各旗县区人民政府，巴彦淖尔经济技术开发区管委会，甘其毛都口岸管委会，巴彦淖尔国家农高区管（筹）委会办公室，市直各部门，驻市各单位，各直属企事业单位：
经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市突发事件电力应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2023年10月20日
（此件公开发布）
巴彦淖尔市突发事件电力保障应急预案
为切实提高我市突发事件电力保障应急工作能力，迅速、有序、高效地组织突发事件电力保障应急处置行动，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护社会安全有序运行。
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体事故预案》、《内蒙古自治区自然灾害和事故灾难分级应对实施办法（试行）》、《GB/T29639-2013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《电力企业专项应急预案编制导则》、《电力事故调查规程》、《巴彦淖尔市突发事件总体应急预案（2023版）》、《内蒙古电力（集团）有限责任公司突发事件总体应急预案》、《巴彦淖尔供电公司突发事件综合应急预案》等法律、法规、文件。
本预案适用于我市区域内发生突发事件或因国家层面下达保障任务时，需要在电力供应方面提供支援的情形。
按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》、《巴彦淖尔市突发事件总体应急预案（2023版）》有关规定，各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大 、重大 、较大和一般4级。各类突发事件具体分级标准在市级专项应急预案、部门应急预案中予以明确，发生相应突发事件时，本预案根据规定参照执行。本预案所指突发事件包括4大类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、强对流天气灾害、雨雪冰冻灾害、地震灾害、地质灾害等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通事故、火灾事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件等。
突发事件电力保障应急预案遵循“以人为本、生命至上、预防为主、常备不懈、快速反应、科学处置、统一领导、分级负责、属地为主、协调联动、统筹资源、保障有力”的原则。
市人民政府，各旗县（区）人民政府分别设立突发事件电力保障应急指挥部，负责本行政区域的突发事件电力保障应急工作。市发改委、市应急管理局、巴彦淖尔供电公司等相关部门及其所属旗县（区）级单位，根据需要设立电力保障应急领导小组，负责本领域、本单位的电力保障应急工作。
市突发事件电力保障应急指挥部（以下简称市指挥部）是市委政府指导、组织和协调突发事件处置时的电力保障应急工作领导机构。主要职责：
（1）贯彻落实党中央国务院、自治区党委和政府、市党委和政府、华北能源监管局以及自治区能源局关于突发事件电力保障应急工作的指示和要求；
（2）统一领导组织，在市委、市政府以及自治区能源局指导下协调指挥较大和一般突发事件突发事件电力保障应急工作，根据需要决定设立现场指挥部；
（3）向市党委、政府、自治区能源局及自治区有关部门报告突发事件电力保障工作情况，指导旗县（区）开展较大和一般突发事件电力保障应急工作；
（4）研究制定我市突发事件电力保障应急处置工作重大决策和工作意见；
（5）经市委市政府授权后，负责突发事件电力保障应急工作信息发布；
（6）其他相关重大事项。
市指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市人民政府分管副秘书长（市人民政府办公室分管副主任）、市发展和改革委员会主任、市应急管理局局长、巴彦淖尔供电公司总经理担任。成员单位有市发改委、市应急管理局、市公安局、巴彦淖尔供电公司。根据突发事件电力保障核心任务，必要时邀请其他部单位参加。各成员单位设置联络员。各成员单位主要职责：
市发展和改革委员会：接受市突发事件电力保障应急领导小组的统一领导；协助全市突发事件电力保障开展有关工作；负责本级审批权限内的突发事件电力应急设施建设项目的审批。
巴彦淖尔供电公司：具体负责突发事件下本单位相关电力保障工作落实以及所属供电设备抢修恢复工作；负责指导协助市相关单位、部门、电力用户开展电力保障工作。
市公安局：负责突发事件电力保障相关安全保卫、交通疏导工作。
市应急管理局：负责协调应急救援队伍参与突发事件电力保障应急救援工作。
市其它部门单位：根据本单位突发事件应对需求，组织落实本单位相关电力保障措施，必要时寻求相关成员单位支持。
市指挥部办公室设在巴彦淖尔供电公司，办公室主任由巴彦淖尔供电公司总经理兼任，副主任由各成员单位分管负责人担任，办公室成员由各成员单位科级干部担任。主要职责：
（1）落实电力保障应急指挥组各项任务,牵头开展电力保障应急处置工作,及时跟进工作开展情况。
（2）负责电力应急保障各项准备工作,组建应急队伍、储备应急物资,完善电力保障应急预案,组织开展应急培训和演练。
（3）负责应急信息的监测、分析、汇总、报送等工作,及时掌握、报告电力保障有关情况,向电力保障应急指挥部报告重大问题并提出处置建议。
（4）组织相关方开展电力保障应急工作后评估,吸取教训、总结经验,不断改进提升电力保障能力。
根据电力保障工作需要，市指挥部在事发现场成立现场指挥部，现场应急指挥部总指挥由分管副市长担任，或授权巴彦淖尔供电公司负责人担任指挥长，具体负责组织协调现场电力保障应急处置工作。主要职责：
（1）负责指挥现场电力保障应急工作；
（2）协调全市有关电力保障应急资源进行支援；
（3）根据现场实际情况，及时向市指挥部提出应急响应或终止响应建议；
（4）完成市指挥部交办的其他任务。
旗县（区）人民政府参照市级应急指挥部，成立相应的突发事件电力保障应急指挥部，明确相关职责，领导、组织本行政区域内的突发事件电力保障应急工作。
3 预警
各成员单位在日常工作中开展如下预防预警工作：建立会商机制，做好信息传递。当有关部门发布重大及以上自然灾害类突发事件的预警信息时，积极对接气象、地震、水利、自然资源、应急等部门，加强信息分析，并落实专人及时传递预报预警信息，重点做好极端恶劣天气、地质灾害等预警信息的应对工作，做到早发现、早预防、早报告、早处置。针对其他（公共卫生事件、社会安全事件等）可能对电力供应影响的情况，按照相关程序处置预警信息，准备好卫星电话等应急状态下紧急联络方式。
预警信息收集内容主要包括事件类别、预警时段、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布时间、咨询电话等主要来源如下：
（1）巴彦淖尔市电力保障需求信息；
（2）气象、地震、水利、自然资源、卫生、公安、应急管理等有关部门单位提供的监测和灾害预报预警等信息（含公布信息和秘密情报信息）；
（3）巴彦淖尔供电公司提供的地区电力系统设备损毁、供电中断等监测信息，以及其他可能诱发供电系统风险的信息；
（4）其他需要电力保障有关信息。
根据《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》《巴彦淖尔市突发事件总体应急预案（2023版）》，可以预警的主要事件类型有：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。一级、二级预警响应由自治区指挥部负责发布、处置和终止；三级预警响由市指挥部负责发布、处置和终止;四级预警响应由旗县区指挥部负责发布处置和终止。根据事故发展态势和处置进展，及时对预警信息应对预警级别和处置措施进行调整。
市指挥部各成员单位在接到市人民政府或自治区指挥部及有关部门单位发布的红色（一级）、橙色（二级）预警信息时，在自治区指挥部的指导下落实电力应急保障准备工作；接到黄色（三级）预警信息时，及时做好电力应急保障准备工作；接到蓝色（四级）预警信息时，各成员单位依职责加强对事发地旗县（区）所属部门单位的指导。
根据突发事件分级明确的特别重大、重大、较大和一般 4 个级别，应急响应分别对应一级、二级、三级和四级。自治区级层面主要负责一级、二级应急响应的处置应对，市级层面负责三级应急响应的处置应对，旗县（区）层面负责四级应急响应的处置应对。根据突发事件的严重程度和发展态势，经市指挥部办公室分析评估，认定灾情或事件达到启动应急响应标准，向市指挥部提出如下建议：
（1）研判发生特别重大突发事件时，由市指挥部报请市党委、政府主要领导以及自治区指挥部决定后在自治区指挥部指导下启动实施一级应急响应；
（2）研判发生重大突发事件时，由市指挥部报请市党委、政府主要领导以及自治区指挥部决定后在自治区指挥部指导下启动实施二级应急响应；
（3）研判发生较大突发事件时，由市指挥部报请市党委、政府主要领导决定后启动实施三级应急响应；
（4）研判发生一般突发事件时，可根据工作需要由市指挥部办公室报请总指挥决定后启动实施四级应急响应。
突发事件发生后，事发地人民政府要首先启动应急预案，采取措施控制事态发展，迅速准备各项电力应急保障物资、队伍和装备的部署，积极开展电力设备抢修作业先期处置工作，并立即向市指挥部报告情况。当特别重大或重大突发事件发生时，市指挥部各成员单位的领导班子和主要业务部门、应急部门相关负责人立即组织开展相关先期应急保障工作，并通过有效方式第一时间受领相关指令。各成员单位和属地政府要掌握事发地发改委、应急局、公安、供电公司等部门单位应急资源储备情况，积极开展电力设备抢修作业先期处置工作。
当启动一级、二级应急响应时，市人民政府负责本行政区域内跨企业、跨部门的资源调度、支援保障等工作。市指挥部各成员单位在市指挥部的统一领导下，采取以下（不限于）应急响应措施：
（1）做好突发事件信息分析研判和情况摸排；
（2）联合制定电力保障工作目标和实施方案；
（3）组织开展电力抢修作业工作，根据需要做好跨盟市、跨部门的协调调度及支援保障等工作；
（4）根据需要派出工作组及技术专家到现场给予指导；
（5）做好与其他相关应急机构的联络，及时向市指挥部办公室通报情况。
当启动三级应急响应时，原则上由市人民政府负责应对，需提供电力应急保障时，由市人民政府安排有关方面负责保障工作，采取以下（不限于）应急响应措施：
（1）及时向自治区指挥部报告；
（2）通知有关部门和单位（110、120、122、119、95598、12398等）做好应急准备；
（3）对应急准备工作作出批示或指示；
（4）召开专题会议分析研究对策；
（5）启动本级突发事件电力保障应急预案，进行及时有效的先期处置，控制事态发展；
（6）根据属地处置原则，巴彦淖尔供电公司主要领导或其委托分管领导赶赴现场指导、协调处置工作；
（7）启用储备应急救援物资、设备、资金；
（8）根据当时实际情况作出决策；
（9）采取法律、法规、规章规定的其他措施。
对于涉及面较广、敏感度较高、处置不当可能造成严重后果或超出市人民政府应急处置能力的，报请自治区指挥部进行工作指导并参照一、二级响应措施。
当启动四级应急响应时，主要由事发地旗县（区）人民政府负责应对，市人民政府及相应的应急指挥机构加强工作指导。
市指挥部各成员单位和事发地人民政府将电力保障应急处置工作进展情况及时报送市指挥部办公室，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。市指挥部办公室及时将市党委、政府指示批示通报相关成员单位，事发地人民政府及相应应急指挥部，第一时间汇总各成员单位电力保障应急响应情况，根据市指挥部的要求或工作需要，上报市党委和政府或自治区指挥部。
电力保障应急工作重要信息发布，在遵守国家有关法律规定前提下，由自治区指挥部或自治区专项应急指挥机构统一实施，市应急指挥部负责收集、汇总事发地相关信息，确保信息的准确、有效、及时。同时，加强舆情分析，及时回 应社会关切，迅速澄清谣言，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。
一级、二级应急响应终止后30个工作日内，按照自治区指挥部要求，协助开展评估工作，统计电力应急保障各项资源投入情况等。
三级应急响应的评估工作由市人民政府负责组织开展，开展评估工作，统计电力应急保障各项资源投入情况，客观评估应急处置工作成效和预案的适用性，深入总结存 在问题和下一步改进措施，形成总结评估报告。
四级应急响应的评估工作由事发地旗县（区）人民政府负责组织开展。
巴彦淖尔供电公司应建立健全应急抢修救援专业队伍，加强设备维护和应急抢修救援技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。各部门根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与供电突发事件及其次生衍生灾害处置工作。
建立完善电力保障各类应急物资储备体系，按照实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，强化应急物资储备能力。建立征用补偿工作机制，应急响应结束后，按有关规定予以补偿。
各级人民政府和市指挥部各成员单位要根据突发事件电力保障应急工作需要，统筹安排应急培训、演练所需经费，鼓励社会捐赠和援助，同时加强应急经费的使用管理，提高资金使用效益。各级财政、审计部门应当对电力保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
市指挥机构办公室负责协同有关部门单位制定市级应急演练计划，至少每三年进行1次，可采取实地演练与模拟演练相结合等多种形式开展。
市指挥部各成员单位加强应急培训，将应急教育培训纳入日常管理工作，应急队伍至少每年接受1次培训，并依据培训记录对应急人员实行动态管理，确保应急队伍业务精湛、行动迅速、能打硬仗。
在应急演练结束后，各相关单位应及时组织开展应急演练评估工作，对应急演练及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，进一步收集演练组织实施的情况。演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
6 附 则
对突发事件电力保障应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时给予宣传、表扬和奖励。对迟报、漏报、谎报和瞒报重要信息，或有其他失职、渎职等行为的，按照有关规定处理。
本预案实施后，巴彦淖尔供电公司应会同有关部门或成员单位、电力企业和重要用电企业组织本预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。各旗县（区）供电分公司可结合实际，牵头编制本地区突发事件电力保障应急预案。
市指挥部各成员单位根据自身职责，适时组织对各领域应急预案编制与执行情况进行监督检查。监督检查内容主要包括应急预案编制、组织机构及队伍建设、应急物资储备、信息报送与发布、应急培训与演练、应急资金落实、应急评估等情况。
本预案自印发之日起施行。
7.附图
图1.巴彦淖尔市突发事件电力保障应急指挥体系
图2.巴彦淖尔市突发事件电力保障应急响应流程图
