为防范各类安全风险,有效遏制各类事故灾害发生,现对五、六月份暨劳动节、端午节假期安全风险预警提示如下。
一、总体形势研判
季节性风险隐患:气温逐渐升高,雷雨大风等强对流天气多发,极易诱发各类风险隐患与事故灾害。
生产活动高峰期:企业进入生产旺季,设备高负荷运转、人员疲劳作业风险增加,各类安全风险突出。
社会活动密集:五一劳动节、端午节临近,群众出行活动频繁,道路交通、景区景点和人员密集场所安全防范压力增大。
二、重点行业领域风险点
(一)文化旅游领域
风险点:节假日期间文化娱乐场所和旅游景区顾客、游客激增,游乐设施运行负荷加重,人流控制不当、现场疏导管控不及时、设备检测和维护保养不到位等易引发事故。天气转热,游船、水上乐园等涉水旅游项目恢复运营,溺水事故进入易发期。
防范措施建议:各地各有关部门要针对文旅场所面临的“大客流”现象,提前做好监测预警和会商研判,指导各类文旅场所制定落实节日游客流量管控方案,完善安全提示、警示标识和安全防护设施,做好应急预案演练。指导A级旅游景区配合做好洪灾风险区、地质灾害易发区等重点区域摸排整治。全面排查整治各类文旅场所内消防、疏散通道、食品卫生等问题隐患,加强游乐设施、场内专用机动车辆、电梯、锅炉等设施设备的安全检查,突出抓好游船、水上乐园等涉水旅游项目和观光车、客运索道、玻璃栈道、空气城堡等危险性旅游项目及游乐设施设备安全管理,不符合安全要求的坚决停止运营和使用。
(二)交通运输领域
风险点:大风、暴雨等特殊天气容易造成驾驶员视线受限、路面湿滑甚至道路通行受阻。节假日进出城和各景区周边路段车流量较大,中、高考期间各考点周边道路车流增多,易造成道路拥堵,安全风险高。
防范措施建议:各地各有关部门要加强分析研判、沟通配合,进一步完善组织指挥体系和预警响应措施,根据降雨等极端天气实际情况及时启动应急预案。加快道路隐患治理,组织相关道路养护单位集中开展城市道路、高速公路、一般公路隐患排查治理。对重点路段采取有效管控措施,加大对事故多发路段、车辆出行高峰时段、风雨天的道路交通疏导力度,特别是中、高考期间,督促运输企业组织对考生接送车辆进行安全隐患排查、对驾驶员进行专项安全培训教育。
(三)建筑施工领域
风险点:建筑施工项目全面开工,工程涉及高处作业、有限空间、动火、临时用电等多种危险作业,加之雨天作业易导致人员、物料打滑,大风天气易导致高处坠落、高空坠物,部分公共设施、老旧小区维修改造等项目施工环境复杂,施工现场安全风险较大。
防范措施建议:各地各有关部门要严格落实安全监管责任,强化建筑施工行业安全监管,加强对施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、垂直运输设备、临时设施的安全检查,严格现场动火作业、易燃易爆物品和施工用电管理。督促施工企业加强极端天气相关应对措施的落实,恶劣天气严禁室外作业。突出对公共设施、自建房、城市老旧社区改造工程的现场作业规范管理,加强人员安全教育培训。
(四)危险化学品领域
风险点:随着气温逐渐升高,危化企业生产装置、管道、储罐等压力增大,如果企业落实通风、防晒、降温、防水等措施不到位,易发生泄漏、燃烧、爆炸事故。此外,有毒有害、易燃易爆气体易挥发积聚,中毒事故风险大。
防范措施建议:各地各有关部门要加大对危险化学品生产、经营、运输、储存企业的安全监管,指导企业认真开展安全风险辨识,强化对重点地区、重点企业、重点部位和重要装置的监管和监控,严格落实危化品防晒、降温、防水等各项安全防范措施,加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理和培训教育。持续深入开展化工园区和危化品企业安全整治,严厉打击无证非法生产、经营、使用、储存危险化学品,严肃查处违章指挥、违规作业行为以及不具备安全生产条件、存在重大事故隐患的企业,坚决杜绝危险化学品事故发生。
(五)工矿商贸领域
风险点:工矿商贸企业处在生产经营旺季,生产作业面增加,检维修作业频繁,外协队伍和劳务人员用工数量增多,发生机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电等事故风险增大。
防范措施建议:各地各有关部门要严格按照“三管三必须”要求,加大对监管企业安全检查力度。认真落实我市《安全生产“六特六专”工作举措》,督促企业建立健全安全风险分级管控制度,落实各项安全管控措施,加强对高处作业、有限空间、动火、临时用电等危险作业的审批管理,确保作业审批、操作规程、现场监护及防范措施有效落实。加大对从业人员安全培训教育力度,提高从业人员安全意识和能力,严惩“三违”行为。
(六)消防安全
风险点:各类人员密集场所用电量大,电气设备使用频繁,部分场所存在电气线路私拉乱接、设备和线路老化、线路过载等问题,极易引发火灾事故。
防范措施建议:深刻吸取近期事故教训,盯紧看牢养老机构、儿童福利院、学校、医院、看守所等重点场所、重点部位,深入开展人员密集场所安全隐患排查整治,聚焦高风险环节和高致灾因素,全面排查整治安全隐患。其他各有关部门单位要根据各自行业领域安全风险特点,切实加强当前安全防范工作。
(七)有限空间作业安全
风险点:夏季是有限空间事故高发期,化粪池、沼气池、发酵池、污水管道、下水道、地窖、地坑等有限空间易产生大量有毒有害气体,加之天气炎热,作业环境温度高、湿度大,加剧了有毒有害气体生成积聚,作业人员在通风不到位、检测不到位、防护不到位的情况下,盲目进入有限空间作业极易发生中毒窒息事故。
防范措施建议:各地各有关部门要深刻吸取历次有限空间事故教训,严格落实我市危险作业“十个必须”硬措施,督促企业健全完善有限空间作业审批、作业现场安全管理、安全教育培训等制度以及有限空间作业安全操作规程,全面落实风险辨识评估、现场监护等工作措施,强化作业过程监管,严格落实“先通风、再检测、后作业”要求,做到作业前审批备案,作业过程中安全监护,作业后清点人数,坚决防范同类事故重复发生。
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