发言人 陶淑兰：新闻界的各位朋友，同志们：

　　现在，我代表市纪委监察局通报2012年度全市党风廉政建设和反腐败工作情况。

　　过去的一年，在自治区纪委、监察厅和市委、政府的坚强领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实自治区纪委九届二次全会和市委三届二次、三次、四次全会精神，积极履行党章和行政监察法赋予的职责，着力抓深化、抓提高、抓落实，突出重点，扎实工作，各项工作取得明显成效，为巴彦淖尔赶超崛起提供了有力的纪律保证。

　　一、围绕中心开展监督检查，确保市委、政府重大决策部署贯彻落实

　　各级纪检监察机关紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真履行监督检查职责，对市委、政府重大决策、重要工作、重大活动及时跟进、全程参与，充分发挥了服务、保障和促进作用。一是会同有关部门加强对我市“十二五”规划落实情况的监督检查。重点对保障性安居工程建设、节能减排和环境保护、土地利用和矿产资源开发、水利改革发展、林业生态建设、城市规划等政策措施执行情况开展监督检查，及时纠正了存在的突出问题。二是加强对抗洪救灾工作的监督检查，特别是对救灾资金发放使用情况进行检查，确保全市抗洪救灾工作顺利进行。三是与市人防办联合开展防空地下室建设及易地建设费缴纳情况的专项检查，责令整改项目154个，追缴防控易地建设费1178万元，落实补建人防工程8.2万平米。四是会同住建部门对建设工程质量进行监督检查，抽查建设工程项目53个，下发限期停工整改通知书13份，切实保障了建设工程的质量。五是加强对安全生产监督检查。及时介入调查安全责任事故13起，对有关责任单位和责任人提出了处理意见。

　　二、进一步加强党的作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题

　　首先，加强和改进群众工作。认真落实市委改进群众工作要求，严格执行接访、下访、回访等规定，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，切实维护群众合法权益。其次，加强和改进效能监察工作，优化经济发展环境。认真落实市委、政府《关于进一步优化发展环境的意见》，深入129家重点企业了解掌握涉企执法部门工作作风，梳理减轻企业负担、优化发展环境方面存在的问题40个，下发整改通知11份，减免涉企各项检测检验费30余万元。大力整治机关作风，深入365个单位明察暗访履职情况，对存在问题的41个单位和24名工作人员进行了公开曝光。严查投诉案件，办结案件50件。严格执行入企检查申报备案制度，规范入企检查行为31起，减少入企检查4批次，涉企“三乱”行为得到有效遏制。第三，牢固树立群众利益无小事的观念，紧盯损害群众利益的热点难点问题不放松，有针对性地开展了扶贫、救灾、社保资金管理使用和教育收费以及占用草牧场专项检查，对存在的问题予以及时纠正，有力维护了广大人民群众的切身利益。同时，创新政风行风评议工作，实行单位自评、集中评议、报纸评议和网络评议办法，参加评议人数突破60万人次；有针对性地将民营企业纳入评议范围，企业服务水平大幅提升；将“行风热线”与行风评议紧密结合，凡纳入评议范围的单位必须走进“行风热线”直播间现场解答群众提问，使“行风热线”真正成为参评单位的工作报告台，而行风评议成为单位作风建设的检阅台。将“行风热线”节目与“纠风之窗”网站链接，做到既可实时听、又可点播听，收到了良好的效果。第四，切实加强基层党风廉政建设。举办了贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》为主要内容的全市苏木镇党委书记培训班，开展了《规定》落实情况专项检查，《规定》得到较好落实。在全市所有嘎查村推行以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四治”村治模式，保证嘎查村村民代表会议在嘎查村民主管理、民主决策、民主监督中发挥积极作用。扎实推进农村牧区集体“三资”清理登记工作，全市所有嘎查村完成了清理、登记、核实、公示、确认等各环节工作。

　　三、强化宣传教育和权力制约，规范领导干部从政行为

　　扎实开展反腐倡廉宣传教育工作。在各类新闻媒体开设“纪检监察之声”等20多个专栏，广泛宣传全市反腐倡廉建设的有效做法，各级纪检监察机关在各类新闻媒体刊发稿件1256篇。积极探索新闻发言人制度，每季度向新闻媒体发布全市反腐倡廉建设情况。认真开展反腐倡廉主题教育、示范教育、岗位廉政教育、关爱教育和警示教育。组织市和旗县区58名领导干部讲授了廉政党课，组织5000多名党员观看了影片《忠诚与背叛》，在1000多名处级以上干部中进行了殷贵花、宋文代案件警示教育，在重大节日期间为副处级以上领导干部发送廉政短信14000多条。大力加强廉政文化建设。组织开展了廉政文化“巡回演讲”、家庭助廉、“社区廉政大家谈”等形式多样的活动，拍摄并向中纪委选送两部廉政公益广告片。

　　认真落实党内监督条例。严格落实领导干部重大事项报告制度，切实加强因公因私外出人员的审核管理。抓好廉政承诺、廉政报告、廉政档案三位一体动态管理体系建设，61个市直部门主要领导做出书面廉政承诺，建立和充实981个县处级领导干部廉政档案。加强对廉洁从政有关规定落实情况的监督检查，全市累计上交廉政账户资金183万多元。扎实推进党政机关公务用车问题专项治理工作，组织制定《巴彦淖尔市党政机关公务用车配备使用管理实施办法》和《巴彦淖尔市党政机关违规公务用车处理实施细则》。认真抓好基层党务公开工作。进一步修订和完善党的基层组织党务公开指导目录，组织开展基层组织党务公开工作“回头看”，对旗县区党务公开工作进行督查指导，推动工作取得实效。

　　四、加大源头治理工作力度，进一步提高防治腐败水平

　　一是认真落实惩防体系建设各项工作。组织召开落实惩防体系任务推进会，派出2个督查指导组对各旗县区工作完成情况进行检查，按期完成了惩防体系建设各项任务。二是扎实推进廉政风险防控机制建设。市委、政府印发了《巴彦淖尔市廉政风险防控机制建设工作实施方案》，市纪委组织召开了全市动员培训会和市直重点部门工作进展情况汇报会，推动了工作规范扎实开展。三是加强对干部选拔任用的监督。市纪委对我市公开选拔14名处级干部、公开竞聘33名事业单位处级领导进行了全程监督。着力强调党的政治纪律和组织人事纪律，市纪委会同组织部门对市直部门主要领导和后备干部进行了严肃换届纪律集体谈话；做好旗县区人大、政府、政协换届拟使用人员廉政考察工作。四是全力推进政务服务平台建设，市、区两级政务服务中心和市公共资源交易中心投入运行。五是加强对工程建设项目信息公开和诚信体系建设情况的监督检查。组织召开全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设培训会议，督促7个旗县区和32个市直部门与市政府网站联通并发布各类信息。六是对工程建设招投标、经营性土地招拍挂、国有产权交易、政府采购等“四项制度”执行情况进行监督检查，保证了各项制度的落实。

　　五、严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败的工作力度

　　坚持依纪依法、安全文明办案，查办案件工作取得良好的政治、社会和法纪效果。一是畅通信访举报渠道。进一步完善“12388”电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”举报网络，建立信访举报件免费邮递“邮政绿色通道”。二是实行交办案件“三优”制度。对上级交办案件做到优先登记、优先调查、优选骨干，确保交办案件按时高质量报结。三是强化案件监督。市纪委制定了“查办案件五个严禁”，实行查办案件主办人责任制、监督卡制度、回访制度，市和旗县区全部建立规范化的案件约谈室，促进严格依纪依法安全文明办案。四是推广“一案三报告”制度，充分发挥查办案件治本功能。五是加强对基层查办案件工作的指导。推行“镇案县助审”、“县案市备案审核”制度，不断提高基层审理工作质量。今年以来，全市纪检监察机关共受理信访举报628件，初步核实违纪线索117件，立案78件，处分107人。受处分人员中，县处级干部8人，乡科级干部45人，其他人员54人。有22人受到开除党籍处分，12人受到开除公职处分。

　　同时，各级纪检监察机关按照“建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍”要求，进一步加强了队伍建设。一是加强干部队伍的政治业务素质建设。以社会主义核心价值体系为学习重点，教育引导机关干部加强党性修养和理论武装，机关干部政治思想素质不断提高。通过集中培训、以会代训、以案代训等方式，进一步提高干部业务素质。二是继续推行全系统绩效考评工作。将委局机关各厅室、7个旗县区和农垦局、28个市直部门纪检组（纪委）纳入绩效考评范围，并将考评结果与评优选模、提拔使用挂钩，极大地调动了广大干部的积极性。三是加强基层纪检组织建设。全市所有苏木镇基本实现“四有”，所有嘎查村全部推行苏木镇包村干部兼任村纪检委员，做到了组织机构逐步健全，机制制度比较完善，职能作用明显增强。四是推进纪检监察机关廉政风险防控工作。市纪委监察局机关制定实施方案并动员部署，着力构建防范有措施、监督有制度、工作有标准、考核有依据的廉政风险防控体系。五是积极推进机关廉政文化建设，注重加强廉政教育，促进党员干部廉洁从政。六是加强机关规范化建设。市纪委完善机关管理制度12项并汇编成册印发全体人员学习执行。七是加强作风建设。充分发挥机关党委（党组）职能作用，切实加强对机关党员干部教育、管理和监督，保证了机关干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，在任何时候、任何情况下，始终坚持正确的立场和操守，保持清正廉洁。

　　总的看，过去的一年我市党风廉政建设和反腐败工作亮点不少、成效明显，但是与市委、政府的要求相比还有一定差距，我们将在下步工作中认真研究解决。 

　　谢谢大家！