巴政办字〔2020〕11号
临河区、杭锦后旗人民政府，市直有关部门：
经市政府研究同意，现将《临陕客运班线城际公交化改革方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
巴彦淖尔市人民政府办公室
2020年2月18日
临陕客运班线城际公交化改革方案
为促进临河、陕坝同城化发展，方便两地群众安全、便捷出行，降低群众出行成本，提升两地公共交通服务水平。根据国家、自治区关于城市优先发展公共交通及深化改革加快推进道路客运转型升级等相关政策精神，结合我市实际，现就临陕客运班线实行城际公交化改革制定如下方案。
一、运营模式
按照“企业经营、行业监管”的模式，由内蒙古巴运汽车运输有限责任公司（以下简称“巴运公司”）组建成立公交公司，对临陕线运营的客运班车进行评估回购，更新购置纯电动公交车，开通临陕城际公交专线。市政府按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，授予巴运公司新组建的公交公司临陕城际公交专线特许经营权，并签订运营线路特许经营协议，经营期限为8年，到期后同等条件下优先由巴运公司继续运营。运营期内，临陕城际公交专线由巴运公司新组建的公交公司实行统一管理、统一调度、统一安检、统一服务标准、统一车型，双向对开，定时定点定线发车，实行公司化管理运营。临陕城际公交专线要在2020年1月22日前投入运营。
原临陕线运营客运班车由巴运公司选择有资质的第三方评估机构进行评估，按照评估价格对车辆全部回购。回购车辆由巴运公司按照有关规定处置或使用。在新电动公交车购置和配套设施建设期内，新组建的公交公司可用已回购的原运营客运班车进行公交化运营，执行公交票价，过渡期不超过3个月。公交车所需司机优先聘用原临陕线客运司机，由巴运公司负责按照公交行业司乘人员资质有关规定组织招聘。
二、运行线路起讫点及途经站点
线路1：临河火车站（始发站）-临河第一职业中学-城北客运站-浩彤现代农业园区-丹达桥-干召庙-润昇湖-陕坝新汽车站（终点站）；
线路2：临河新汽车站（始发站）-临河第一职业中学-城北客运站-浩彤现代农业园区-丹达桥-干召庙-润昇湖-陕坝汽车站（终点站）。
三、运价机制
坚持惠民、便民原则，票价试行3元、6元两票制，待价格主管部门批准后正式定价。落实市政府关于对老年人、军人、残疾人、学生等群体票价优惠政策，同时根据乘客需求发放月票、公交IC卡，并适当予以优惠。
四、车辆班次安排
公交运行执行冬夏两季时间，冬季首班7:00，末班20:30；夏季首班6:30，末班21:30；发车间隔时间原则上10分钟一班，如遇早晚高峰期或节假日可按照客流量变化进行调整。临河火车站及新建高铁站接站车辆根据列车到站时间安排车辆运行。
五、公交化改革所需资金
临陕客运班线城际公交化改革涉及的原有车辆回购、纯电动公交车购置、充电桩及配套设施建设、站牌制作安装、调度监控设备采购、司乘人员招聘等费用由巴运公司负责解决。公交化改革后，由审计部门每年对新公交公司运营收支情况进行审计，并出具审计结论，如有亏损，由市、临河区、杭锦后旗政府给予补贴，具体补贴数额、补贴办法及分担比例由市政府研究确定。市、临河区、杭锦后旗政府要预留公交补贴资金，并纳入财政预算。
六、保障措施
一要加强组织领导。为加强对临陕客运班线城际公交化改革工作的组织领导，市政府成立专项工作推进组，组长由市政府分管领导担任，副组长由市政府相关副秘书长、市交通运输局主要领导担任，成员由临河区政府、杭锦后旗政府、市财政局、市发改委、市自然资源局、市审计局、市信访局、市电业局、市交管支队等相关部门分管领导组成。专项工作组下设办公室，办公室设在市交通运输局。专项工作组及办公室负责公交化改革工作协调、调度和推进落实工作。
二要抓好协调配合。临河区、杭锦后旗政府负责做好公交化改革及运营期间社会矛盾处置化解工作。市交通、财政、审计等部门要建立公交企业运营成本规制及服务质量评价制度，定期向社会公布，评价结果作为衡量运营企业运营绩效、发放政府补贴和线路运营权管理等依据。巴运公司要科学提出所需的公交车充电桩建设数量、位置及始发（终点）站停车用地、配套设施建设等需求计划，市发改、自然资源、交通、交管、电力、城管等部门及临河区、杭锦后旗政府要积极支持巴运公司相关手续报批等落实工作。同时，落实国家、自治区关于新能源公交车推广应用方面的帮扶政策，给予巴运公司大力支持。
三要依法依规运营。巴运公司要尽快组建临陕城际公交公司，依法依规做好职工聘用、岗前培训、车辆安全检测等工作，确保临陕城际公交按时安全投入运营。要加强企业内部管理，建立健全规章制度，通过各类媒体对服务质量、安全保障、运营机制等方面进行广泛宣传，并向社会作出承诺。市交通局要定期组织开展临陕线公交运营质量评价、群众满意度调查等工作，不断提升公交服务质量和水平，同时要做好公交改革维稳工作。
