巴政办发〔2021〕11号
各旗县区人民政府，巴彦淖尔经济技术开发区管委会，甘其毛都口岸管委会，市直各部门，各直属企事业单位：
经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市加快推进政务服务便民热线优化工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
巴彦淖尔市人民政府办公室
2021年7月30日
（此件公开发布）
巴彦淖尔市加快推进政务服务便民热线优化工作方案
为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区加快推进政务服务便民热线优化工作方案的通知》（内政办发〔2021〕25号）部署要求，加快推进我市政务服务便民热线平台资源整合，提高政府为企便民服务水平，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
2021年底前，完成除110、119、120、122等紧急热线外的其他政务服务热线归并优化，我市设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门、自治区级部门设立并在我市接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”（以下简称12345热线），语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，优化热线运行工作机制、工作流程和资源配置，确保企业和群众反映的问题、合理的诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
二、加快推进热线归并
各地区各部门原则上不再新设政务服务便民热线，对于热线号码已经取消的，不再恢复。
（一）归并方式
1.整体并入。我市设立的政务服务便民热线，全部取消号码，整体并入12345热线。对国务院有关部门、自治区级部门设立并在我市接听的、企业和群众拨打频率较低的14条政务服务便民热线取消号码，将话务座席统一归并到12345热线。
2.双号并行。对话务量大、社会知晓度高的14条国务院有关部门、自治区级部门设立并在我市接听的政务服务便民热线，保留号码，将话务座席并入12345热线统一管理。对不具备归并条件的热线，可保留话务座席，与12345热线建立电话转接机制，按照12345热线标准统一提供服务。
3.设分中心。对实行垂直管理的国务院部门设立的5条热线，以分中心形式归并到12345热线，保留号码和话务座席，与12345热线建立电话转接机制，提供“7×24小时”全天候人工服务。12345热线可按知识库解答一般性咨询，相对专业问题及需要由部门办理的事项通过转接、派发工单等方式，转至分中心办理。
（二）归并要求
1.统一热线名称。将原“巴彦淖尔市12345政府服务热线”更名为“巴彦淖尔市12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。
2.明确热线受理范围。12345热线主要受理企业和群众除110、119、120、122等紧急热线外的诉求，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等。对于须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决的事项和已进入信访渠道的事项，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的事项，不予受理。
对110、119、120、122等紧急求助类公共服务热线，12345热线通过话务转接进行联动，或引导诉求方拨打相关热线。紧急求助类热线接收的非紧急类诉求应转接至12345热线受理。
涉及水、电、气、暖、公共交通等公共服务企业热线，12345热线以工单形式或转接方式实现数据及话务对接。工单办理情况将移送行业主管部门，作为加强行业管理的依据。
3.确保热线归并平稳过渡。统筹各类政务服务便民热线人员座席、设施设备、工作流程、业务指标、知识库、服务能力等情况，分类制定具体实施方案，做好话务人员衔接和场地、系统、经费等各项保障工作，设置过渡期电话语音提示，有序做好12345热线平台与部门业务系统衔接。
三、重点工作
（一）接入自治区12345热线平台。将我市12345政府服务热线平台按统一的数据接口标准与自治区12345热线平台进行数据对接，实现服务的多元接入、实时对接、互联互通和协同办理。（市政务服务局牵头）
（二）加强热线队伍建设。各旗县区12345热线工作机构要加大12345热线队伍建设力度，选派政治素质好、服务意识强、业务水平高、工作作风实的人员充实到队伍当中。各部门要大力支持配合12345热线工作，组织遴选综合能力强的人员负责热线办理工作，做好12345热线归并后的工作衔接和业务延续。要加强对一线人员的业务培训，提升12345热线服务质量和水平。（市政务服务局牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
（三）优化热线工作流程。明确各级12345热线与本级有关部门的职责，加强工作衔接和协调联动，完善12345热线受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、分析、评价等环节工作流程，实现企业和群众诉求办理闭环运行，健全接诉即办工作机制。（市政务服务局牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
（四）设立热线工作站。各旗县区人民政府要确定一个部门作为12345热线工作站，负责承办、转派12345热线工单。工作站不对外受理诉求事项。（旗县区人民政府负责）
（五）加强知识库建设应用。建立和维护“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的12345热线知识库，完善多方校核、查漏纠错等制度。建立更新专业知识库责任机制，各部门要及时向同级12345热线平台推送最新政策和热点问题答复口径，为企业和群众提供“一号答”政策咨询服务。加强与政务服务平台、政府网站知识库互联共享和同步更新，推动12345热线知识库向基层工作人员和社会开放，拓展自助查询服务。（市政务服务局牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
（六）建立热线信息共享机制。建立统一的12345热线信息共享规则，加快推进各级12345热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享，向同级有关部门实时推送受理信息、工单记录、回访评价等所需的全量数据，与全区一体化政务服务平台、自治区“互联网+监管”系统、“蒙速办”移动端实现对接，进一步强化研判分析，为部门履行职责、事中事后监管、解决普遍性诉求、科学决策提供数据支撑。（市政务服务局牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
（七）建立主要领导接听12345热线机制。安排市委、市政府领导、人大代表、政协委员、职能部门“一把手”走进12345现场接听热线，主要领导直接倾听群众声音，回复群众诉求，解读公共政策，围绕与群众生产生活密切相关的问题，现场进行解答或作出承诺。（市政府办公室牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
（八）建立热线督办问责机制。将12345热线纳入目标绩效管理、优化营商环境等考核评价指标体系，组织开展12345热线平台响应率、解决率、满意率等服务能力评价，不断提升12345热线归并后的服务质量和办理效率。12345热线管理机构要建立月度监测、年度评估和定期通报机制，及时以电话核实、当面访谈、现场察看等方式开展回访，以督办单、专题协调、约谈提醒等方式压实办理单位责任。对企业和群众诉求办理质量不高、推诿扯皮、谎报瞒报、不当退单等情形，由相关部门按照干部管理权限予以处理；涉嫌违规违纪违法的，依规依纪依法严肃追责问责。对未纳入当地绩效考评的垂直管理部门，要及时向社会通报其事项办理情况，接受公众监督。（市政府办公室牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
（九）建立完善的奖惩机制。经市人民政府批准后，根据12345热线年度考核结果，按照有关规定对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。对因工作落实不到位、不作为、乱作为、敷衍塞责、弄虚作假、玩忽职守等造成不良影响的单位和个人给子通报批评，并追究相关领导及工作人员的责任。（市政府办公室牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
（十）拓展诉求受理渠道。12345热线平台要提供与需求相适应的人工服务，并做好与各级政府网站互动交流栏目的对接，同时拓展互联网渠道，丰富受理方式，满足企业和群众个性化、多样化需求。要加强自助下单、智能文本客服、智能语音等智能化应用，方便企业和群众反映诉求建议。（市政务服务局牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
（十一）加强信息安全保障。依法依规保障12345热线信息安全，落实信息安全责任，严格保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，按照“谁管理，谁使用，谁负责”的原则，做好业务系统访问查询、共享信息使用的全过程安全管理。（市政务服务局牵头，各旗县区、市各部门按职责分工负责）
四、实施步骤
（一）启动部署阶段（2021年5月底前）。全面启动政务服务便民热线归并优化各项准备工作，组织开展热线摸底调查，研究制定实施方案。
（二）归并优化阶段（2021年9月底前）。按照先易后难、分类实施、分步推进的原则，有序推进各类政务服务便民热线归并优化工作。
（三）规范运行阶段（2021年11月底前）。根据实际情况制定和完善相关管理规范，建立健全12345热线运行管理、跟踪调度、考核评价、督办问责各项机制制度，制定业务标准，细化工作流程。
（四）总结完善阶段（2021年12月底前）。梳理总结12345热线归并优化工作存在的问题和不足，加强调研指导和分析研判，查缺补漏，补齐短板，不断提升企业和群众满意度和获得感。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府办公室负责12345热线工作的统筹协调，指导督促热线归并优化各项工作任务推进落实。各级各部门要加大对热线归并优化工作的重视程度，明确专人负责，加强协同配合，抓好方案落实，确保完成热线归并优化各项任务。各旗县区人民政府办公室牵头负责本区域热线归并优化和日常管理工作。
（二）加强责任落实。各旗县区、各部门要将归并优化工作任务细化到项、落实到岗、量化到人、压实责任，强化统筹协调、督促检查、定期调度、情况通报。各级12345热线部门负责做好热线受理工作，各归并责任单位做好后台支撑工作，各级财政部门应将热线运行经费统一拨付于12345政务服务热线部门，统筹安排部署，确保12345热线建设和运行顺利推进，如期保质完成归并优化任务。
（三）加强宣传引导。各旗县区、各部门要充分利用各类媒体，采取多种方式，加大对12345热线功能的宣传推广力度，积极引导企业和群众通过12345热线反映问题和表达合理诉求。要建立健全12345热线社会监督机制，开展12345热线服务效能“好差评”工作。要及时总结推广好经验好做法，不断提升12345热线知晓率和满意度。
附件：巴彦淖尔市12345热线归并清单
附件
巴彦淖尔市12345热线归并清单
（共33条）
一、整体并入
|
序号 |
名 称 |
号码 |
责任单位 |
备注 |
|
1 |
全国统一科技公益服务电话 |
12396 |
市科技局 |
|
|
2 |
全国电信用户申诉渠道咨询电话 |
12300 |
市工业和信息化局 |
|
|
3 |
全国统一民政服务电话 |
12349 |
市民政局 |
|
|
4 |
全国统一自然资源违法举报电话 |
12336 |
市自然资源局 |
|
|
5 |
全国统一商务领域举报投诉咨询服务电话 |
12312 |
市商务局 |
|
|
6 |
全国统一旅游资讯服务电话 |
12301 |
市文化旅游广电局 |
|
|
7 |
人口和计划生育法律法规咨询及举报投诉服务专用电话 |
12356 |
市卫生健康委员会 |
|
|
8 |
火灾隐患举报投诉电话 |
96119 |
市应急管理局 |
|
|
9 |
全国统一知识产权维权援助公益服务电话 |
12330 |
市市场监督管理局 |
|
|
10 |
全国统一食品药品监督举报服务电话 |
12331 |
市市场监督管理局 |
|
|
11 |
全国价格投诉举报统一电话 |
12358 |
市市场监督管理局 |
|
|
12 |
全国质量技术监督系统和出入境检验检疫统一电话 |
12365 |
市市场监督管理局 |
|
|
13 |
全国防震减灾公益服务电话 |
12322 |
市地震局 |
|
|
14 |
全国粮食流通监管热线 |
12325 |
市发展和改革委员会 |
|
二、双号并行
|
序号 |
名 称 |
号码 |
责任单位 |
备注 |
|
1 |
全国公共法律服务专用电话 |
12348 |
市司法局 |
设专家座席 |
|
2 |
全国人力资源和社会保障服务电话 |
12333 |
市人力资源和社会保障局 |
设专家座席 |
|
3 |
环境保护投诉举报电话 |
12369 |
市生态环境局 |
|
|
4 |
全国住房和城乡建设服务电话 |
12319 |
市住房和城乡建设局 |
|
|
5 |
全国统一住房公积金热线服务电话 |
12329 |
市住房和城乡建设局 |
设专家座席 |
|
6 |
全国交通运输服务监督电话 |
12328 |
市交通运输局 |
|
|
7 |
全国农业系统公益服务电话 |
12316 |
市农牧局 |
设专家座席 |
|
8 |
全国文化市场举报电话 |
12318 |
市文化旅游广电局 |
|
|
9 |
全国统一公共卫生公益服务电话 |
12320 |
市卫生健康委员会 |
设专家座席 |
|
10 |
全国统一安全生产举报投诉电话 |
12350 |
市应急管理局 |
|
|
11 |
12315市场监管投诉举报热线 |
12315 |
市市场监督管理局 |
|
|
12 |
医疗保障服务热线 |
12393 |
市医保局 |
|
|
13 |
全国扶贫监督举报平台电话 |
12317 |
市扶贫办 |
|
|
14 |
全国残疾人维权服务电话 |
12385 |
市残联 |
设专家座席 |
|
序号 |
名 称 |
号码 |
责任单位 |
备注 |
|
1 |
全国统一海关公益服务电话 |
12360 |
乌拉特海关 |
|
|
2 |
全国税务系统统一电话 |
12366 |
市税务局 |
|
|
3 |
全国烟草专卖品市场监管举报电话 |
12313 |
市烟草专卖局 |
|
|
4 |
国家移民管理局12367咨询服务热线 |
12367 |
市公安局 |
|
|
5 |
全国邮政业用户申诉电话 |
12305 |
市邮政管理局 |
|
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