现在，我代表市纪委、监察局通报今年上半年全市纪检监察工作开展情况。

今年以来，在自治区纪委、监察厅和市委、政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关以科学发展观为统揽，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、加强监督检查，不断推动科学发展。一是加强对安全生产法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。会同有关部门对40多所中小学校和幼儿园进行了安全工作大检查；会同有关部门调查处理了发生在乌拉特前旗境内“3.03”高速公路客车侧翻造成4死11伤的较大道路交通事故和“4.23”兴亚煤矿瓦斯爆炸造成9死16伤的较大安全生产责任事故以及乌拉特后旗“6.23”瑞峰铅冶炼厂通勤车与大货车相撞造成5死13伤的较大道路交通事故。二是着力推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。组织召开全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设培训会议，督促有关部门规范信息公开专栏，及时准确发布信息，为公众查询工程项目信息和信用信息提供“一站式”服务；完成我市信息公开平台与自治区平台的互联互通，并通过市政府网站和巴彦淖尔日报等媒体对工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设情况进行公布和报道。三是着力规范公共资源交易市场。按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的总体思路，会同有关部门积极推进我市公共资源交易中心建设，有效规范工程建设项目、政府采购、土地矿产资源出让和国有资产处置等公共资源交易行为。

二、强化教育和监督，进一步促进党员干部廉洁从政。加强宣传教育。各级纪检监察机关在中央、自治区及地方新闻媒体共刊登播发稿件585篇。以创先争优和宣传学习践行“总干”精神为契机，继续深化党纪国法教育和转变作风教育。认真落实党风廉政建设责任制。在各旗县区、农垦局和市直61个单位2011年落实党风廉政建设责任制考核中，评出实绩突出旗县区6个（含农垦局）、市直单位35个；市委、政府印发了《2012年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》将50多项任务分解到市直各部门，并明确了牵头部门和参加部门；下发了《2012年市直单位党组（委）落实党风廉政建设责任制工作考核方案》、《2012年旗县区、农垦局党委落实党风廉政建设责任制工作考核方案》。年中，市纪委抽调12人，组成2个督查组，对旗县区和农垦局落实党风廉政建设责任制情况进行了督查。针对自治区2011年度对我市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作检查考核中反馈的3各方面的问题，市委制定了整改方案进行了整改，并取得了明显成效。积极推进惩防体系建设工作。认真梳理各项工作任务，下发了《巴彦淖尔市2012年惩防体系建设工作要点》，制定了《巴彦淖尔市2012年惩防体系建设工作台帐》，对承担牵头任务的市直重点部门进行了督查，确保各项任务如期完成。加强党内监督，促进领导干部廉洁自律。受理领导班子和领导干部重大事项申报91项，开展廉政谈话2次2人、诫勉谈话1次1人。扎实推进廉政风险防控机制建设工作，市委、政府印发了《巴彦淖尔市廉政风险防控机制建设工作实施方案》，进一步督促各地区各部门认真查找廉政风险点，健全完善防控措施，认真开展自查评估，确保问题如期整改。

三、开展专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。坚决纠正专项资金管理使用中的不正之风。对2011年扶贫资金和就业资金检查中发现的问题进行了督查整改和责任追究。发现部分旗县区滞留的财政资金1155万元、挤占挪用资金318万元、违规向项目实施单位收取资金64万元和个别村支部截留的扶贫羊655只，已全部督促归位。对存在问题较为严重的6名责任人进行立案调查；认真开展救灾资金管理使用情况检查，查出挤占挪用救灾专项资金130万元，对问题较严重的4个苏木镇负责人进行责任追究。深入开展治理公路“三乱”工作，对市内高速公路、国省县道出入口贯彻落实“绿色通道”政策情况和涉路部门执纪执法问题进行了督查纠正。严肃查处个别旗县区教育局、职业中学滞留助学金和“两免”补助金问题，并对相关责任人进行责任追究。清理党政机关占用草牧场17个，其中退出草场面积8.6万亩，办理流转手续近60万亩。深入推进政风行风评议工作。向全市通报了2011年政风行风评议结果，对群众满意且连续两年排名靠前的5个部门单位予以表扬，对连续两年排名靠后的单位领导进行诫勉谈话。完善下发了《2012年全市民主评议政风行风工作实施方案》，制定了《巴彦淖尔市行风热线上线单位考评办法》,建立市级领导、人大代表、政协委员做客“行风热线”制度；实现 “行风热线”节目与“纠风之窗”网站链接，做到既可实时听又可点播听。上半年共播出“行风热线”节目147期，接听来电、来访、短信842件，已回复反馈问题791件，解决率达93.9%。

四、严肃查办案件，不断加大惩治腐败力度。各级纪检监察机关紧紧围绕党委和政府中心工作，以维护稳定、促进发展、构建和谐为目标，加强领导和组织协调，加大案件查办力度，案件查处工作取得了良好的政治、社会和法纪效应。进一步畅通信访举报渠道，充分发挥“12388”电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”举报网络以及信访举报件“邮政绿色通道”优势，拓宽案源线索，提高线索的准确性、可查性和时效性。坚持集体排查信件制度，认真筛选和排查群众反映的各类违纪违法问题，向市直纪检组及旗县区纪委交办案件32件（次）。进一步强化案件管理和监督工作，严格落实查办案件主办人责任制、案件查办监督卡制度和回访制度，做到严格依纪依法办案和安全文明办案。推广和完善“一案双报告”制度，注重查办案件与堵塞漏洞、健全制度相结合，提高查办案件的治本功能。加强对旗县区纪检监察机关案件审理工作指导，利用“镇案县审”、“县案市备案”和以案代训等工作方式，及时为旗县区纪委审理工作释疑解惑，对旗县区纪委审理工作提出的业务问题，经集体讨论后给予书面答复，既统一了执纪量纪标准，又促进了案件审理水平的提高。上半年，全市纪检监察机关共受理信访举报362件（次），初核27件，立案8件；给予党纪政纪处分17人，其中县处级干部2人，乡科级干部13人，其他人员1人；特别是有6人受到开除党籍处分，6人受到开除公职处分。

五、坚持改革创新，扎实推进源头防腐工作。按照审批管理一流、建筑设计一流、服务功能一流的目标，全力推进集行政审批、资源交易、便民服务、效能监察“四位一体”的市政务服务中心建设。会同市行政审批服务中心赴周边盟市考察调研政务服务中心建设工作，不断完善我市政务服务中心管理体制和运作机制，为实现市政务服务中心规范化管理和市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级政务服务联网覆盖奠定了基础。督促各地区认真贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，组织召开市政务服务中心部门进驻工作推进会，协调市政务服务中心同步建立行政审批效能监察平台。目前，拟进驻市政务服务中心部门（含中介机构）116个、审批服务事项613项、人员661人。上半年，全市行政审批服务中心共办理各类审批事项18.9万件。加强对政府采购工作的监管。全市政府采购预算5.9亿元，实际采购5.2亿元，节约资金6516万元，节约率11%。加强对国有资产处置行为的监督。对市本级1宗国有资产处置过程进行监督，拍卖价达2500万元，比资产评估价增加275万元。加强对建设工程招投标情况的监督。上半年，全市新建工程98项，工程造价17.7亿元，招标率为100%。加强对经营性土地使用权招拍挂出让制度执行情况的监督。全市招标、拍卖、挂牌方式出让土地面积8165亩，成交额23.1亿元，招标、拍卖、挂牌出让占出让土地总面积比例98.7%。

六、加强效能监察，进一步优化经济发展环境。各级纪检监察机关认真落实市委、政府《关于进一步优化发展环境的意见》。全面推行旗县区党委、政府和纪委监察局领导联系重点企业和承包工业重点项目制度，在全市97家个体工商户中开展了“三定双联系”、“企业直通车”试点工作；深入全市129家重点监测企业，及时研究解决企业落地、开工、建设、运行中出现的各类问题和意见建议；发放500余份《企业存在问题和困难调查表》、《涉企部门入企检查、收费统计表》，全面了解掌握各类企业和涉企执收执法部门工作作风、履职情况、服务态度等情况。认真执行入企检查申报备案制度。规范入企检查行为5起，减少入企检查4次。协调相关部门开展涉企行政收费自查工作，清理审核各类涉企收费项目，并建立入企检查收费登记档案，从源头上杜绝涉企“三乱”行为的发生。加强机关作风情况检查。全市各级纪检监察机关通过明察暗访等形式，共检查了320多个单位，对存在问题的32个单位和16名工作人员进行了通报批评。加大行政效能投诉案件办理力度。发放《转变作风提高效能监督举报卡》2000余份，受理效能投诉案件48件，办结44件。深化“人民满意基层站所”创评活动，对2011年度评出的10个人民满意基层站所进行挂牌。

上半年，我市纪检监察工作虽然取得了一些成效，但也存在一些问题和不足，我们将在下一步工作中加大工作力度，认真加以解决。

谢谢大家！

　　主持人 贾杰：刚才，市纪委副书记、监察局局长陶淑兰同志介绍了我市2012年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况。通过介绍，可以看出，在全市各级纪检监察机关的不懈努力下，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的成绩，为我市改革发展稳定大局提供了有力的保障。