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《巴彦淖尔市市长质量奖管理办法(修订稿)》政策解读

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  • 2020-06-29 15:41
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  •   一、修订背景

      现行《巴彦淖尔市市长质量奖管理办法》(巴政发〔2016〕50号文件)(以下简称《办法》),是根据规范性文件管理要求,在原《巴彦淖尔市市长质量奖管理办法(试行)》的基础上进行修订印发的,主要是取消了原产品奖的设置。由于机构改革等原因,新办法实施后,仅2017年至2018年开展一次评选工作。从2013年起至2018年,经过4届质量奖的评选(共评选17家获奖企业及产品)和一次管理办法的修订工作检验,并对标《内蒙古自治区主席质量奖评审办法》发现,现行《办法》一些问题需要解决、一些经验做法需要固化明确。

      2012年,经过党中央国务院批准,中国质量奖设立,由质检总局负责评选工作。2015年9月,质检总局正式印发《中国质量奖管理办法》。

      2011年11月,经自治区人民政府批准,内蒙古自治区设立主席质量奖。2019年,主席质量奖评审办法完成新一轮修订,将选审周期从一年一次调整为两年一次。

      二、修订内容和主要特点

      一是评选周期上进行了调整。将“每年评选1次”改为“每2年评选一次”。

      二是评审组织机构上进行规范和改进。成立市长质量奖评选委员会,成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量管理专家、技术专家和市有关部门人员组成。特别明确,评审机构采用政府采购方式选定。

      三是突出了对市委政府重大发展战略的支持,对“天赋河套”农产品区域公用品牌授权使用企业申报列入加分选项。

      四是评选程序上对前4届成功做法进行固化。评审前,通过市级主要新闻媒体和政府部门网站发布通知。符合条件的申报组织和个人根据申报通知要求,从组织材料、提出申报、地方或主管部门推荐、资格审查,组织专家进行材料评审、现场评审和陈述答辩,评委会集体审议、媒体公示、报市政府常务会议批准等程序环节进一步明晰规范。每个环节和内容都是4届评奖经验的总结和固化。

      五是保持市长质量奖奖金不减。继续保持50万元的企业奖奖励,体现对市长质量奖设置的肯定与重视。奖励经费主要用于支持获奖后的持续改进、经验交流、推广宣传、人员培训等。在政策支持引导机制和获奖者责任义务等方面进一步做了明确。

      三、政府(市长)设置质量奖的意义和作用

      通过设置政府(市长)质量奖,推动质量水平提升,促进企业追求卓越,是世界经济发达国家的通行做法。目前,世界上已有88个国家和地区设立了国家质量奖,大多是在政府的倡导或支持下设立。如美国政府1987年设立的波多里奇国家质量奖、日本政府1951年设立的戴明国家质量奖以及欧洲委员会、欧洲质量组织(EOQ)和欧洲质量基金会1992年共同设立的欧洲质量奖等。

      首届中国质量奖颁奖仪式2013年12月16日在北京航天城举行,国务委员王勇出席并为中国质量奖获奖组织和个人颁奖。经中国质量奖评选委员会评审、评审表彰委员会审定并报国务院批准,决定对中国航天科技集团公司基于质量问题“双归零”的系统管理方法、海尔集团公司“人单合一双赢”为核心的质量管理模式和在我国推广、普及全面质量管理模式做出突出贡献的中国工程院院士刘源张授予首届中国质量奖。另外,有43个组织、3名个人获得首届中国质量奖提名奖。2015年9月,原国家质量监督检验检疫总局颁布了《中国质量奖管理办法》(总局令第167号)。

      从美国波多里奇国家质量奖的实施情况来看,质量奖的作用主要体现在:

      一是促进了企业质量的提高和竞争力的增强。据调查,全美80%的企业认为波多里奇国家质量奖促进了企业质量的提高;

      二是通过分享获奖企业的经验,激励更多企业改进业绩,提高经营水平。20多年来,美国波多里奇国家质量奖的获得者作为卓越质量的倡导者,已向社会和企业作了3万多场报告,向其他组织宣传、分享获奖的经验;

      三是作为波多里奇国家质量奖评奖的标准—《卓越绩效评价准则》,起到了帮助美国企业的产品和服务质量达到世界级水平的作用。根据美国企业协会的报告,目前有上百万家美国企业经营者手头上有这一标准,绝大多数大企业用这个标准作为培训、自我诊断、自我评价和不断提高的重要参考,成为企业追求卓越的指导书和参照系。

      从日本实施戴明国家质量奖的情况来看,质量奖直接或间接地对日本的质量控制、质量管理的发展起到不可估量的影响,包括质量的稳定和提高、生产效率的提高和成本的降低、质量管理计划的全面实施、全面参与全面质量管理和组织结构的改进、提升管理和改进的动机,促进各种管理体系和全面质量管理体系的建立,提高质量和质量管理水平,为日本战后经济崛起发挥了极其重要的作用。

      我市2012年设立“市长质量奖”后,经过推广管理模式、建立评审制度、宣贯评审标准、组建专家队伍、开展质量奖标识评选,完善工作程序等大量建设性工作后,形成了浓厚社会氛围,企业对于卓越绩效模式应用的系统性、管理成熟度等有了一定的提高,评审体系也逐步完善,于2013年正式启动了市长质量奖评选活动。“卓越绩效准则”在管理上称为“卓越绩效模式”。卓越绩效模式(质量奖模式)是建立在大质量概念基础上的,它突出了组织的发展战略,突出了组织的绩效,突出了组织的社会责任,是一个全面、先进的质量管理模式。设立“市长质量奖”,把卓越绩效评价准则作为“市长质量奖”的评审依据,作为政策导向,大大地激励了企业推行卓越绩效管理模式,追求卓越。自设立“市长质量奖”以来,我市一批骨干企业积极主动导入卓越绩效模式,越来越多的企业开始关注和实践卓越绩效管理,市长质量奖带动形成了全市范围内质量进步活动的广泛开展,卓越绩效管理概念已深入人心,全市上下掀起了学习和导入卓越绩效模式的热潮,有力推动全市经济优化发展、率先发展、科学发展。

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    • 来源:市政府办    编辑:杨敬
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