各旗县区人民政府， 农垦局，经济开发区，市直各部门，各企事业单位，驻市各单位：
现将《巴彦淖尔市学校和社区消防宣传教育工作实施方案》印发给你们， 请结合实际认真做好贯彻落实工作。
二〇一一年十一月二日
巴彦淖尔市学校和社区消防宣传教育工作实施方案
按照《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（ 国办发明电〔2010〕35 号） 和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区学校和社区消防宣传教育工作实施方案的通知》（ 内政办发〔2011〕41） 精神， 为切实加强我市学校和社区的消防宣传教育工作， 逐步推动全民消防宣传教育工作持续健康发展， 从根本上预防和减少火灾事故危害。 依据实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
坚持“政府主导、 部门共管、 单位负责、 全民参与” 方针，紧紧围绕《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》《内蒙古自治区全民消防常识普及纲要》 的贯彻实施， 立足我市实际情况，以逐步提高学校和社区居民整体消防安全素质为总目标， 以持续发展、 务求实效为根本， 以完善的规章制度为保障， 以科学的绩效考评为动力， 创新方式、 丰富内容， 扎实推进学校和社区消防宣传教育活动。
二、 工作目标
通过全社会的积极参与， 以职责制度精细化推动活动开展常态化、 以全民参与广泛化推动社会效果最大化， 构建并完善社会化全民消防宣传教育新机制， 逐步实现“人人关注消防安全、 人人掌握消防常识、 人人学会逃生自 救技能” 的总目标。
三、 工作内容
各级各部门要充分发挥组织指导、 考评督察作用， 切实把消防宣传教育工作纳入目标管理体系， 主动谋划， 加强沟通， 密切合作， 从更新理念入手， 不断丰富消防宣传教育内容， 加强和改进宣传教育方式方法， 构建学校和社区消防宣传教育常态化、 制度化、 规范化运行机制。
㈠学校消防宣传教育工作
各级教育行政主管部门和学校要坚持“掌握消防常识， 共创平安校园” 的主导理念，以提升学校消防宣传教育能力为重点， “围绕一个核心、 构筑一个平台、 组建五支队伍、 巩固五块阵地、推行“1+4+1” 校园教育模式”， 推进学校消防宣传教育工作深入开展。
1. 围绕一个核心。 以落实职责制度为核心， 完善学校消防安全教育各项职责制度， 把消防宣传教育纳入学校日常管理， 有专人负责， 明确学校各部门负责人消防宣传教育职责。 实行“一岗双责” 制，每个学校设立一名兼职消防副校长， 年级组长、 班主任、 任课教师要分别明确消防宣传教育职责， 并将尽职履责情况作为对学校及各岗位人员绩效考评的一项主要内容。
2. 构筑一个平台。 依托学校现有“校信通”、“家信通”、“数字校园” 等家校沟通数字化平台， 建立消防数字化家校互动平台，通过短信形式针对学校消防宣传教育、 学生消防常识掌握情况进行主题沟通， 实现学校消防宣传教育组织网络化、 功能社会化、活动常态化。 尚未开通家校沟通数字化平台的学校， 应把消防主题沟通作为“老师家访” 或“家长校访” 一项内容。
3. 组建五支队伍。 一是消防常识宣讲员队伍。 各学校要指定一名消防常识宣讲员， 经过消防机构的系统培训后， 针对不同年龄段、 不同居住地的学生开展有针对性的宣传教育活动。 宣讲员每周至少组织开展一次宣讲活动， 宣讲形式可以不拘一格： 警示教育、 模拟体验等都可以作为面向师生普及消防常识的手段。 二是校外辅导员 队伍。 公安消防机构要指定消防官兵包片定点， 担当学校和社区消防辅导员， 定期深入学校对教师和宣讲员进行培训， 开展消防常识讲座， 指导灭火救援疏散演练。 三是校园师资队伍。 各班主任经过学校校外消防辅导员 或宣讲员培训后， 按照课时要求负责对本班学生进行授课。 四是义务消防队。 学校按规定组建校园义务消防队， 有专人负责， 定期组织培训演练， 开展
隐患巡查和宣传教育等活动。 五是志愿者服务队。 组织特色校园消防志愿者服务队， 经过集中学习和培训后， 在校园内外开展宣传教育活动， 把消防宣传教育转化为学生自觉行为， 融入学校日常生活。 校园消防志愿每月 开展志愿活动不少于 2 小时， 并做到志愿者有档案，宣传教育活动有记录。
4. 巩固五块阵地。 在校刊、 橱窗、 板报、 校园广播等宣传载体开办固定阵地， 开展经常性宣传教育活动， 做到校刊校报每期有消防作品， 校园橱窗每月 有消防内容， 班级永久张贴消防常识挂图， 校园广播每天有消防警示， 学生宿舍长期有防火警示和逃生示意图。 建成校园网的学校要开辟消防专栏， 并与“中国北方消防在线” 网实现链接。 尤其是各学校要在校园内显眼位置建立长期固定的消防宣传阵地， 突出消防常识、 逃生自救常识的宣传，以实现学生能懂得消防知识， 能传播消防知识的目的。 在此项工作落实中， 各学校要负责选好消防宣传牌的设立位置， 消防支队要落实好宣传牌及内容的设计和制作。 此项工作可借鉴其他地区的市场化运作经验， 由消防支队负责解决宣传牌制作、 悬挂、 维护等费用的不足。
5. 推行“1+4+1” 校园教育模式。 “1+4+1” 校园教育模式即每学期“开学初组织一次集中教育、 开展四次主题实践活动、 学期末进行一次全员 测试”。 集中消防安全教育由学校统一组织，全校师生共同参与， 达到“五有三同” 标准，即有教育计划、 有实施方案、 有专人负责、 有固定时间、 有活动档案，与其他课程同部署、 同标准、 同考核。 四次校园消防主题实践活动，一是召开一次消防主题班队会，展示师生创作的文章、 绘画、 书法、 舞蹈、 音乐、 消防操、 课本剧等艺术作品； 二是组织一次观摩活动，通过零距离接触， 感受先进的消防装备和官兵们过硬的灭火救援技能， 加深对消防工作的理解， 增强师生面对灾害事故时的信心；三是组织一次体验活动， 以班级或年级为单位， 组织师生员工开
展灭火救援和逃生实战演习， 在实际操练中加深对灭火逃生技能的掌握； 四是布置一份家庭作业， 孩子与家长共同参加消防趣味运动会、 对家庭开展隐患排查、 制定家庭应急疏散预案、 绘制消防手抄报， 也可以安排孩子与家长通过书信、 邮件等方式进行一次消防主题沟通和互动，以亲情凸显校园消防宣传教育人性化。一次全员消防测试， 即在每学期末针对本学期消防常识要点对学生进行一次摸底测试， 了解学生掌握情况。 考试成绩不计入学生档案， 只作为考查教学效果的依据。“1+4+1” 校园教育模式在不影响学校正常教学的前提下， 将消防宣传教育贯穿并融入到日常教学生活始终，有利于形成连续性、 系统性的消防宣传教育。
㈡社区消防宣传教育工作
各地要继续紧紧围绕街道政策指导、 社区组织实施、 派出所定点包片、 物业拓展服务、 志愿者文艺搭台“五位一体” 社区消防宣传教育工作体系， 进一步整合社会力量， 拓展服务职能， 明确工作目标， 细化工作任务， 强化经费保障， 逐步完善长效工作机制， 确保社区消防宣传教育工作有序开展、 扎实推进。
1. 整合五种力量， 突出社区消防宣传教育活动全民性。 一是协调共青团组织招募正式消防志愿者， 分配到各消防大队或由各消防大队从大学毕业生中招募消防宣传专职志愿者， 具体负责社区消防宣传教育工作的策划、 组织、 实施和联络、 督导。 二是明确社区工作人员、 驻区民警、 楼栋长、 单元长、 公益性岗位人员的消防宣传教育职责， 制定工作标准， 积极主动开展消防公益宣传活动。 三是发挥社区党员 模范带头作用， 利用“党员 管家特使活动” 等社区党员主题活动， 倡导社区党员认领义务消防宣传员岗位， 扩大消防公益宣传活动的渗透力。 四是鼓励居民积极参加消防志愿者服务组织， 利用业余时间， 开展义务消防宣传教育活动。 五是拓展物业公司的服务范围， 增加其组织参与消防宣传教育活动的职能。
2. 依托五个平台， 增强社区消防宣传教育活动渗透力。 一是依托社区主题活动月， 广泛宣传消防常识。 社区每月都有主题活动， 在主题活动期间增加消防宣传教育内容， 在社区文化节期间设立消防主题活动日。 二是依托社区科普大学， 开展消防常识讲座。 社区科普大学每期二年，每周一次课，每次课为 2 个小时，社区向当地科协提出申请， 聘请消防官兵作为社区科普大学义务讲师， 为学员 授课。 学院毕业后， 可聘请其参加消防公益宣传。三是依托社区警务室， 设立消防常识咨询点。 社区普遍设立社区警务室， 明确驻区民警消防宣传教育职责， 设立咨询点， 解答居民消防法律法规和消防常识等方面的疑问。 四是依托社区工作人员入户 调查， 发放消防宣传资料。 五是依托覆盖农村牧区和社区
的党员 干部现代远程教育网， 开展数字化消防宣传教育。 党员干部现代远程教育网已基本覆盖农村牧区和社区，各地要主动协调，在远程教育网开设消防安全课，方便、 高效、 快捷地传播消防知识。
3. 坚持“九个一”，推动社区消防宣传教育常态化。 每季度确定一个消防宣传日，每年 3 月 10 日和 12 月 10 日 为内蒙古社区消防宣传日， 所有社区统一组织开展形式多样、 内容丰富的主题宣传活动。 每个社区有一个固定的消防科普教育场所（ 室），通过文字、 图片、 影音、 实物等向居民普及消防常识， 科普教育场所要有专人负责， 并有完善的档案记录， 定期更新内容。 新建社区应预留专门的消防科普教育室。 每个小区至少有一个消防宣
传橱窗， 并有专人负责， 定期更换内容， 确保居民及时了解最新、最实用的消防资讯。 消防宣传橱窗由消防支队负责统一悬挂， 做到美观大方、 实用， 可通过市场化运作的方式以解决经费的不足。每个单元入户 门张贴一张消防温馨提示卡， 提示居民、 外出入户关注消防安全。 每个楼层有一个消防提示牌， 利用楼层指示牌嵌入消防常识， 以简单精炼、 通俗易懂的语言普及火灾预防和自 救互救常识。 每个电梯有一幅消防公益广告， 在高层住宅， 除每层楼要设消防提示牌以外， 电梯间应设有消防公益广告。 有楼宇电子显示屏的建筑，每天应在高峰期播出至少 10 条次消防公益广告， 提醒居民关注消防安全。 每个消防设施有一个警示语， 在小区消防通道、 消火栓等位置设立警示牌， 警示居民不得占用或损毁。 每个社区组建一支消防志愿者服务队， 以巡逻检查、 常识普及、 文艺演出等形式开展经常性宣传教育活动。 每栋楼确定一名兼职消防宣传员， 负责维护、 更换入口及楼层宣传牌匾， 通知并组织居民参加消防宣传教育活动。
4. 面向“九小场所”， 确保驻区商业网点消防宣传教育规范化。 随着社区服务功能的多样化， 社区内的商店、 超市、 网吧等“九小场所” 不断增加， 给消防安全管理增加了 难度， 社区要在公安消防机构的指导和协调下， 督促驻区“九小场所” 积极主动开展消防宣传教育活动。 社区“九小场所” 具体应做到：有消防责任书、 有宣传联络员、 有宣传资料、 有消防标志、 有内部集中学习， 每半年组织一次“九小场所” 从业人员集中培训、 每季度
组织一次联合灭火疏散演练， 督促商业网点履行消防宣传教育职能。
㈢强化公安消防机构职能
公安消防机构作为职能部门， 应积极发挥专业优势， 认真履行协调和服务职能， 确保学校和社区消防宣传教育工作有序开展。
1. 切实加强与相关部门的协调配合， 完善学校和社会的消防宣传教育机制。 各地公安消防机构要积极协调相关部门， 以推进学校和社区消防宣传教育工作为目 的， 共同制定出台相关规章制度， 解决学校和社区消防宣传教育工作中存在的机制性和保障性问题， 确保各项消防宣传教育活动顺利进行。
2. 充分发挥公安消防机构的职能作用， 丰富学校和社区的消防宣传教育资源。 一是加大消防公益宣传力度， 加强与新闻媒体的良性合作关系， 适时发布动态新闻， 针对典型案例， 强化深度报道力度和质量， 制作刊播消防公益广告， 在“中国北方消防在线”、“河套 119” 网开设学校、 社区宣传教育专栏，及时发布宣传教育要点， 开发并共享消防宣传教育资源， 以高频次、 全覆盖刊播消防公益宣传、 及时客观的舆论引导营造全民“学习消防、关注消防、 宣传消防” 的浓厚氛围。 二是包片定点，担当学校和社区消防辅导员， 定期深入学校和社区对教师和志愿者等进行培训， 开展消防常识讲座， 指导灭火救援疏散演练。 三是结合目 前学校多媒体教学已基本普及的实际， 针对不同年龄段、 不同类别、不同地域、 不同季节， 制作学校消防教育课件和社区消防宣传要点等图文影像宣传资料， 并通过“中国北方消防在线”、“河套 119”网的学校、 社区宣传教育专栏公布予以公布， 指导各地及时组织开展消防宣传教育活动。 依托数字化信息平台， 把课本变为数据，把网络建成课堂， 增加消防宣传教育的科技含量， 提升全民消防宣传教育水平。 四是编制下发消防宣传教育资料。 结合前期开展的《消防常识一堂课》 活动， 教育行政主管部门要配合消防部门抓紧落实一堂课活动的资料印刷， 并广泛下发。 同时， 消防部门要结合本地区实际， 大力开展消防消防常识卡通、 漫画、 公益广告征集和编辑。 五是组织开发“消防手机报” 等电子宣传杂志，协调移动通讯公司分期向公众发布，做到贴近实际、 形式新颖，确保宣传内容上的系统性和连续性。
四、 具体要求
㈠高度重视。 各地各部门要充分认识加强学校和社区消防宣传教育工作的重要意义，坚持“立足长远、 循序渐进” 的原则，做好长远规划和近期工作部署， 在更新观念、 创新手段、 强化保障等方面下功夫、 谋思路， 总结推广典型经验和做法， 避免急于求成、 流于形式。
㈡广泛发动。 各地要把学校和社区消防宣传教育作为一项长期工作， 发动师生和社区居民积极主动参与， 既做消防常识的接受者， 积极学习掌握消防常识， 又做消防常识的传播者， 主动向身边的人宣传普及消防常识。
㈢精心部署。 各级公安消防机构要积极主动与教育部门， 和学校、 社区取得联系， 广泛开展调查研究， 制定切实可行的工作措施， 确保消防宣传教育活动针对性强、 形式新、 效果好。
