小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。

　　为了解商事制度改革实施后新设立小微企业和个体经营户的发展情况，国家统计局巴彦淖尔调查队自2014年3季度开始对全市77户新登记企业和个体经营户进行跟踪调查。根据2018年1季度抽样调查结果显示，新设立小微企业和个体经营户总体发展情况不容乐观，值得政府和相关部门关注企业的发展。

　　一、样本单位基本情况

　　（一）样本存活率低。在调查的77户样本中，其中营业的企业21户，比上季度减少2户，比去年同期减少5户；停业企业11户，与上季度相同，比去年同期增加2户；筹建10户；当年关闭22户，比上季度增加2户，比去年同期增加4户；搬迁1户。样本存活率仅为27%且有逐季递减趋势。样本消亡的原因不尽相同。有的样本在筹建阶段因为自身准备不足、行政审批未通过、市场需求发生变化而没有开业。在开业的企业样本中，导致样本消亡的主要原因是市场需求不足、利润空间小，也有的是家庭原因主动关闭，还有的是由于所在营业场所整体关闭或拆迁而被迫关闭。

　　（二）资产、从业人员减少。在调查的77户样本中，2018年1季度资产总计2203.9万元，环比下降21%，同比下降6.9%。从业人员68人，环比下降11.7%，同比下降29.9%。

　　（三）经营状况总体不容乐观。调查显示，2018年1季度反映经营情况比较好的企业占比4.7%，一般的企业占比71.4%，比较差的企业占比23.8%，而2017年4季度反映经营状况均为比较好、一般，没有比较差。

　　（四）职工薪酬、税费、营业收入均有不同程度增加。2018年1季度户均人均月薪酬2489元，环比增加28元，同比增加62元。在调查的77户样本中，交纳各种税金1.736万元，同比增加0.936万元，交纳各种费用3.956万元，同比增加3.856万元；营业收入183.9万元，同比增长79.07%，其中，杭锦后旗金达保鲜食品有限责任公司2018年1季度交纳各种税金1万元，交纳各种费用3.3万元，营业收入113.1万元，是拉动增长的主力。在2018年1季度营业的21家样本单位中，有47.6%的样本单位营业收入与去年同期相比实现了增长，经过几年的发展，存活下来的企业和个体经营户展示出了较好的发展势头。

　　二、企业存在的问题

　　（一）融资难、融资贵。在调查企业中“有融资需求，仅获得少部分所需融资”占有融资需求企业数的60%。从银行角度看，新设立小微企业或个体经营户规模小、资质差、经营不稳定，贷款风险大，银行为稳健经营，往往不愿意冒险为其贷款，或者贷款利率较高，导致其融资难、融资贵。巴彦淖尔市2018年1季度有2家样本单位分别由于没有抵押无法从银行获得贷款和银行贷款手续繁琐而选择从民间借款，户均月利息率高达2.5%，这对于新设立小微企业来说无疑是个沉重的负担。融资难、融资贵已经严重阻碍了新设立小微企业的发展。

　　（二）优惠政策惠及面和力度不够。近年来国家和地方出台了一些扶持小微企业和个体经营户的财政金融政策，但政策的惠及面还不够广，在21家营业单位中只有38%的企业表示享受税费减免，有相当一部分企业反映既没有享受过任何优惠扶持政策也没享受过小微企业的任何税费减免政策，大部分企业经营者表示对政府的各项优惠政策不了解，不知道自己是否能够享受有关优惠，更不知道从何种渠道去申请获得政策扶持。21家营业单位中没有单位表示享受政府资金支持或贷款优惠，显示出针对小微企业政策优惠力度还不够。

　　（三）经营场所费用高。新设立小微企业资金薄弱，经营场所大多是租赁，经营场所的支出目前占企业利润的近一半，经营场所费用高。在问卷调查中，希望加大对新创设单位经营场所的支持占调查样本的23.5%，在企业最关注的所有政策措施中居第二位。

　　（四）行业竞争激烈，生产成本高，利润空间小。在调查的77户样本中，样本单位主要集中在批零业、建筑业和住宿餐饮业，其中批零业31户、建筑业6户、住宿餐饮业4户，占总体的53.2%。新设立小微企业和个体经营户多从事传统行业，经营结构单一，产品或服务同质化严重，处于完全竞争的市场环境中，竞争压力非常大。加之近年来，原材料价格不断上涨，人力成本不断攀升，导致利润空间狭小，经营困难。

　　三、几点建议

　　（一）加大财政金融支持力度。在问卷调查中，希望“加大财政金融支持”占调查样本的50%，在企业最关注的所有政策措施中高居第一位。建议政府对小微企业在现有优惠政策的基础上，提供资金支持或贷款优惠，加大对小微企业政策优惠力度，指定专门的部门对这些优惠政策进行宣传，使小微企业经营者清楚地了解各项优惠政策，明白自己是否能够享受有关优惠，知道从何种渠道去申请获得政策扶持，使各项扶持政策落到实处。建议政府划拨资金成立一个基金，专门为小微企业融资进行担保，减少银行顾虑，银行也应该简化贷款审批手续，与政府合力化解小微企业融资难、融资贵，释放市场主体活力。

　　（二）加大对新设立小微企业经营场所的支持。例如可以针对小微企业建立创业园，为小微企业经营提供必要的场地条件，使小微企业能够以低廉的价格租到合适的经营场所，并且要加强管理，建立科学的进入和退出机制，帮助小微企业顺利度过初创期。

　　（三）提高企业的自身竞争力。新设立小微企业由于准入门槛低，面临的市场竞争格外激烈，这就要求企业经营者在前期做好市场调研，瞄准市场需求，制定差异化经营策略，这样才能在同质化市场竞争中突围。在后期经营过程中可以通过寻求最优价格的材料供应商，采用新技术、新设备或提高工人劳动熟练度来提高生产效率，利用这些办法降低生产成本，提升盈利空间。（国家统计局巴彦淖尔调查队  王龙）