2014年巴彦淖尔市大力夯实现代农业物质基础，培育农业多元化服务主体，不断加大惠农富民政策力度，保障市场农产品的供应和质量安全，建立农业可持续发展的长效机制，农业综合生产能力不断增强，农牧民收入不断提高，生产积极性得到进一步提高，购买农业生产资料踊跃。市场农资供应充足，价格总体保持平稳运行态势。

　　一、农业生产资料价格运行的主要情况

　　全年，我市农业生产资料价格同比呈小幅下降之势，降幅为2.7%。构成农业生产资料的十个分类价格呈“六涨三降一平”走势。上涨的分类价格情况：产品畜价格上涨7.4%；其他农业生产资料价格上涨2.9%，其中，农用种子价格上涨4.3%，农用薄膜价格下降0.3%；农业生产服务价格上涨2.2%，其中，排灌费价格上涨6.4%，农业用工价格上涨0.8%、机械作业费价格上涨0.1%，农业用电价格持平；饲料价格上涨2.３%，其中，混合饲料价格上涨1.９%，其他饲料价格上涨5.７%；机械化农具价格上涨1.2%；农用手工工具价格上涨0.6%。下降的分类价格情况：化学肥料价格下降11.1%，其中，钾肥价格下降11.6%，磷肥价格下降11.1%，氮肥价格下降8.8%，复合肥料价格下降14.1%；农机燃油价格下降3.6%；农药及农药器械价格下降0.1%，其中，杀虫剂价格下降0.1%，除草剂剂价格下降0.1%，杀菌剂价格上涨0.1%；半机械化农具价格持平。

　　二、农业生产资料价格变动的因素分析

　　全年，我市农资价格总体水平表现为小幅下降，构成农资价格的各部分有涨有跌，涨的部分较跌的部分面大，但跌的部分对总体价格走向影响较大。下面从结构上对影响农资价格变动的主要几个方面进行分析。

　　（一）化学肥料价格大幅下降

　　全年，我市化学肥料价格大幅度下降，降幅为11.1%,其价格的变动对农资总体价格的走向起了主要作用。从十个分类看,除半机械化价格持平外,其他六类价格均呈不同程度的上涨，只有化学肥料、农机燃油和农药及农药器械的价格在下降，而化学肥料的降幅和在权重远超过农机燃油和农药及农药器械类，对农资价格的整体水平走向起着导向作用，影响到前全年农资价格整体走低。从化学肥料价格各月的走向来看：1至2月份化学肥料价格延续上年末的价格走向，呈小幅下降，均为3.7%。1-2月份正是农村全年用化学肥料的储备初期，农资部门在积极调运储备全年的用量，多数农户处在了解和观望阶段，此时的价格比较稳定,基本上反映的是上年末的价格水平,并不能反映当年总的趋势。从3月份到4月份，化学肥料进入了购买和使用的高蜂期，价格真正反映出全年的水平，此时的价格降幅达到两位数的水平，分别为10.0%和15.6%。进入 5月份，随着售量的下降，化学肥料的价格趋向稳定，降幅维持在12.0-14.5%的水平内。从价格变动的影响程度看，化学肥料价格的下降拉动农资价格总水平降低3.8个百分点,其他九类影响农资价格总水平上涨1.1个百分点。从价格的降幅程度和对农资总水平的拉动程度上看，化学肥料类体现的作用较强。我市化学肥料价格下降的主要原因:一是受到国内外经济疲软的大环境影响。二是受到全国化肥行业产能过剩，化肥市场行情需求稳中有降、价格全面下跌的影响。

　　（二）化学农药价格略降

　　全年，我市化学农药价格同比下降0.1%。我市化学农药价格的变动主要是受全国农药市场价格变化影响所致。今年全国农药供应状况仍然是供大于求，农药原药和制剂的生产和库存较为充足，可以满足病虫害防治需要，国产农药价格相对平稳；全国的农药出厂价格幅涨较小，各级市场上农药制剂价格平稳，整体波动较小。　　 

　　（三）农用薄膜价格小幅下降

　　全年,我市农用薄膜价格同比下降0.3% 。农用薄膜价格下降的主要原因：一是农用薄膜生产行业内部的竞争，对市场份额的争夺激烈，打价格销售战来赢得市场。二是一些企业为了规模经济的利益，盲目扩大生产规模，造成产品大量过剩，价格下降。

　　（四）农用种子价格上涨

　　全年,我市农用种子价格呈上涨态势，涨幅为4.3%。农用种子价格从1月份起价格陆续上涨，涨幅由年初的0.5%一直在延续，到12月份涨幅达5.5%。农用种子价格上涨的原因是因为近年来，国家实施了一系列惠农政策，农产品价格快速上涨，农民的种粮积极性近一步提高，对农业生产资料的投入加大，引起了农用种子等部分农业生产资料价格的上涨。

　　（五）农机燃油价格下降

　　随着国内成品油和国际价格的接轨，今年对成品油价格进行了多次降价，我市农机燃油价格总体上呈下降态势，全年,我市农机燃油价格同比降幅为3.6%。

　　三、稳定农资市场价格的几点建议

　　农资价格的涨跌，究其原因是多方面的，譬如成本的推动、供给和需求的变化、流通渠道的是否畅通、市场价格的监管等等。农资价格的上涨不仅会增加农业的生产成本，抵减国家“三补一免”带来的政策红利，而且会严重挫伤广大农民种植及养殖的积极性，进而影响粮食生产，危及农产品供给。而农资价格的降低，也会影响生产企业的长期发展，降低企业利润，影响新产品的进一步研发。所以稳定农资价格成为各级政府的重要举措，为此提出以下几点建议：

　　（一）全力保障农资供给，稳定农业生产

　　导致农资价格变动的主要原因是供给，保证应有的供给量是稳定农业生产资料价格的前提条件。为此，政府要积极协调农资企业与煤、油和电力等部门的关系，并且出台一些优惠政策，对农资产品的生产、运输和经营，在税收、补贴、贷款等方面给予优惠和扶持，以缓解农资生产、经营成本上涨的压力。同时保证种子的充足供应。一是积极组织种子调剂，确保农业生产用种需要。二是建议和引导农民使用优质种子，推广精准播种技术。三是建立和启动储备种子制度，切实缓解种子供需矛盾。

　　（二）政府要加大惠农项目的投入，强化农资企业发展后劲

　　要加大力度扶持本地区化肥生产企业的发展，帮助企业解决困扰企业发展的“资金难”问题，降低金融危机给企业生产带来的负面影响，使企业产品能尽快升级换代，适应市场需要。

　　（三）监控养殖扶持资金走向，加大畜禽养殖力度

　　进一步加大对生猪、牛、羊、禽类养殖的扶持力度，同时严密监控国家各级政府的扶持资金走向，保证能足额发放到养殖户手中，快速增加养殖数量，提高养殖能力，提高产品产量，保证市场供应。

　　（四）加强化肥等农业生产资料源头价格的管理

　　加强对化肥、种子等主要农资商品价格的监测。一是加强农资价格监测网络建设，科学合理设置监测点。二是进一步完善价格异常波动预警和应急机制，密切关注农资市场价格动态，对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性和趋势性问题，及时预警、预测、预报，并及时采取相应干预措施，确保农资市场供应和价格稳定。同时加大对农资市场监管力度。政府要规范农资市场秩序，特别要加强农业生产资料批零差价的管理，控制流通环节的加价行为，确保政府各项价格调控措施落实到位。

　　（五）建立农资风险调节基金，保障农民利益

　　政府要建立农资价格风险调节基金，作为农资生产经营的亏损补贴，以平抑物价，有效地稳定农资市场价格。总之，只有农民种粮得到良好而稳定的收益，才会以更大的热情和更多的投入从事农业生产，农产品价格稳定才会有根本保障。

　　四、2015年我市农业生产资料价格走势预测

　　从目前农资价格运行态势和国内农资生产经营情况来分析，有利于稳定农资价格的因素居多。一是化肥价格的报告期水平较低，同比价格今年不会出现大的幅度回升。二是国家对农资市场价格的监测、监管力度仍不放松，为农资市场价格的稳定打下了坚实的政策基础。三是目前市场主要农资品种，如化肥、种子、薄膜、农药依然供应充足，对稳定市场的价格起到重要的作用。预计2015年我市的农资价格将保持小幅下降的势头。（国家统计局巴彦淖尔调查队  蔚凯）