一、编制的背景意义

　　“十三五”期间，在市委、市政府坚强领导下，全市各部门认真贯彻党的十九大精神，坚持优先发展教育战略，持续深化教育综合改革，全面落实立德树人根本任务，努力提升办学治教水平，教育事业发展取得明显成就，人民群众对教育公共服务的幸福感、获得感和满意度不断增强。 

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足高质量发展阶段，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显，人民群众对公平优质教育的需求更加迫切。为此，市委、市政府要求教育部门立足基本市情，准确识变、科学应变、主动求变，按照全国、全区教育大会精神，依据《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以更高站位、更宽视野、更大格局谋划教育事业发展，科学编制《巴彦淖尔市“十四五”教育事业发展规划（讨论稿）》，对推动我市教育事业高质量发展，加快构建教育发展新格局，具有深远的意义。 

　　二、规划的主要内容 

　　《规划》文本由发展基础、总体要求、主要任务、重点举措、组织保障五部分构成。 

　　《规划》高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育，聚焦教育发展的战略性、紧迫性和群众关心的问题，统筹实施各类工程项目和行动计划，立足现实、面向未来、补齐短板、优化结构、深化改革、激发活力、真抓实干，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为地方经济社会高质量发展提供强有力的人才支撑和智力保障，办人民满意的教育。 

　　《规划》全面总结“十三五”期间我市教育事业发展取得的成就，并对规划指标的完成情况进行了对比分析。认真研判“十四五”时期我市教育事业发展面临的国内、自治区内、市内发展形势和存在的主要问题。 

　　《规划》以“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”为目标，经过五年努力，实现各类教育优质均衡发展，教育结构更加优化，教育公平不断推进，教育综合发展水平明显提升，人民群众接受优质多样化教育机会显著增加，教育服务经济社会发展能力大幅提升。教育主要指标达到全区平均水平，总体水平进入全区先进行列，基本形成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的德智体美劳全面培养的高质量教育体系。 

　　《规划》提出了2项主要任务：一是构建学生全面发展的育人体系。落实立德树人根本任务，持续开展铸牢中华民族共同体意识教育，坚定不移推广普及国家通用语言文字，完善大中小学一体化思政课体系建设，加强和改进体育教育，提高美育课程质量，加强劳动教育，深入开展健康教育，推进法治教育、生态文明教育和国防教育，全面落实“双减”政策，健全学校家庭社会协同育人机制。二是建设高质量教育发展新格局。推动学前教育普及普惠发展，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中特色多样化发展，实现职业教育提质培优发展，加强高等教育内涵式发展。 

　　《规划》提出了5项重点举措：一是营造优先发展教育环境。做好教育发展顶层设计，优化教育发展环境，强化经费保障机制，维护教育系统安全稳定。二是提高教育服务地区发展能力。提升教育服务乡村振兴水平，保障特殊群体教育权利，推进终身教育健康发展。三是加强新时代教师队伍建设。强化师德师风建设，优化教师资源配置，保障教师工资待遇，加强教师培养培训，推进校长教师交流轮岗。四是提升智慧教育能力。完善智慧教育基础设施，共建共享优质智慧教育资源，创新智慧教育教学模式，优化智慧教育治理体系。五是深化教育领域综合改革。规范民办教育发展，深化教育领域放管服改革，扎实推进新时代教育评价改革，稳妥推进考试招生制度改革，大力推进教研制度改革，深化新时代教育督导改革，深化教育合作交流。 

　　《规划》从加强党的领导、压实工作责任、强化督导检查、注重宣传引导四个方面，提出了“十四五”时期推动教育改革发展具体要求和保障措施，确保《规划》顺利实施。 

　　三、规划解读形式 

　　《规划》由巴彦淖尔市教育局负责解读，拟采取巴彦淖尔市政府官网、巴彦淖尔市教育局官网和微信公众号等形式解读，并将规划文本内容印发至各有关单位。 

　　原政策文件：巴彦淖尔市“十四五”教育事业发展规划