔作为农业大市，农村市场的开拓与发展对全市经济健康平稳发展有着重要意义。农村市场的服务对象是农牧民，特别是在当前外需紧缩的情况下，农牧民消费能力的提升，对全市经济发展有着巨大的拉动作用。中央文件中明确指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”农村人口多，范围广，那么，农村居民消费能力如何？如何扩大农村消费？带着这些问题我们进行了研究与思考。

　　 一、当前农村消费品市场发展现状

　　 截止到2010年底，全市有60个乡镇、苏木和办事处，常住人口167.0万人（第六次人口普查数据），农村人口占51.6%，有28万户个家庭常年生活居住在广大农村牧区，由于自然条件和历史原因所致，村落分散、规模小、交通不便。特别是广大牧区，受生产方式的制约，大多数是以单户的形式散居，互相距离遥远。近年来，随着新农村、新牧区建设步伐的加快，农牧区的基础设施建设有了较大的进展，村落整体规划和相对集中有了一定的改观，但在消费品市场建设、促进商品流通、改善生活质量等方面还比较滞后。

据统计，2010年全市农牧民人均纯收入8240.0元，比 2009年增长 12.2%；农牧民人均生活消费支出6345.5元，增长19.6%。每百户拥有耐用消费品：洗衣机87.5台，同比增长2.5%、电冰箱72.3台，同比增长46.7%、移动电话186部，同比增长15.6%、彩色电视机102.4台，同比0.6%、摩托车81辆，同比下降5.2%、影碟机21.35个同比下降7.2%。

近年来，全市上下着力改善消费市场环境，积极推进现代流通方式转变，通过组织实施 “万村千乡市场”工程”和“家电下乡”工程，培育和扩大消费热点，积极促进消费升级，为全市消费品市场保持增长做出了贡献。2010年底，全市万村千乡市场工程销售网点1229家，“家电下乡”产品共销售29512（台、部），销售金额5159万元。

　　随着农村改革的不断深化，全市已经形成了结构相对完善的市场网络。除了传统的集市贸易市场外，各种综合市场、专业市场以及批发市场都有一定程度的发展，初步形成了包括消费品和生产资料、批发市场和集贸市场的的农村市场体系。农村新型流通业态呈现良好发展势头。连锁经营、物流配送等新型经营方式和小型超市、便利店等经营业态，已从城市开始走向农村乡镇。2010年底，全市有大型城乡交易市场15个，多数在城镇，农村交易市场所占份额不高。

　　2010年，全市实现社会消费零售总额124.3亿元，同比增长19.2%，其中全市城镇实现消费品零售额94.4亿元，增长19.3%，占社会消费品零售总额的比重为75.9%；乡村实现消费品零售额29.9亿元，增长18.7%，占社会消费品零售总额的比重为24.1%，城镇增速高出乡村0.6个百分点。

　　二、农村消费市场面临的主要困难和问题

　　巴彦淖尔市农村市场巨大，潜在需求旺盛，但实际有效需求相对不足，购买力不足导致整体消费水平偏低。加上目前农村社会保障体系不完善、消费环境和消费条件落后等因素，农村消费需求潜力难以充分实现。

　　（一）农牧民收入水平仍偏低

　　随着我市经济的不断发展，农牧民收入虽然不断增加，但农牧民相对于城市居民来讲收入仍然偏低，且和城镇居民收入差距越来越大，由2005年的3759元上升为2010年的6168元。农牧民收入与城镇居民收入之比在52.4-57.10%之间。收入水平的低下，制约了农牧民购买力的提升，阻碍了农村消费品市场的发展。见下表

2005年-2010年农牧民收入与城镇居民收入比较（单位：元）

　　（二）农牧民生活质量提高不快

　  在广大农村，农牧民靠传统种植业取得的经济收入十分有限，一亩地产出的粮食除了成本之外，根本无法再有较大的升值空间，大多数农民又没有额外收入，只有出外打工。但大多数人挣来的钱40%左右用在了食品消费上。尤其是近年来，粮食、肉禽蛋、蔬菜、水果等食品价格的大幅上涨，食品类的支出更是明显增加，由2005年的1318元增加到2010年的2467元，年均增长13.4%。而所占比重随着价格的上涨略呈下降趋势，由2005年的41.1下降为2010年的38.9%，五年下降了2.2个百分点，表面看生活水平提高了，实际上物价的上涨抵消了部分收入的增加，生活水平提高缓慢。  见下表：

2005年-2010年农民家庭平均每人生活费支出（单位：元）

　 （三）基础设施差、商品供应体系有待完善

　　相比较城市而言，部分农村的基础设施比较落后，跟不上消费需求的扩大。一些耐用消费品的使用，缺乏必要的供水、供电、通讯、网络覆盖、交通道路等基础设施，抑制了农民消费需求的积极性。此外，农村消费市场庞大而分散，都是以私营个体小店为主，配套基础差，功能不足，售后服务无法保证，市场供应体系不健全。特别是假冒伪劣商品流向农村几率大，坑农、害农事件时有发生，给农民的合法权益造成了伤害。这在很大程度上不利于农村消费的升级。

（四）市场发展滞后，消费欲望受限

由于农村中心城镇建设刚刚起步，农牧区收入、居住、消费现状尚不能有效支撑大型商场和连锁企业在农村的发展。尽管近年来“万村千乡工程”在农村市场发展中取得了一定的成就，但流通业投资主体和商业网点十分有限，布局不合理、售后不健全、综合运营成本偏高，致使广大农牧区商品流通网络建设十分薄弱，其消费品零售额仅占全社会消费品零售总额的四分之一，与占总人口二分之一的农村人口形成强烈的反差。农村市场上适合农民消费的商品不丰富，农村居民异地购买大件商品和新优特商品的状况仍在持续，消费欲望受到限制，城乡市场的差距非常明显，“赶集式”消费现象在农村普遍存在。

　　三、扩展农村消费市场的建议

　　（一）提高农牧民收入，提升农村购买力

　　要启动农村消费市场，扭转“人口主体尚未成为消费主体”的不利局面，关键是提高农民家庭收入。收入是消费的基础，只有不断增加农民收入，才能扩大农民消费，带动农村市场的扩大。因此，要增加农民收入，必须调整农产品结构，改革生产经营方式，发展农业产业化经营，通过龙头带基地、基地带农户等方式组织和带动农民进入市场，延长农业生产链，使农业向二、三产业延伸，使农民从产品储存、加工、流通、销售环节中获得更多利益。

　　（二）加快农村市场建设，完善农村市场流通体系

　　在当前，由于农村市场流通网络不健全，销售和服务网络不尽完善，消费环境欠佳，在很大程度上影响农民购买力的实现。对此，要用现代流通方式改造传统经营网络，优化配置农村流通资源，建立起高效、畅通的现代化流通渠道。要合理布局农村商业网点，合理规划建设农村批发市场、专业市场、构筑适应农村市场特点的流通网络。同时加强产品宣传和信息反馈，搞好售后服务，让农民享受到物美价廉的实惠，有效保护和激发农民的消费热情。

　　（三）积极调整产品结构，开拓农村消费市场

　　要根据农村市场的消费需求，不断调整产品结构，开发新产品。随着农民收入增长，用于衣、食、住、行、娱等方面的消费品在数量和质量上发生较大变化，呈现多样化、层次化和个性化的特点。因而必须加强市场预测，研究和了解农民在生产和生活中的各种新需求，并且及时生产新产品投放市场。同时，还应看到，目前农民的收入水平还较低，从而决定了农民经济承受的能力还很弱，不可能大量购买价值很高的商品。要生产适合农村特点的产品，针对农民消费需求进行产品设计，杜绝假冒伪劣产品流入农村。

　　（四）逐步完善社会保障制度，提升消费能力

要加大农村生活保障体系建设，健全农村居民最低生活保障、农村传统救济的保障机制，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。要尽快完善新型农村合作医疗制度，以青春为代价赚取收入的农民，因为手中的钱太少，相当有限的钱，用途却很多，除了衣食住行之外，养老防病是最主要的顾虑。也就是说，农户在面临较少的预期风险时，预防性储蓄的动机就会减弱，有利于其消费水平的提高。由此可见，一个完善的社会保障体系对启动农村消费市场的重要性。逐步完善农村的社会保障制度，是提高农村消费能力的重要途径之一。（池静梅）