失信的老赖让人痛恨，也让人无奈，但是，欠钱不还并非无人能管。6月20日至30日，自治区高院开展为期10天的名为“草原风暴”的解决未执结案件的全区统一集中行动。“草原风暴”开展以来，我市两级人民法院采取各种强有力的手段，剑指老赖，执结了一大批长期以来难执结的案件。“草原风暴”的背景和目的是什么？“草原风暴”用哪些强有力的手段解决久未执结的案件？老赖会受到哪些限制和惩处？昨天，记者就这些问题，在市中级人民法院进行了访谈。

　　记者：“草原风暴”是一个什么样的行动，实行“草原风暴”的背景是什么？

　　市中级人民法院副院长奇平祥：自治区高院把2016年定为全区的执行年。最高法院部署，要用两到三年的时间基本解决执行难的问题，6月20日至30日的“草原风暴”，是对执行年里的硬件、软件、组织活动进行一次检验。所谓硬件，是指远程指挥系统、车载及单兵装备；软件，包括干警素质等。另外，要检验执行机构是否快捷、有力、及时。

　　目前，巴彦淖尔市的执行效果不错，截至6月27日，共执结案件5956件，结案数量在全区13个中院中排名靠前。巴彦淖尔市法院案件数量较多，取得这样的成绩非常不易。

　　记者：此前我市公布了几批老赖，一共有多少？老赖的定义是什么，是欠钱不还就是老赖，还是欠钱达到一定数额才是老赖？

　　市中级人民法院执行局第一合议执行厅执行长李劲松：老赖是一种通俗的说法，从法律角度讲，老赖是指失信被执行人，法律定义是被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，有偿还到期债务的能力而拒不偿还。

　　界定失信被执行人（老赖），法律规定了6种法定情形：

　　1.以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；

　　2.以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；

　　3.违反财产报告制度的；

　　4.违反限制高消费令的；

　　5.无正当理由拒不履行执行和解协议的；

　　6.其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务的。

　　只要符合以上6种情形之一，就可以确定为失信被执行人（老赖）。

　　此前，全市法院集中公布了2批老赖，截至今天，共公布老赖1874人。

　　记者：“草原风暴”要求穷尽一切执行手段做到应执尽执，具体到我市，执行有什么新招，效果是否明显？

　　市中级人民法院执行局第二合议执行厅执行长郭文亮：除了常规的下发执行通知书、拘留、罚款、扣押、查封、冻结等手段，“草原风暴”行动中还使用了一些强有力的新手段，比如封闭执行、专项执行、提级执行、交叉执行及聘请农村执行协理员等。

　　封闭执行，是把执行人员和法警封闭在酒店里，把被执行人也集中到酒店里，便于集中警力、强大阵势、排除人为干扰，快捷办案。前旗法院已经实行过封闭执行了，磴口法院正在实行封闭执行，杭后法院和后旗法院也正准备实行。封闭执行一般是院长坐镇指挥，效果明显。

　　专项执行，是针对某一行业的执行工作。临河区法院针对农商行的贷款不还实行了专项执行。

　　另外，最近，对全市基层法院的38件涉及民生的案件实行了提级执行和交叉执行。提级执行，是把基层法院的案件提级到市中院进行执行，针对有干扰的案件，各旗县区之间实行交叉执行。以后，提级执行和交叉执行将成为常态。

　　临河区法院针对农村案件，实行了执行协理员机制。法院将农村有名望、厚道的人聘请为执行协理员，共聘请了177名。执行协理员协助法院掌握被执行人的行踪和财产，有时还帮助法院送达法律文书。

　　记者：遇到已经转移了财产的被执行人，该怎么办？被执行人没有任何财产，又该怎么办？

　　市中级人民法院执行局第三合议执行厅执行长吴其：对转移财产的内容、时间、对象、价值进行核实后，采取司法拘留，情节严重的移送公安机关侦查，最终以拒不执行判决、裁定罪追究其刑事责任。

　　被执行人暂无财产可供执行的，法院会中止执行，待被执行人有能力时，再恢复执行；如果被执行人永远无履行义务的可能，法院会终结执行，执行程序即告结束。

　　记者：此前公布的几批老赖，受到了哪些行为限制和惩罚？

　　市中级人民法院执行局综合管理室主任陈国辉：根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》，被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。

　　纳入失信被执行人名单的被执行人，人民法院应当对其采取限制消费措施。被执行人为非自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：

　　（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；

　　（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；

　　（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；

　　（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；

　　（五）购买非经营必需车辆；

　　（六）旅游、度假；

　　（七）子女就读高收费私立学校；

　　（八）支付高额保费购买保险理财产品；

　　（九）乘坐G字头动车组列车各种座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

　　记者：“草原风暴”开展以来，我市两级法院共执结了多少件案件？

　　市中级人民法院执行局局长韩宾：“草原风暴”开展期间，全区106个基层法院、13个中院每天下午要向高院执行局报数据，截至6月27日，我市两级法院共执结782件案件，拘留了96人，列入黑名单616人。按照这个速度，到6月底，“时间过半，任务过半”的目标有望超额完成。

　　记者：“草原风暴”行动结束后，这样强有力的执行行动是不是还会延续？

　　韩宾：“草原风暴”行动结束后，执行年活动还在继续，强有力的执行行动不会随着“草原风暴”行动的结束而结束，而是会继续加大力度。

　　记者：对于老赖，韩局长有什么忠告？

　　韩宾：6月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上强调，要加快推进对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒建设，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，提升司法公信力，推进社会诚信体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。

　　在此，我们郑重劝诫和告诫各类案件的被执行人，诚信是立身之本，守法是做人底线，如果违背此信条，无论是谁都会寸步难行。(杨智丽/文)