巴政办字〔2020〕63号

各旗县区人民政府，市各有关部门：

    我市已进入主汛期，预测今年气象水文年景总体偏差，上游降水偏多，防汛形势严峻。为进一步贯彻落实习近平总书记指示批示精神，全面做好当前防洪防汛工作，经市政府同意，现就有关事宜通知如下。

    一、压实工作责任，落实责任体系

    各地区要牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹做好疫情防控和防洪防汛工作，层层压实领导责任和属地责任、部门责任，全面落实以行政首长负责制为核心的责任体系。在履行职责上，全市水库、黄河防洪防汛行政责任人、管理责任人、巡查责任人和技术负责人要立即上岗在位，落实值班制度、巡查制度和险情灾情上报制度。在隐患排查上，按照已经成立的重点风险盯守组的职责，对全市水库、黄河、在建工程、山洪沟、低洼地带再次进行全面认真检查排查，切实做到问题“早发现、早处置”，确保“抢早、抢小”。要举一反三，对发现的问题形成清单，要求相关责任单位采取措施，逐一整改到位，坚决排除隐患。在科学调度水位库容上，水利部门要根据审批的水库防洪调度运行计划和水库防洪抢险应急预案，加强水库水位库容调节，严格控制汛限水位。对存在安全隐患的水库加大巡查力度，降低水位或腾空库容，确保安全。

    二、强化河道清障，确保行洪安全

    各地区各有关部门要统一思想认识，加强工作联动，扎实做好黄河、山洪沟河道管理保护工作，压实河湖长责任。各级河湖长要提高政治站位，强化责任担当，对工作亲自部署、亲自协调、亲自督导，进一步凝聚工作合力，不断提升河流管理保护工作水平。要按照“谁设障，谁清除”原则，立即对黄河、沿山所有山洪沟道、中小河流工程管理范围内、工业园区、厂矿、沿山企业等存在私搭乱建问题进行清理。各旗县区要在7月底前将清理整顿完成情况上报市政府，因特殊原因无法按期完成的要制定预案，限期完成。

    三、加强监测预警预报，保障运行经费

    各地区要强化监测预报预警，加强天气、雨情、汛情、监测预报和会商分析，突出抓好局部性、突发性灾害天气的监测预报、山洪灾害易发区的精细化预报，努力提高预报精度、延长预见期。加强会商研判和决策调度，完善灾害预警发布机制，提前做好防灾避险准备，最大限度减轻灾害损失。要按照水利部印发的《山洪灾害防治非工程措施运行维护指南》和《山洪灾害监测预警设施设备运行维护管理要求》，进一步明确管理职责，积极协调落实运行维护经费，强化设施设备维护和人员技术培训，建立健全山洪灾害防治非工程措施运行维护管理机制，确保防治体系长期稳定发挥效益。各旗县区政府每年要安排20-30万元运行维护经费，列入财政年度预算，此项预算将作为市政府年度奖补依据。

    四、加强涉水安全管理，做好蓄滞洪区启用准备

    要加强对河道管理范围内的旅游、垂钓等管理。遇有重要预警信息，要及时发布预警，通报防汛指挥机构和交通主管部门，加强对沿黄浮桥、景区和城市滨河道路等管理，确保人员安全。各有关地区要提前做好分洪区设备设施检修调试，确保闸门和引水渠道正常运行。要加强围堤巡查修护，确保蓄洪安全。要及时落实预案措施，确保分洪时人员能够安全转移。

    五、加强应急物资储备，强化救援准备工作

    各地区各有关部门要强化抢险救灾物资储备，对现有救灾应急物资储备进行清点检查和临战前维护保养，确保状态良好。适度增加防汛专业物资和救灾所需物资储备品种、数量。要组织训练专业抢险队伍、综合抢险队伍和群众防汛队伍，加强对人员的技能培训，组织开展应急演练。一旦发生灾害或事故，第一时间启动应急预案，做到组织领导有力，救援及时到位，提高应急响应和抢险救灾处置能力，千方百计将灾害事故造成的损失降到最低。

    六、强化部门军地协调配合，形成防洪防汛合力

    要切实履行好部门职能职责，加强监测预警，应急值守，会商研判、工程抢护、灾害救援、灾后救助和新闻宣传等各个环节的密切配合，充分调动部门、行业力量，形成信息互通、资源共享、工作协同、力量整合、齐抓共管的防灾减灾工作合力，要加强“军民联防、警民联防”，密切与当地军警部队的沟通联系，充分发挥人民军队在抗洪抢险救灾中的重要作用。

    七、加强值班值守，确保信息畅通

    要进一步加强值班值守工作，严格落实24小时在岗值班和领导干部带班制度，完善应急联动机制，保持通信联络畅通。全面掌握汛情、险情、水情和灾情，密切关注灾害发展变化，确保信息及时上传下达，遇有突发事件及时处置，并按规定及时上报，坚决杜绝漏报、迟报、错报、瞒报。要时刻关注舆情动态，对于不实舆情信息，要主动应对，及时发声，妥善处理。

巴彦淖尔市人民政府办公室

2020年7月24日