统筹城乡发展

　　2016年12月26日，临河区委副书记、区长王肇晟，市住建委主任李根东，市规划局局长王世华及双河区管委会主任赵锋做客巴彦淖尔市“绿色崛起、赛过江南——我们怎么做”高峰论坛，围绕“统筹城乡发展”这一关键词进行讨论。

　　访谈嘉宾

　　临河区委副书记、区长王肇晟（右二）

　　市住建委主任李根东（左二）

　　市规划局局长王世华（左三）

　　双河区管委会主任赵锋（右一）

　　主题

　　未来几年，我市将如何进一步提升城乡规划、建设、管理水平，把好山好水好风光融入城乡建设，发挥好中心城区的带动作用，构建内外联通、河湖一体的城乡水网，打造富有水乡气息的“草原水城”。

　　李根东：今后几年，我市要以水环境、水生态为核心，重点推进“两河、七湖、五渠”水系统建设；实施“绿满河套”工程，大力实施绿化工程，套区持续开展通道、渠系、村镇林网升级改造，沙区要成线连片种植沙生植物，山区要逐步提高绿化覆盖率，城区要不断增绿扩绿，提高城区园艺化水平，做到四季有绿、三季有花。文化建设方面，要深入发掘恐龙化石、阴山岩画、秦汉长城等物质文化和蒙恬戍边防、卫青击匈奴、傅作义抗日等非物质文化以及巴彦淖尔独特的自然条件和人文积淀，发展文化产业，打造独具特色的河套文化名城。

　　王世华：在继续加快主城区建设的同时，进一步加快“美丽县城”“美丽集镇”“美丽乡村”规划建设。合理规划布局城市养老院、农村幸福院。均衡布局城乡教育、医疗、卫生、文化等公共资源。大力提高城市绿地率和绿化覆盖率，提高农村绿化水平。抓好农村牧区垃圾、污水处理。加快建设连接区块和组团之间的快速路，兴建围绕主城区的“环城路”，打通主城区内的“断头路”。完善新区建设，实施旧城改造，修补城市功能，修复城乡生态，实现提质升级。

　　王肇晟：2017年，临河计划投资15亿元，重点实施两大工程。一是湿地恢复和保护工程。重点实施以青春湖、章嘉庙海子为代表的五处湿地保护和恢复工程，新增水域面积4023亩。二是水系畅通工程。全线打通金川河水系，完成永济渠、北边渠水系景观体系的规划设计，启动北边渠中段的拆迁和建设，实现引水入城，打造宜居宜业宜游的“草原水城”。

　　赵锋：积极配合市规划局做好双河区规划修编工作，推进重点项目建设，2017年计划实现固定资产投资29亿元，完成先锋南路、敕勒大街、云中大街等重点项目建设。完成市综合老年养护院、老年公寓、康复福利院等建设工程。多措并举推进招商引资，解决资金瓶颈，实现双河区快速发展。

　　访谈

　　主持人：我市城乡一体化建设的战略思路是什么？

　　李根东：今后的工作中，我市要继续坚持中心城市、县城、建制镇、乡村建设“四位一体、全面推进”，以中心城市为龙头，以县城和建制镇为纽带，以现代化提升农业，以新型工业化致富农民，以城市化带动农村，有力推进城乡一体化进程。

　　重点从以下三方面入手：一是加快城镇化建设，着力优化城镇布局和形态。以项目建设为抓手，协调推进中心城市、县城、集镇和新农村新牧区建设。二是强化产业支撑，加快园区建设，以园区为载体，以构建产业集群为重点，推动工业扩量提质增效。三是实现人的城镇化，以人为本，改善民生，引导农牧民向城镇有序集中，向二、三产业转移，通过加大农村劳动力转移培训力度，加快户籍等制度改革，制定教育、医疗、就业、社保、住房等配套政策，真正让农牧民进得来、留得住、能发展、可致富。

　　主持人：全市和中心城区的水网规划将按照怎样的理念进行，具体怎么实施？

　　王世华： 按照总体规划确定的湿地范围，做好城市“蓝线”控制，“蓝线”范围内不得进行其他建设活动；尽快查清城区周边历史上河湖湿地的来龙去脉并建档立册，为下一步实施恢复与保护提供科学依据；做好现状湿地保护，符合条件的依法建立保护区进行保护；构建完整的水系网络，形成城内城外、河湖渠系融会贯通的水系格局；做好水文化的提炼升华，结合景观营造，提升艺术品位，赋予文化内涵。

　　主持人：临河区将怎样利用好城区南有黄河、多蓝湖，北有镜湖，东有章嘉庙海子，西有青春湖，内有总干渠、永济渠、北边渠、金川河，渠湖相连、内外相通、水绿环抱的优势？怎样完成城乡协调发展格局？

　　王肇晟：把握和利用水资源优势，加强水系景观建设，加快构建“七湖五河”城市水系，打造四面有湖、城中有河、河湖相连、城水相依的“草原水城”。

　　在城乡建设方面，2017年临河将继续加大城乡建设力度，构筑“一核三区两翼”城市新格局，完善以特色小镇为支撑、美丽乡村为基础的城乡一体化建设管理体系。

　　主持人：市第四次党代会提出把双河区建成城市草原，黄河外滩，中国西部最美的生态休闲旅游、文化旅游目的地。实现这个目标，双河区开发建设管委会正在做怎样的努力？

　　赵锋：面向国内国际招聘具有总体规划、产业规划和项目策划等资质和经验的一流规划设计单位，比选优化做好双河区规划修编工作，新版规划以建设“大双河”为蓝图进行规划设计，核心区面积36平方公里，远景辐射至130平方公里，该项工作力争2017年2月底前完成。

　　2017年6月底完成先锋新桥及引线工程，8月底完成河套学院南景观大道工程，10月底完成先锋南路、敕勒大街、云中大街工程，同步实施绿化和各类管网配套工程，形成“两桥两横两纵一出口”城市主框架。全力推进河套学院新校区、内蒙古美术职业学院、市委党校、“两个基地”、电力综合服务中心、高压线路整合搬迁、植物园综合体、防洪堤水系景观等重点项目建设，发挥好公建项目的引擎作用，筑牢发展根基。完成市综合老年养护院、老年公寓、康复福利院等建设工程，推进占地1000亩建筑面积28万平方米的养老产业综合服务园区建设，逐步将双河区打造成为面向全市辐射周边盟市的养老产业基地。

　　讨论

　　当日，围绕如何进一步完善功能、提升品位、优化环境等方面以及怎样将一个智慧城市、人文城市交给市民，访谈嘉宾们展开了热烈讨论。

　　王肇晟：以“城”为基，大力实施城市更新工程；以“园”为魂，大力实施城市品质提升工程；以“绿”为韵，大力实施“四增一提”工程；以“水”为脉，大力实施水系景观建设工程。同时，农村建设方面，加强美丽乡村建设，夯实农业基础，全面脱贫攻坚，加快乡村旅游业发展，大力发展农村电商，全力推进各项惠民政策落地生根，打一场城乡建设大会战，实现城乡美丽全覆盖。

　　李根东：要坚持绿色发展理念，打造独具特色的生态宜居城市。一是因地制宜，建设一批重点项目。二是积极创建国家园林城市，增绿造绿，扩大绿量，打造“水、绿、文化”三篇文章升级版，把好山好水融入城乡建设，优化城市环境。三是加强市政基础建设，提升和完善城市的支撑保障功能。四是突出城市双修工程建设，有序实施城市修补和生态修复工程，提高城市景观风貌品质。五是加快智慧城市建设，继续加强城市管理和服务体系智能化建设，积极推进物联网、云计算、大数据、“数字巴彦淖尔”地理空间框架结构等集成运用，促进城市建设、管理和服务智慧化。

　　王世华：作为市府所在地的临河中心城区，要不断提高首位度，成为“绿色崛起、赛过江南”的排头兵，必须加强“以水为中心”的生态建设和水环境建设，大力做好“水”的文章。要“活水”“亲水”“净水”，充分挖掘和利用好水资源，要加强污水处理设施建设，加快中水回用步伐，实现水资源的循环利用。要建立健全水环境保护机制，呵护好“一泓清水”。

　　赵锋：资金短缺是制约双河区开发建设的瓶颈，所以下一步双河区的重点是多措并举推进招商引资。我们将坚持走出去、请进来，积极参加各类招商洽谈会和项目推介会，重点面向央企、国企和大型民营企业，推进以商招商、组团式开发。目前，已经与广州恒大集团、香港嘉里集团、广州碧桂园集团、宏达实业集团、北京建工集团、太平洋建设集团等二十多家大型企业进行了对接洽谈。同时，强化服务意识，以“保姆式”服务吸引项目落地，打造安商、富商、汇商、造商经济洼地。借助国家正在大力推广PPP模式、金融政策也相对宽松等利好时机，主动创新投融资模式，充分发挥市城投、农投等融资平台作用，积极争取融资贷款，破解发展难题。