巴政发〔2018〕1号 

各旗县区人民政府，巴彦淖尔经济技术开发区管委会、双河区管委会，市直各部门，驻市各单位：  

　　《改进政务工作狠抓贯彻落实若干规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。  

巴彦淖尔市人民政府  

2018年1月12日  

改进政务工作狠抓贯彻落实若干规定   

　　一分部署、九分落实，落实是决策的生命。为切实提高政府抓贯彻落实的执行力，有效解决抓而不实、抓而不力的问题，努力营造崇尚实干、狠抓落实的良好氛围，确保中央和自治区及我市各项决策部署落到实处，特制定本规定。  

　　 一、压实领导责任抓落实  

　　（一）市政府主要领导对抓落实工作负总责，分管领导按照“谁分管、谁负责”的原则重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓。充分发挥各级领导在抓落实中的“第一推动力”作用，以志不求易、事不避难的精神状态，做到实事求是、敢于担当、真抓实干、善做善成，形成“上下联动、齐抓共管，横向到边、纵向到底”的抓落实工作格局。  

　　（二）市政府领导班子要率先垂范，勇于承担责任，敢于触及矛盾，善于解决问题。要健全完善重大事项集体决策机制，对“三重一大”事项，坚持领导班子集体决策并向市委常委会请示报告制度；对其他事项，属于市政府分管领导职责范畴内，且没有必要转呈市政府主要领导决策的，不进行转呈，确需转呈的，分管领导要有具体的决策建议并明确是否同意的意见。  

　　（三）市政府分管领导对其分管领域抓落实负总责，发挥牵头抓总作用，统筹抓好分管领域党风廉政、安全生产、脱贫攻坚、招商引资、生态环保、债务化解、深化改革、信访维稳等工作，做到重要工作亲自部署、重要事项亲自督办、重要问题亲自研究解决；市政府各部门主要负责人是本系统本单位抓落实的第一责任人，要切实承担起抓落实的组织、协调、督办之责，统筹抓好本系统本单位各项工作的推动落实，形成上齐下顺、合心聚力的抓落实浓厚氛围。  

　　（四）市政府班子成员既要讲分工负责，又要讲团结协作，既要抓好分管工作的落实，又要立足推动整体工作抓落实，做到互相补台、互相支持。具体工作如涉及多位市领导和多个部门的，严格按照“谁牵头谁负责”的原则处理，牵头市领导通过组织会议研究、文件会签等形式，协调其他市领导形成决策意见，涉及的相关市领导和部门，要积极配合牵头市领导工作，认真抓好贯彻落实。因市领导外出等原因不能及时处理分管领域工作时，由市政府秘书长按照主要领导意见协调其他市领导及时补位。  

　　二、制定任务清单抓落实  

　　（五）实行重要工作、重大事项、重点项目清单化管理，以工作目标倒逼工作进度，层层传导压力，逐级压实责任，及时交办落实。对上级和市委、政府的工作部署，要明确任务推进时间节点，倒排时序，挂图作战，按时保质完成任务。工作部署涉及全市整体工作的，各旗县区政府和市政府各部门须在7个工作日内研究制定具体贯彻落实意见，分解细化任务，建立工作台账，明确工作目标、完成时限、责任单位和责任人；工作部署涉及全市专项工作的，各旗县区政府和市政府各部门须在5个工作日内研究制定落实工作的具体举措，强化措施执行，全力推动落实。  

　　（六）加强与市委、市人大、市政协的沟通联系，完善工作协调机制，提高市委决策及人大建议、政协提案的落实和办理质量。对市委全委会、常委会做出的决定及市“两会”期间建议提案和人大、政协在日常工作中提出的各类意见建议，市政府领导及相关部门主要负责人要认真研究，全力推动落实，切实提高办理成效，确保办理工作“层层有责任、事事有人办、件件有回音”。  

　　三、提高运行效率抓落实  

　　（七）各级政府和市政府各部门要建立科学、高效的领导批示办理工作机制，加强办理工作的研究部署和督办落实，及时报告办理情况。市委、政府主要领导的批示，市政府分管领导要提出具体贯彻落实意见，并亲自抓好督查落实反馈，不再做原则性、重复性批示；旗县区政府主要领导要亲自部署组织落实，市政府各部门主要负责人要亲自上手抓好办理。各承办单位要在规定时限内办结。问题复杂、短时间内难以办结的，须在5个工作日内制定实施方案，明确工作任务、进度要求和完成时限。因不可抗拒因素影响无法按时完成任务的，须在第一时间提交书面报告。  

　　（八）市政府要进一步改进文风，提高公文质量。加强行文必要性审核，精简文件简报，避免一般化层层转发，坚决杜绝以文件落实文件、一个事由重复发文现象。  

　　（九）规范公文办理程序。上级机关下发的文件，各旗县区政府和市政府各部门及其他单位报送的文件，原则上按照市政府领导分工或文件事由进行办理。公文不得简单签阅，不得层层签批，更不得以签批代替落实。在呈送市政府分管领导批办前，对应的副秘书长须提出具体拟办意见。需呈送市政府主要领导批办的，市政府分管领导须提出明确具体的拟办意见，不得以部门意见代表本人意见。以市政府名义呈送上级部门的公文及下发的重要文件，须由市政府分管领导亲自审阅签批，不得以秘书长或副秘书长代签。未经分管市领导审阅审签的文件文稿，一律不得呈送主要领导和上级部门。  

　　（十）各旗县区政府和市政府各部门要高度重视公文报送工作，增强公文的规范性和时效性，力求做到观点明确，条理清楚，言简意赅、情况真实。市政府要求报送的各类文稿，须经各旗县区政府和市政府各部门主要负责人把关后，按照规定时限、规定渠道高质量报送。  

　　（十一）拟提请市政府常务会议审议的事项，须经市政府分管领导研究同意后，在会前3个工作日报送市政府办公室。市政府办公室要在会议召开前1个工作日将相关材料呈送与会市领导阅知。市政府常务会议审议通过的文稿，如无重大修改意见或其他特殊原因，须在会议结束后3个工作日内印发。  

　　（十二）市政府办公室要充分发挥综合协调作用，统筹推进市委、政府决策部署的贯彻落实，为市委、政府高效运转提供优质服务。要主动加强与自治区政府办公厅、市委办公室的沟通联系，准确把握领导意图和要求，明确工作重点，加强协作配合，实现资源共享。要协调处理好市本级各部门和各旗县区政府的关系，落实工作责任，形成工作合力。  

　　四、健全反馈机制抓落实  

　　（十三）对市委主要领导的批示精神，市政府要及时书面报告落实情况；对上级党委、政府和市委、政府部署的重点工作及市政府主要领导的批示精神落实情况，市政府分管领导要及时主动、实事求是的向市政府主要领导报告。工作部署或领导批示须即时办理的，要做到办结即报告；须在一定时限办理的，要适时反馈办理进度，在办结后2个工作日内报告办结情况；须长期办理的事项，要分阶段反馈实施情况，全部办结后3个工作日内报告总体办结情况。  

　　（十四）抓好上级会议精神的贯彻落实。市政府分管领导及相关秘书长参加上级政府或部门会议的，要认真领会会议精神，会后及时向市政府主要领导或市政府常务会议汇报会议情况，提出贯彻落实意见，抓好贯彻落实工作。  

　　五、强化督查问效抓落实  

　　（十五）把督查工作贯穿于抓落实的全过程。市政府主要领导对事关全局的重要工作、重大事项、重点项目进行决策督查，市政府分管领导对分管领域工作进行专项督查，市委政府督查室根据市政府工作安排部署，实行清单化督查，并根据工作推进情况随时汇总通报，形成有决策、有部署、有检查、有落实、有反馈的闭环运行体系，全力推动政府各项决策部署落到实处。  

　　（十六）要坚持目标、问题导向，注重工作成效，用激励约束和容错纠错机制鼓励支持干部攻坚克难、担当尽责。要坚持实事求是的督查评价原则，以工作推动和政策落实成效为重点，强化督查结果运用，将抓落实情况作为评先评优和干部考评的重要依据，以跟踪问效和督查问责推动各项决策部署落地生根。市政府将对不作为、慢作为、乱作为等行为严格问责追责，对因工作落实不力造成严重后果、重大影响的单位负责人和相关责任人，给予党纪政纪处分。