巴彦淖尔市人大常委会于2010年1月30日（星期六）上午11时举行新闻发布会，向新闻界，并通过新闻界向社会介绍巴彦淖尔市人民代表大会第三次会议情况。中央、自治区、市级20家新闻媒体20位记者出席。市人大常委会秘书长王世华出席新闻发布会，市委宣传部副部长贾杰主持本次新闻发布会。

　　发布会现场　　

市委宣传部副部长贾杰主持新闻发布会

　　主持人 贾杰：同志们，巴彦淖尔市第二届人民代表大会第三次会议新闻发布会现在开始。

 出席今天新闻发布会的领导有：市人大常委会秘书长王世华同志；参加今天新闻发布会的有：自治区驻市媒体、市直各新闻单位负责人和参会记者。

　　下面，请市人大常委会秘书长王世华同志讲话，大家欢迎。 

　　市人大常委会秘书长王世华作新闻发布。

　　发布人 王世华：同志们，首先，我代表市人大常委会，向参加市二届人大三次会议新闻宣传报道工作的各新闻单位的同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　　　市二届人大三次会议是在全市上下深入贯彻落实市委二届八次、九次全委（扩大）会议精神，加快富民强市步伐，努力保持国民经济平稳较快增长的新形势下召开的一次十分重要的会议，是全市各族人民政治生活中的一件大事。这次会议的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、自治区第八次党代会和十一届三次人代会精神，按照市委二届八次、九次全委会的总体部署，切实履行好宪法和法律赋予的各项职责，大力推进我市民主法制建设和依法治市进程，为提前实现我市全面建设小康社会宏伟目标做出应有的贡献。会议将认真总结市二届人大二次会议以来的工作，对2010年我市经济社会预定目标做出具体安排部署。开好这次大会，对于深入贯彻党的十七大精神，动员全市各族干部群众进一步解放思想、实事求是、锐意进取、扎实工作，努力完成今年经济社会发展和“十一五”规划的各项目标，不断开创全市改革开放和现代化建设的新局面具有十分重要的意义。

　　　目前，会议的各项筹备工作已经就绪。现在，我就会议的有关情况向大家作一简要介绍。

　　　一、市二届人大三次会议筹备工作情况

　　　关于会议的召开时间。经市二届人大常委会第十五次会议决定，市二届人大三次会议于2010年2月1日至3日在临河召开，会期2天半。

　　　关于会议召开的地点。本次大会主会场设在新区写字楼会议中心；各代表团驻地设在新区巴彦淖尔宾馆；代表团分组讨论和主席团会议安排在新区写字楼会议中心各会议室;计划、预算和议案审查会议安排在市人大常委会机关各会议室。

　　　关于会议筹备阶段的主要工作。为了确保会议的如期顺利召开，在市委的领导下，市人大常委会党组和主任会议依照法律法规规定，及时着手会议的筹备工作。制定了工作方案，成立了筹备工作领导小组，下设综合秘书、会务总务、计划预算审查、议案、安全保卫等五个工作组，具体承担各项筹备工作。市委对本次人代会的筹备工作高度重视，市委常委会专题听取了市人大关于人代会筹备工作情况汇报，并明确了会议有关事宜。市人大常委会第十五次会议审议通过了市二届三次人代会建议议程、日程和有关名单草案以及其他事项，提请预备会议和主席团第一次会议通过和决定，为大会的召开做好了准备。

　　　二、市二届人大三次会议的特点

　　为了进一步完善人大的会议制度，提高召开人代会的质量和效率，这次大会采取了一系列改进措施，与以往召开的人代会相比，有以下几方面特点：

　　一是继续完善听取和审议市政府办理代表建议情况报告的有关工作。办理好代表建议既是法律规定“一府两院”及有关部门的职责，又是保证代表行使好法定职权的重要工作内容。近年来，市人大常委会多措并举，不断强化对代表建议的督办力度，使代表建议的办理质量逐年提高。特别是市二届二次人代会首次将听取和审议政府办理代表建议情况报告列入会议议程，在实践中收到了很好的效果。本次人代会在总结市二届二次人代会工作经验的基础上，继续安排听取市政府关于办理市二届二次人代会代表建议情况的报告，并安排两个半天组织代表进行审议，力争使代表建议办理工作再上一个新水平。

　　二是提高了会议效率，压缩了会期。本次人代会安排在春节之前，会议筹备时间紧、任务重。为了具体贯彻中央关于精简会议、提高效率、降低成本的要求，市二届三次人代会在确保大会依法履行各项程序、保证会议效果和质量的前提下，将正式会期压缩为2天半，比市二届二次人代会会期缩短了半天。

　　三是提前做好代表在人代会上提出议案、建议的服务工作。为进一步提高今年人代会代表提出议案、建议的质量，市人大常委会提前下发了《关于征集全国、自治区和市三级人大代表议案，建议、批评和意见的通知》，对各旗县区人大及有关机关提出了明确要求。同时，在会前继续安排由议案组专门对各代表团议案工作人员进行培训，努力提高今年人代会代表议案和建议、批评、意见的提出质量。

　　四是严格请假制度，提高代表出席率。近几年，我们把提高代表出席率作为加强人代会组织服务工作的一项重要任务，采取了一系列加强和改进的措施。本次会议，我们进一步强调要严格请假制度，代表除因病和出国两种极特殊的情况以外，一律不得请假。因病和出国需要请假的代表，必须履行严格的请假手续。会议期间，人大代表因特殊原因临时不能出席会议的，也要向代表团负责人请假。

　　五是组织好列席人员列席各代表团审议会议。根据常委会通过的有关会议文件规定，市人民政府组成人员，市委、市人大常委会工作机构负责人，市中级人民法院、人民检察院负责人，市有关部门、事业单位和部分企业负责人，中央和自治区驻市处级单位负责人将列席本次大会。为了加强对列席人员列席会议的组织工作，大会筹备工作组将150多名列席人员分组编入各代表团，列席各次分组会议。同时，市人大常委会办公厅与政府办公厅、法检两院以及有关部门提前进行了协调，安排“一府两院”有关负责人列席各代表团分组会议，并回答代表审议过程中提出的问题。会议期间，大会秘书处将通过各代表团填报的列席会议报告单了解列席人员的到会情况，对无故缺席的列席人员将按照有关规定作出相应处理。

　　三、市二届人大三次会议的建议议程和主要日程安排

　　本次人代会建议议程共七项，具体包括：听取和审查市政府工作报告、人大常委会工作报告、中级人民法院和人民检察院工作报告；听取和审议市政府关于办理二届二次人代会代表建议情况的报告；审查计划、预算报告。会议正式会期2天半，共安排了3次全体会议、2次主席团会议、3次各代表团分组讨论。按照日程安排，会议将分三个阶段进行：

　　第一阶段(预备阶段)：1月29日-31日，3天时间。1月29日安排各代表团先遣工作人员报到，对各代表团参会的相关工作作出安排。今天下午安排列席人员报到，明天上午安排代表报到。各代表团要召开全团会议，推选团长、副团长，审议预备会议将要通过的各项议程；接着还要召开党员会议，推选临时党支部书记、副书记。下午2点30分，召开预备会议，通过大会议程，选举大会主席团和秘书长；3点10分，召开主席团第一次会议。之后，还将召开大会临时党委（扩大）会议。

　　第二阶段(听取和审查、审议各项报告阶段)：2月1日-2日，共2天时间。安排两次全体会议，分别听取政府、人大、法院和检察院的工作报告和市政府办理代表建议情况的报告，印发计划、财政工作报告。安排2个半天审查、审议上述七个报告和相关文件。其间，2月2日下午5点安排召开主席团第二次会议。

　　第三阶段(闭幕阶段)：2月3日上午，召开第三次全体会议，表决通过各项决议，大会闭幕。

　　四、关于代表变动及参会情况

　　市二届人大二次会议以来，先后有前旗选出的王耀飞、严俊2名市人大代表因病去世，临河选出的赵兵代表调离巴彦淖尔市，常存善代表辞去代表职务。按照代表法的有关规定，以上4名代表的代表资格终止。日前，乌中旗人大常委会依法补选张伟为市二届人大代表，经市人大常委会代表资格审查委员会审查，市二届人大常委会第十五次会议确认了新当选的张伟代表的资格有效（代表资格审查报告已通过媒体向社会公布）。目前，巴彦淖尔市第二届人民代表大会实有代表304名。本次会议有6名代表请假，实际参会代表为298名。

　　同志们，巴彦淖尔市第二届人民代表大会第三次会议是在我市改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。做好这次大会的宣传报道工作，责任重大，使命光荣。希望各新闻单位在大会秘书处的领导下，按照会议的宣传报道意见，在宣传报道的深度、广度、影响力和覆盖面上下功夫。紧紧围绕这次大会的任务，以高度的政治责任感和使命感，及时、生动、准确、全面地反映大会盛况，为推进我市经济社会又好又快发展，为大会的圆满成功发挥良好的舆论作用。

　　谢谢大家！

　　贾杰：刚才，王秘书长就本次人代会的重要意义、筹备情况、日程安排以及会议改进措施等方面向新闻单位作了通报和介绍。请各参会媒体按照通报的情况以及会议宣传报道工作安排意见，及时、全面地做好会议的宣传报道工作。

　　 　市二届人大三次会议是在全市深入贯彻落实自治区十一届三次人代会，市委二届八次、九次全委会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，继续推进全面建设小康社会进程的新形势下召开的一次重要会议，是全市各族人民政治生活中的一件大事。全面、准确、及时、生动地宣传报道好这次大会，既是我们新闻宣传部门接受的一项严肃的政治任务，也是参加会议报道的各新闻单位及记者的光荣职责。上会的记者要充分认识宣传报道好这次大会的重要意义，尽职尽责，密切配合，以高度的政治责任感和一丝不苟、精益求精的工作态度，把2009年我市各条战线取得的成绩宣传好，把人民代表大会制度宣传好，圆满完成大会的各项报道任务。下面，我强调几点报道要求：

　　一是各新闻单位要高度重视本次人代会的宣传报道工作，根据大会宣传报道意见制订具体报道安排和发稿计划，细化宣传报道内容，精心组织实施。要加强领导，强化责任，抓好落实。挑选思想政治素质高、业务精、作风实的记者和编辑参加会议报道。要坚持正面宣传为主和团结稳定鼓劲的原则。

　　二是要注意增强报道的针对性和实效性。在确保程序性报道准确、及时、全面的基础上，创新报道形式，拓展报道领域，深化报道主题。正确处理会内报道与会外报道、深度报道与动态新闻、领导活动报道与普通代表依法履职报道的关系，寻找深度报道、现场报道和程序性报道的结合点，分层次、多角度、宽领域开展报道。

　　三是要体现“三贴近”的要求。关注百姓话题，把大会主题同广大群众关注的热点、重点问题紧密结合起来，同人大代表提出议案和建议、批评、意见的情况紧密结合起来，解疑释惑，凝聚人心，团结鼓劲。要做到以小见大，既要报道会议动态，也要注意报道人民群众、社会各界对会议的支持与期盼，做到思想深刻，手法创新，视角独特。

　　四是注意把握报道节奏。要围绕大会的议程确定报道重点及报道方式，提前策划和安排重点稿件，适时推出有关政府工作、人大工作、“两院”工作的报道。要把会前、会中、会后报道有机统一起来，注意把握好报道的连续性。

　　五是要整合媒体宣传优势。各新闻媒体要开辟专栏和专题，综合运用各种新闻专题手段，展示大会盛况。同时，媒体之间也要加强协调配合，发挥自身优势，形成报道合力。

　　 　现在我宣布，市二届人大三次会议新闻发布会到此结束。