张涛、张秀文委员：

《关于全链条打造硬质小麦产业 促进巴彦淖尔市现代农业高质量发展的提案》、《关于保护“河套”品牌、进一步做优做强河套面粉的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

基本情况：您对小麦产业目前存在的短板和未来发展的前景分析符合客观事实，对国家政策的解读精准，提案中针对小麦生产、种植、和加工产业链方面提出的意见和建议也非常具有可操作性。针对我市小麦品种巴麦13号推广缓慢、小麦种植比较效益低、品牌宣传不够、精深加工能力不足等问题，我市重点围绕种子研发、订单生产、基础配套、园区建设、科技服务、麦后复种、粮食储备、精深加工、品牌带动、综合扶持等十个方面，制定《巴彦淖尔市小麦高质量发展意见》，进一步加大各项政策支持力度，实施好小麦产业集群项目，加快我市优质小麦发展，建强农高区主导产业，打造好“塞外粮仓”和现代农牧业新高地，擦亮“巴彦淖尔小麦”和“河套面粉”金字招牌。

建议一

强化生产基础，提升种植效益

一、新品种繁育推广。在新品种选育方面，目前我市依托国家春小麦育种攻关、内蒙古自治区优势特色小麦育种联合攻关等项目积极开展小麦新品种选育工作。内蒙古农科院、市农科所也进一步加大了对育成新品种推广转化力度。近年也育成了高产、优质小麦新品种巴麦19号、巴麦20号。在育成品种扩繁方面，为保持河套小麦的优良品质，从“三圃田”抓起，每年推动200亩以上“三圃田”建设，将良种扩繁工作持续稳步发展下去。2025年，在杭锦后旗建设巴麦13号“三圃田”200亩。

2025年，巴彦淖尔市农牧业科学研究所申请了国家产业融合发展项目，建设河套硬质小麦产业集群品种创新及质量检测基地，依托巴彦淖尔市农牧业科学研究所现有条件，完善河套硬质小麦育种、繁种基地基础条件，建成河套硬质小麦分子标记育种实验室，推动河套硬质小麦品种选育由育种2.0时代（常规育种）迈向育种3.0时代（分子育种）。建成河套硬质小麦产业集群种子及原粮质量监测试验站，建成种子及原粮质量监测体系，对产业集群生产流通的小麦原良种、小麦原粮开展质量与品质检测。

二、小麦提质增效栽培技术方面。在全市小麦生产中积极推广应用“小麦滴灌水肥一体化节水增效”、“小麦两改三配套绿色增效”和“小麦两减一增两喷”等高产适用技术，以及引导农户积极应用小麦套种玉米、小麦套种晚播向日葵、麦后复种牧草、麦后复种蔬菜等种植模式，不断提高河套小麦的产量和品质，通过技术实现节本、增产、增效。

2025年，巴彦淖尔市主推春小麦两改三配套栽培技术25万亩，小麦套玉米吨粮田/超吨粮田栽培技术8.47万亩，小麦两减一增两喷绿色增效栽培技术25万亩，小麦立体匀播栽培技术0.25万亩，小麦水肥一体化技术14万亩；5月中下旬水浇地小麦开展“一喷三防”全覆盖，多促并举提高小麦种植产量，增加比较效益。进一步强化农技包联指导，做好春季田间管理，开展技术培训20次，力争2025年小麦平均单产增加5%以上。

三、关于麦后复种提质增效方面。一是加大麦后复种政策引导，针对不同小麦连片种植主体，实施麦后复种补贴，引导小麦种植主体开展麦后复种。自治区印发《2024年羊草饲用燕麦种植补贴项目实施方案》对燕麦种植给与具体补贴措施。二是支持麦后复种技术研究与推广，市农科所开展的麦后复种燕麦草研究与应用获得内蒙古农牧业丰收奖，目前在全市正在大面积应用，研究推广的麦后复种水果萝卜、娃娃菜、西兰花、茭瓜等均获成功，并配套了相应栽培技术和机械，在市内广泛推广、试种。还通过多举措推动产销衔接与产业链延伸，与市内中大型养殖场对接订单回收麦后复种燕麦草，与北京新发地、山东寿光蔬菜批发市场等主体对接，订单种植冷凉蔬菜。市政府分管负责同志赴北京新发地市场，对接落实麦后复种订单，并与巴彦淖尔市圣牧高科生态草业有限公司联系落实订单收购麦后复种燕麦草。五原县积极对接山东供发集团等重点企业，计划开展麦后复种西蓝花、菠菜、燕麦等。与腌菜企业对接麦后复种大白菜订单。圣牧高科生态草业公司计划与蒙牛签订牧草收购协议，与种植大户商定麦后复种饲用燕麦订单，并召开发布会。

不能采纳原因

 无

建议二

加强面食品精深加工，延伸产业链条方面

一、推动面粉加工企业升级。一是积极争取国家小麦优势特色产业集群项目，推动河套域内面粉加工企业，采取嫁接改造、合资合作、兼并重组等方式，做强做大本地现有企业。依托小麦资源优势，实施精深加工技术改造，促进面粉加工装备提档升级，丰富产品种类，延伸产业链条，提高小麦产业附加值。二是拟定链主企业3家，大力支持链主企业的发展壮大，并提供政策和资金帮助。

二、发展小麦精深加工。按照“招大引强选优”的原则，以精准招商为导向，精准对接深加工企业，发展小麦食品精深加工产业。推动了内蒙古燕英荞华食品有限公司燕麦粗粮方便食品加工项目成功投产。推动麦唯力、悦农生物科技公司以小麦麸皮为原料，开发产品上市销售。

不能采纳原因

 无

建议三

强化品牌建设，拓宽销售渠道以及关于保护“河套”品牌，进一步做优做强河套面粉

一、强化品牌带动。一是加大宣传力度，充分利用各类新闻媒体以及举办交易会、产品推介会、品牌评选等活动，扩大巴彦淖尔市优质小麦知名度和影响力。例如，目前天赋河套区域公共品牌、河套面粉产品、巴彦淖尔小麦地理商标等积极参加了中国乡村振兴赋能计划展、内蒙古国际农博会、全国品牌故事大赛、内蒙古农牧业品牌故事大赛等活动，巴彦淖尔小麦案例荣获“乡村振兴赋能计划科技强农”重点推荐案例、全国品牌故事大赛、内蒙古农牧业品牌故事大赛“实力级”奖项。二是将我市各类面粉加工企业的注册品牌加以整合（尤其是小型加工厂），选出具有良好发展前景和市场潜力的品牌，打造“雪花粉”品牌的同时，聚焦烘焙和速冻食品专用粉、高端面食领域，打造“中国高品质特色小麦产区”产地品牌。

二、规范市场、加强监管。一是建立优质小麦交易市场。通过交易市场将外地优质小麦调入我市，满足小麦加工企业高端原粮需求，促进我市优质原粮外销，同时遏制外地低质原粮、粮库轮换粮流入河套小麦市场。二是加大执法监管力度，对目前存在的虚假宣传、假冒伪劣产品加大查处力度，杜绝此类商品在市场上流通，以维护品牌的良好形象。

三、拓宽销售渠道。一是通过聘请专业运营、推广团队在一线城市进行宣传销售，并培养本地优秀企业家，提升品牌建设运营、产品推广能力，整合小麦品牌资源，抢占优质面粉市场。二是通过利用电视购物、明星主播带货、电商购物等平台，拓宽销售渠道，着力提高巴彦淖尔小麦产品的知名度和认可度。

不能采纳原因

 无

建议四

加大政策支持与服务力度方面

一、政策补贴。目前河套地区小麦价格在高于全国市场价格0.1-0.3元/斤的情况下，今年巴彦淖尔市将耕地地力保护补贴资金与小麦种植任务相挂钩，切出1.5亿元用于50万亩小麦种植补贴。各地整合可调剂使用的惠农补贴资金，加大小麦种植补贴力度，充分调动农民种植积极性。按不同种植模式、不同种植规模等分类，每亩补贴金额150-600元。

二、技术培训与服务。巴彦淖尔市依托市农科所、农发中心及旗县推广中心，联合中国农科院、内蒙农科院等科研推广部门，对河套灌区小麦新品种、小麦绿色优质高效生产、有机小麦栽培技术、小麦“一喷三防”等技术定期组织农民、合作社进行技术培训，提升小麦种植主体技术水平。

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）

无

                     巴彦淖尔市人民政府

                   2025年7月21日

办理实效评估类别  A  类