公共交通是城市重要的基础设施，是关系群众切身利益的社会事业，建设并优先发展城市公交已成为政府关心、市民关注的焦点。近期，国家统计局巴彦淖尔调查队受市政府委托对临河区9条线路111辆公交车的车辆从业人员作了摸底调查，全面了解线路租赁人、车主及现有经营者近三年的经营情况及对公交改革的意见。

一、基本情况

临河城区现拥有公交运营线路9条，公交车111辆，其中5路车由于经济纠纷，现有5辆车已经停运，目前城区正常运营的公交车共有106辆。2009年以前购买的公交车共有67辆，2009年及以后购买的有39辆。临河城区的公共交通名义上由巴彦淖尔市公共汽车有限责任公司在经营，实际上该公司又把各条线路租赁给了若干人在经营，在目前运营的车辆中，9条线路的线路租赁人共有5人，既是车主又是现有经营者的有45人，既是线路租赁人，又是车主同时又是现有经营者的有64人，此次共调查114人从事公交的经营者一部分来自原公交公司职工，另一部分为城郊失地农民。

目前运营的公交车雇佣的驾驶员共有124人，2013年3月份公交车陆续开始实行无人售票，所以这次调查的雇佣人员数中没有反映雇佣的售票员情况。

二、经营状况分析

（一）总体经营情况

通过对临河城区106辆公交车2011-2013年的经营情况的调查和对各项经济指标的汇总分析可知，全市106辆公交车的车辆燃油费、车辆维修费及其他费用都呈逐年递增趋势，运营总收入和净利润都呈递减趋势。而雇佣人员工资，由于2013年陆续实行无人售票，所以2013年雇佣人员工资支出均低于前两年。从全市106辆公交车成本费用合计看，2012年较2011年增加了119.34万元，增长了4.79%。2013年单从数据上看比2012年减少了64.85万元，但从所包含的内容看，雇佣人员工资2013年比2012年减少了117.92万元，主要原因是2013年各线路陆续实行了无人售票，该年实际支出减少。但像车辆燃油费、车辆维修费和其他费用2013年均比2012年有不同程度的增加，分别增加了31.16万元、15.48万元和6.43万元，共增加费用53.07万元。就是说2013年实际上还是比2012年增加了费用。由于成本费用逐年上升，导致利润空间逐年缩小。106辆公交车的运营总收入（包括财政的燃油补贴，下同）2011年为3411.87万元 ，到2013年下降为3341.91万元，下降了69.96万元，降幅为2.1%。净利润（包括财政的燃油补贴，下同）2011年为918.49万元，到2013年下降为794.02万元，下降了124.47万元，降幅为13.55%；利润下降幅度2012年为7.60%，2013年为6.44%，2013年较2012年多下降了1.16个百分点。具体数据见表一。

表一：106辆公交车3年总体经营情况 单位：万元

（二）单车经营情况

在此次调查中，我们也对所有公交车近三年来的单车平均经营状况进行了分析汇总，具体数据如下表二。

表二：单车3年经营情况平均数据　　 　单位：元

从以上数据我们可以看出：

1、单车收入情况。公交车运营总收入主要是由运营收入、燃油补贴收入构成，燃油补贴收入2011年每车为6万元，2012年为7万元，而2013年只发了半年的3万元。从运营收入情况看，2011-2013年期间，除去燃油补贴，2011年单车运营收入为（减去燃油补贴，下同）23.93万元，2012年为23.36万元，2013年为26.32万元，2013年较2011年和2012年分别增长了9.98%和12.67%。

2、单车经营成本情况。公交车运营成本构成中，雇佣人员工资、车辆燃油费、维修费、管理费、保险费是最主要的成本费用项目，上述成本支出约占总成本的98%。其中，燃油费占总成本的50%左右，雇佣人员工资占总成本的25%左右。可见燃油价格的不断高涨、劳动力成本的增加是导致公交运营成本费用增长的主要原因。

（1）工资成本：通过调查，每辆车基本上雇佣1名司机，工作半天， 2011年为2300元/月，2012年为2600元/月，2013年为2700元/月；雇佣售票人员情况，2011年售票员工资人均为1200元/月，2012年售票员工资人均为1300元/月，2013年雇佣的几个月中售票员工资人均为1400元/月。可以看出用工成本还是处于不断上升的趋势。

（2）燃油成本：由于油价在不断地调整，公交车的燃油费用也在不断提高，每天每辆车平均油费2011年为319元，2012年为332元，2013年为340元，呈逐年递增趋势。

（3）维修成本：从目前的车况看，有63.21%的车为1994年-2008年购买的，有36.79%为2009年-2013年购买的，由于车辆的使用年限增加，车辆都不同程度地损耗，维修费用也在相应地增加，从2011年每辆的14904元上升到2013年的19186元。

（4）其他费用成本：其他费用主要包括管理费、保险费、检车费、停车费、违章违规罚款、更换机油、统一购买服装等费用。其中，每条线路向公交公司交的管理费不等，2013年约为30-100元/天，全年每辆上交的管理费就达到1万元-3.65万元，同时由于别的费用也在增加，所以三年每辆车的平均其他费用也在不断上升，从2011年的31682元/年上升到2013年的34204元/年。

3、单车盈利状况：2011年-2013年，公交车每车运营总收入没有多少增加，但营运成本却在逐年增加，导致每车的利润空间越来越小，而且主要是靠国家的燃油补贴来盈利。据测算，2011年单车平均净利润为8.06万元，2012年单车平均净利润为7.44万元，而到了2013年单车平均净利润只为6.97万元，比2011年下降了13.53%。

三、各线路运营情况

（一）各线路总的情况

临河城区共有9条公交线路，1路车共有14辆，2路车共有10辆，3路车共有15辆，4路车共有14辆，5路车共有10辆，现经营的5辆，6路车共有11辆，7路车共有12辆，8路车共有13辆，9路车共有12辆。

通过对9条公交线路经营者的摸底调查，对其提供的数据分析研究，我们可以看出每条线路的车辆燃油费、车辆维修费及其他费用基本呈逐年递增趋势，2011年-2013年三年每条线路总成本费用合计最高的是7路车，分别为435.43万元、478.27万元和461.67万元。其次为3路、1路和4路。从运营总收入情况看，最高的还是7路，三年分别为506.85万元、543万元和508.56万元，其次为3路、4路、8路和1路。三年来盈利比较高的为8路，三年分别盈利173.97万元、168.10万元和133.42万元；其次是4路、3路和2路，均超过100万元。运营情况不太好的为9路和5路，由于5路车目前经营的5辆，所以三年的总费用、运营总收入、净利润都是最低的。具体的经营状况见表三。

表三：分线路106辆公交车总体经营情况  单位：万元 

每条线路每辆公交车2011-2013年的具体运营情况详见表四。从表中看出：

1、在营运总费用中，雇佣人员工资9条线路每辆车平均都在4-5万元左右，只有1路车的支出最高，达到7.29万元；车辆燃油费每辆车均为9-10万元左右，只有个别的车辆如9路、7路达到了13.67万元和16.97万元，相差较大；车辆维修费平均每辆车基本在1.5万元以下，但像3路、9路、8路都达到了2万元以上，最高的3路为2.79万元，与最低的7路0.98万元，相差1.81万元，维修费用高的线路车辆基本都是较为年长的车辆；而其他费用则高低不均，最高的3路为6.25万元，其次是1路4.39万元，最低的2路为1.91万元，6路为1.84万元，最高的与最低的相差4.41万元。

通过以上各项费用情况可以看出，费用合计最高的是3路，为25.84万元/年，因为在四项费用中，3路车的车辆维修费和其他费用都是最高的，其他两项也比较高。还有7路、1路、9路、4路和8路的费用合计也分别达到了25.47万元、24.48万元、23.26万元、22.61万元和22.20万元，其他几路车的费用基本都在10万元左右。5路车的平均费用是最低的。

2、在运营总收入中，年收入达到30万元以上的为8路、4路、3路和1路，分别为34.40万元、34.02万元、33.09万元和30.73万元。平均每天每辆公交车运营总收入达到900多元。收入最低的是5路、6路和9路，分别为20.91万元、24.98万元和26.58万元，每天的运营总收入约为600元左右。

3、净利润最高的是8路、4路和2路，都分别达到了12.19万元、11.41万元和11.25万元，每车每天净利润为300元以上。最低的是9路车和7路，为3.32万元和3.39万元，其平均每天的公交车经营净利润不足百元。

表四：分线路单车经营情况平均数据 　　 单位：元 

　 四、经营者对公交改革的意见和建议

　 在我们调查的114人中，有81人同意提前解除经营合同，占71.05%，有10个人是看情况而定，看补偿的价格是否满意,有23人不同意提前解除合同。若解除合同预期的补偿金额共为 9811万元，其中，想要补偿100万元以下的有38人，占33.33%；100-150万元的有53人，占46.49%；150万元以上的有3人，看情况而定需要进行面谈的有20人。89.47%的人不同意补偿分期付款，他们希望政府能够一次性付清补偿款，0.88%的人对于分期付款看情况而定。105人也就是92.11%的人不同意参股经营，他们希望政府能够收购。改革后愿意继续从事公交工作的有46人，占40.35%，不愿意继续从事的有48人，占42.11%，看补偿价格而定的有20人，占17.54%。

　  绝大多数被调查对象建议政府加快公交改革的步伐，实现公益性经营，并希望政府采取买断补偿的形式解除租赁合同，同时希望政府能解决好经营者解除租赁合同后的就业、社会保障等问题。（国家统计局巴彦淖尔调查队　　李继红 张瑞婷）