《巴彦淖尔市矿产资源总体规划（2021-2025年）》
政策解读
一、规划主要内容
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，深入贯彻落实习近平总书记在内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握习近平总书记对内蒙古提出的“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。加强阴山山脉战略性矿产资源勘查及河套平原石油、地热资源勘查，提高资源保障力度，全面加快矿业开发结构转型升级，提高资源利用效率，全面推进绿色矿山建设，大力开展矿山地质环境治理，规范和建立良好的矿产资源开发秩序，规范管理、严厉惩处，实现矿业开发与生态环境保护协调发展。
（二）主要目标
提高勘查程度，保障资源供给。围绕能源资源基地和国家规划矿区以及重点勘查开采区，进一步加强富铁、铜、金、银、铅锌等矿产资源的找矿力度，争取实现找矿新突破，力争新发现大中型矿产地2-3处。新增铁矿资源量4000万吨、铜资源量25万吨、铅锌资源量40万吨、金资源量20吨。全面推进老矿山深部和外围找矿，形成一批重要矿产资源战略接续区。积极拓展地质服务领域，加强我市地热资源勘查开发，实现在非常规能源上的突破。
加快结构调整，资源高效利用。严控矿山数量，提高新建矿山（包括扩建、整合）最低开采规模。到2025年底，控制在期矿山总数不超180个，大中型矿山比例提高到30%以上。促进产业集群发展，科技投入逐步提高，矿山“三率”水平达到国家要求。科学制定砂石矿开采总量和采矿权数量调控指标，确保实现供需基本平衡，建筑用砂年产矿石量控制在480万立方米，采矿权数量不超16个，建筑用石年产矿石量控制在210万立方米，采矿权数量不超14个。实现布局结构与区域经济发展、生态环境保护相协调。
加快绿色矿山建设，加大矿山环境治理。全面推进绿色矿山建设，新建矿山全部按照绿色矿山建设标准建设，加强生产矿山的地质环境治理，对露天矿山采坑、井工矿山塌陷区等重点区域重点治理恢复，督促矿山做到边生产、边治理、边复垦，按绿色矿山建设标准改造升级，加强矿产资源开发利用全过程地质环境保护的监督管理。
深化管理制度改革，优化营商环境。坚持依法管矿和依法行政，全面提高矿产资源队伍监督管理能力。深化资源有偿使用制度改革，全面推进矿业权竞争性出让，积极探索“净矿”出让。建立和完善统一规范、公开透明、竞争有序的矿业权市场体系，完善矿产资源监督管理制度；利用互联网、云计算、大数据等信息化手段，提升矿产资源勘查开发管理效能；强化考核问责，压实属地管理责任。
（三）规划相关布局
1、勘查开发总体布局
一是严守生态安全边界。严格落实国土空间管控要求和“三线一单”生态环境分区管控要求，严格执行产业准入负面清单；落实自治区最严格的草原生态环境保护制度；加强沿黄生态管控线内的生态环境保护；严格落实生态保护红线、永久基本农田线、城镇开发边界线、沿黄生态管控线、自然保护地、草原等管控要求；严守国家规定不得开采矿产资源的地区。
二是矿产资源勘查开发调控方向为：重点勘查金、铜、镍、铁、石油、地热等矿产，兼顾铅、锌、饰面用花岗岩等，提高全市战略性矿产保障力度，保持铅、锌等矿产资源优势。重点开采铜、铅、锌多金属、金、铁及优质高效的非金属矿产，加快推进地热、石油资源的开采。限制勘查开发对环境破坏较大的砂金等重砂矿物，原则上不再新立此类矿产勘查项目，确需新立，必须通过环境影响评估，并征得生态环境等相关部门同意。禁止新设勘查开采超贫磁铁矿，禁止开采砖瓦用粘土等对环境影响较大的矿产。禁止将优质石灰岩和白云岩作为碎石、普通建筑材料开采。
2、矿业结构调整与转型升级
一是合理调控开采总量。据巴彦淖尔市各旗县建筑用砂、石资源分布特点和开发利用现状，结合巴彦淖尔市经济发展对砂、石资源的需求，合理确定建筑用砂、建筑用石开采总量。到2025年底，全市建筑用砂年开采总量控制在480万立方米以内，采矿权数量不超16个，建筑用石年开采总量控制在210万立方米以内，采矿权数量不超14个。
二是开发利用结构调整。加大矿山整合重组力度，推动一个矿体有多个开采主体、开采规模小、相邻开采相互影响的矿山整合重组。严格落实矿山最低开采规模要求，新建矿山生产规模应达到规划确定的最低开采规模要求。加强矿山企业技术结构的调整，鼓励企业引进和推广先进的采、选、冶加工工艺和节能设备，淘汰落后的采、选、冶生产工艺和设备，重点支持矿业开发新技术和高附加值产品的研究与开发，提高深加工矿产品的能力和矿企竞争力。新技术科研方面，鼓励企业与高等院校、科研院所协同创新，注重促进技术创新能力的增强和创新成果的产业化，注重节能降耗、减排治污，促进绿色发展。通过技术结构调整，加强我市铜、铅、锌、硫铁矿等共伴生资源综合高效利用。
三是提升矿产资源节约与综合利用水平。强化矿产资源节约与综合利用理念，推广《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录》，积极推广矿产资源节约与综合利用先进技术，通过节约与综合利用提质增效。加大共伴生矿产综合利用，提高资源利用水平；坚持循环产业模式，提高固废资源化水平。
二、规划实施效果
到2035年基本完成巴彦淖尔市能源资源基地建设；基本建成保障矿产资源稳定供应的重要战略核心区域，战略性矿产资源供应保障体系更加稳定；基本摸清巴彦淖尔市石油、地热分布情况。勘查开发空间布局趋于稳定，资源开发与区域发展、生态文明建设更加协调；矿山智能化、规模化、集约化、生态化达到高水平；资源节约与高效利用的绿色开发模式全面形成，废弃矿地得到充分利用，矿政管理体制机制更加完善。
