为便于社会各界更好地理解《巴彦淖尔市农垦系统国有土地监督管理办法》（以下简称《办法》）内容，现作如下解读。
一、制定《办法》的背景和依据
（一）背景
巴彦淖尔市农垦系统范围内的各类土地是重要的国有资产。加强全市农垦系统国有土地资源资产监督管理，规范国有土地承包租赁行为，避免国有资产流失，是农垦改革的重要要求。本《办法》的制定，进一步明确了全市农垦系统各类土地使用权和经营权主体，将为推动农垦企业实体化运营，实现土地资源合法有序整合利用提供政策支撑。
（二）依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
3、《农村土地经营权流转管理办法》；
4、《企业国有资产监督管理暂行条例》；
5、《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）；
6、《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》（国办发〔2001〕8号）；
7、《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（内党发〔2016〕7号）；
8、《巴彦淖尔市委办公室 市人民政府办公室关于印发〈巴彦淖尔市完善优化农垦管理体制的意见〉的通知》（室发〔2022〕19号）；
9、其他关于国有土地、农垦改革的相关法律法规和规范性文件。
二、《办法》适用范围和主要内容
（一）适用范围
本《办法》适用于巴彦淖尔市15个农牧场公司管辖范围内的所有土地资源。
（二）主要内容
《办法》共十条。
第一至三条，阐明了《办法》制定的政策依据；规定了全市农垦系统范围内国有土地的范围和种类；明确了对全市农垦系统范围内土地履行出资人职责的主体、监督管理全市农垦系统范围内土地资源资产的主体，以及农牧场公司股权持有人，行使土地使用权、承包租赁权的主体。
第四至六条，明确规定了土地承包租赁程序与合同签订要求；明确了退休职工和其他经营主体土地合同到期，土地回收及再租赁的要求。
第七条，明确了土地经营规模化、集约化、标准化的发展方向。
第八条，明确了收回、转、用全市农垦系统范围内各类土地等情形的报批流程与责任主体。
第九、十条，解释了《办法》涉及名词与执行时间。
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