新华社北京6月8日电 题：“十五五”现代化应急体系有了“建设指南”新华社记者 黄韬铭应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。国务院日前印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，对“十五五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作作出部署。规划提出，到2030年，我国应急管理体系和能力现代化建设取得明显进展，以事前预防为主的治理模式有效建立，集中统一、高效权威的中国特色应急管理体制更加完善，大安全大应急框架下应急指挥机制更加健全，重特大突发事件处置保障能力和基层应急能力显著增强，应急管理法治化、科学化、智能化水平大幅提高，安全生产、防灾减灾救灾形势持续稳定。应急管理，责重如山。“十五五”时期如何一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力？“主汛期时，尤其要加强监测预报预警，加密偏远山区和夜间监测预报，加强气象水文监测，及时准确发布预警，严格落实直达基层责任人的临灾预警‘叫应’机制。”应急管理部国家自然灾害防治研究院水旱灾害研究中心研究员孙洪泉说。强化应急保障，提升解决“三断”问题能力；加强抢险力量统筹指挥，科学处置突发险情灾情；加强应急值守，落实洪涝险情灾情信息报送有关规定……孙洪泉认为，树牢底线思维、极限思维，强化全要素支撑，健全重特大突发事件处置保障体系，是做好各项防范应对工作的关键。安全生产是红线，是底线，更是生命线。“十五五”时期，怎样把安全生产这根弦绷得更紧？规划提出，要突出风险源头管控，加快治理模式向事前预防转型。业内人士认为，各地各有关部门要深入推动安全隐患排查整治，质量监管、风险管控等每个环节都要以更大力度、更有效措施，将隐患扼杀在萌芽之时、成灾之前，持续筑牢安全生产人民防线。“矿山、烟花爆竹等重点行业领域，尤其要加强全链条安全监管和治理，安全责任要层层传导压实到基层末梢。”中国安全生产科学研究院化工园区安全研究所所长多英全表示。基层是灾害发生时最早接触和应对的层级。加强基层应急能力建设，是守牢安全底线的关键。规划提出，要夯实基层应急基础，提高全社会防灾避险能力。“基层处于火灾防控的第一线、防范化解重大安全风险的最前沿。当前基层单位和场所点多量大面广，新旧风险交织叠加，不确定难预料因素增多。”国家消防救援局消防监督司副司长孙毅军说，“要坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，健全完善基层消防安全治理机制，广泛宣传普及消防安全知识，针对重点人群常态化开展应急疏散演练，提升公众风险防范意识和自救互救能力。”
2026-06-10初夏时节，杭锦后旗沙海镇前进村梨果产业示范园内，圆润饱满的小青梨挂满枝头。“以前这里是沙地，耕种收入低；现在这里果树成林，风沙少了，我们的腰包也鼓了。”前进村九组村民张玉飞乐呵呵地说。张玉飞家种了50多亩梨果，每年亩均纯收入达三四千元，远超传统大田种植。前进村共有10839亩耕地，梨果种植面积达6000亩，基本上家家户户有果园、房前屋后皆果树。前进村还成立专业合作社，建起保鲜仓储基地，主打反季节销售，使梨果名气渐盛、销路拓宽，真正实现了“以果兴农、以果护生”的良性循环。依托独特的水土光热优势，我市将生态保护与产业发展深度融合，因地制宜培育、发展林草经济、林下产业，实现护绿与增收双赢，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。“林+”模式增绿增收近日，总投资1.2亿元的杭锦后旗头道桥镇新丰村数字樱谷项目开工。项目建成后，可年产高端樱桃520多吨，年销售额超6000万元，将推动当地林果产业向数字化、规模化、高端化转型。随着林业生态与林果经济的深度融合，目前，杭锦后旗经济林总面积达3.5万亩，年产量超3万吨；通过技术支持、品牌创建，让群众享受到了生态与产业的双重红利。通过政策规划、项目资金、科技推广、龙头培育、品牌建设等举措，我市加快推广林光、林药、林草、林旅、林禽等林下经济种植模式，成效显著。截至去年底，我市经济林面积达47.49万亩，林草产业总产值达51.81亿元。目前，全市有林业产业化企业200余家、专业合作社50余家，通过“企业+合作社+农户”利益联结机制，有效带动农牧民人均增收3000至5000元。今年，我市将着力推动肉苁蓉、酸枣等特色产品向精深加工转变，预计新增经济林2万亩。多元业态融合发展这段时间，乌拉特后旗西补隆林业管护中心酸枣轻简化育苗试验大棚内的种苗长势正旺。乌拉特后旗地处我国北方防沙带，是国家防沙治沙综合示范区，生态地位十分重要。酸枣树是乡土树种，不仅能防风固沙、改善生态，还有较高的经济价值。乌拉特后旗在防沙治沙的同时，进一步优化林草产业发展布局，延伸林草产业链条，全力打造千亩酸枣种植基地，探索出一条生态效益、经济效益双赢的新路径。目前，乌拉特后旗已在乌兰哈少嘎查周边建成以酸枣树为主的生态经济林2400多亩。千亩酸枣种植基地还为附近村民提供了几十个就业岗位，村民每天可收入200元左右。除了酸枣种植，林下种植新模式也在我市各地不断涌现。近日，在乌拉特前旗蓿亥林业管护中心的苗圃里，工人们穿梭在李树林间开沟起垄、铺管整地，栽下一株株黄精幼苗。这是该管护中心首次试种黄精。“我们依托现有林地资源，划出30亩地开展黄精仿野生种植，目的就是为后续大范围推广探路。”蓿亥林业管护中心负责人介绍。如今，乌拉特前旗林下中药材种植、特色养殖及生态采摘等多元业态蓬勃发展，林地综合亩产值大幅提升，不仅让林下“空白期”变成了“收益期”，更催生了大量抚育管护、采收加工等就业岗位。目前，全旗经济林种植规模达3.95万亩，林下经济年产值突破2500万元；通过林药、林菜、林菌复合立体种植，带动农户年均增收5000元。今年，乌拉特前旗计划将林下经济总面积拓展至7000亩左右，其中林药种植占比为50%，预计带动农牧民及种植户增收3000万元左右。多元业态的培育，让林地资源得到充分利用，也让林下生“金”的愿景变成了现实，我市绿富同兴的道路越走越宽。“十五五”时期，我市将聚焦生态产业化，不断壮大林草产业。围绕肉苁蓉、酸枣、特色林果等主导产业，推动区域化多元发展；打造道地药材与特色种养、庭院经济与特色林果、林药复合经营示范三大特色产业区；延伸林果产业链条，提升林草产品产量和质量，到2030年，全市预计新增经济林面积10万亩，经济林年产量稳定在13万吨；以临河区国营新华林场为引领，发展种苗、生态旅游、经济林、林下经济等产业，打造集自然教育、党建研学于一体的体验经济；纵深推进“光伏+生态治理+林草产业”模式，实现新能源供给、生态治理与产业发展共赢。
2026-06-10新华社北京6月2日电 日前，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施，强调以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。《规划》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定建设农业强国目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展。《规划》提出，到2030年，粮食安全根基持续夯实，农业质量效益和竞争力不断提高，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农业科技自立自强水平大幅提高，把农业建成现代化大产业取得重要进展，农民收入持续较快增长，宜居宜业和美乡村加快建设，城乡融合发展实现新突破，农业农村高质量发展取得显著成效。同时，对2035年目标作了展望。《规划》安排了七方面发展任务。一是提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进农产品供给结构优化和质量效益提升。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。三是强化农业科技和装备支撑，发展农业新质生产力取得重大突破。四是拓宽农民增收致富渠道，培育壮大乡村特色产业，千方百计促进就业创业增收。五是加快农业发展全面绿色转型，推行农业绿色生产方式。六是推进宜居宜业和美乡村建设，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间。七是提高强农惠农富农政策效能，完善农业农村投入机制，扎实推进农村改革，发展壮大乡村人才队伍。《规划》部署了高标准农田、农业科技创新能力条件、仓储保鲜冷链物流设施等重大项目建设，提出了大食物开发、“人工智能+”农业、农产品加工业提升、农村现代生活条件补短板等重大工程和行动，明确了建立健全常态化防止返贫致贫监测体系、开展新一轮农业资源调查与区划、培育壮大农业领域新兴产业和未来产业等重要政策举措，并要求健全机制保障规划顺利实施。
2026-06-03新华社北京5月28日电 题：“十五五”高质量推进城市更新有了“路线图”“任务书” 新华社记者王优玲城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。“规划以专章的形式，对‘十五五’时期建立城市更新政策体系作出具体安排，明确了深化改革和制度创新的‘路线图’‘任务书’。”全国工程勘察设计大师王凯说。规划提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。中国城市规划学会理事长杨保军表示，规划全面落实中央城市工作会议精神和“十五五”规划纲要，以建设现代化人民城市为目标，涵盖“一个优化、六个建设”的重点领域和关键环节，要准确把握、系统谋划、整体推进。中国城市规划设计研究院副院长郑德高说，规划落实“十五五”规划纲要相关目标和任务，并设定明确预期指标，“十五五”期间城镇危旧房改造50万套（间）、城中村改造4000个，完成城市地下管网改造36.5万公里，存量应急避难场所改造5万个，城镇房屋基础信息数字化率达95%以上。以可量化、可考核的目标任务，为各地抓实安全韧性建设划定硬标准、明确路线图。规划提出了培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平等6方面23项重点任务。城市更新是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。近年来，多部门持续出台城市更新规划、土地、投融资等配套政策。中央财政支持50个城市实施城市更新行动，297个地级及以上城市和152个县级市开展城市体检，在多个城市试点探索城市更新方法路径。4省20市出台城市更新条例，250市出台指导性文件，形成一批可复制推广的经验做法。“十四五”期间，我国累计改造老旧小区24万个，加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；建设改造城市供水、燃气、供热等地下管网100万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里……城市人居环境质量进一步提升，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。郑德高表示，规划从建设好房子、好小区、好社区、好城区四个空间层次，对“十五五”营造高品质城市生活空间作出全面部署，由点及面、分层推进、系统集成，推动创造更安全舒适的居住条件、更便捷高效的公共服务、更优美宜人的城市环境。同时，规划提出了7方面政策举措，包括健全城市更新实施机制，构建可持续的城市建设运营投融资体系，更大力度支持盘活存量土地，建立房屋全生命周期安全管理制度，构建多主体协同参与机制，健全法律法规标准体系，强化科技人才支撑作用。王凯表示，要强化政策制度的系统性和落地性。“十五五”期间要进一步丰富规划、土地、财政、金融、审批、法治、标准、科技、人才等全链条配套政策，持续优化和完善适应城市内涵式发展的政策制度，为建设现代化人民城市提供根本性、全局性、长期性制度保障。要在建立政策框架的基础上，进一步打通落地实施的“最后一公里”，明确各项政策制度的操作路径，确保可落地、可实施，以制度化、规范化保障城市更新行稳致远。“步入‘十五五’新阶段，要全面落实规划部署，因地制宜、分类指导，尽力而为、量力而行，推动城市更新工作在新起点上稳中求进、提质增效，为建设现代化人民城市提供坚实基础。”杨保军说。
2026-06-01新华社北京5月28日电 题：31份省级规划共绘“十五五”发展新图景新华社记者叶昊鸣近日，随着河南省“十五五”规划纲要对外发布，全国31个省份的“十五五”规划纲要全部亮相。一份份对标国家战略部署、彰显地方特色的发展蓝图，成为全国一盘棋统筹协调发展的生动注脚，汇聚起乘势而上奋进“十五五”新征程的磅礴合力。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。梳理各省份“十五五”规划纲要，推动高质量发展贯穿始终。各省份因地制宜设定了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等具体目标，合理设置地区生产总值年均增长目标，既不脱离实际盲目冒进，也不躺平甩锅消极松劲，充分体现各省份锚定党中央决策部署、集中力量办好自己的事的行动自觉。坚持全国一盘棋，绝非千城一面的同质化发展，而是各美其美的差异化协同。浙江锚定科创高地、先进制造业基地和人工智能创新发展高地，海南推进高标准建设自贸港绿色低碳国际合作示范区，黑龙江加快建设粮食安全产业带核心区……各省份立足资源禀赋、发挥比较优势，既为一域增光，更为全局添彩，让国内大循环更加畅通，国家战略落地更有支撑。谋划发展，要始终坚持以人民为中心。各省份规划纲要中，就业优先、教育提质、医疗扩容、“一老一小”服务保障等民生举措占据重要篇幅，既顺应人民群众对美好生活的新期待，也通过“投资于人”为高质量发展注入持久动力。同时，各地普遍把统筹发展和安全摆在突出位置，对粮食能源保供、风险防范化解等作出具体部署，为高质量发展筑牢安全屏障。上下同欲者胜，同舟共济者兴。新征程上，各省份胸怀大局、找准定位，全国上下步调一致、真抓实干，定能推动中国经济航船行稳致远，绘就中国式现代化的崭新图景。
2026-05-29记者25日从国家发展改革委获悉，“十五五”时期我国新型电网投资预计将超过5万亿元。新型电网建设对于保障能源安全、促进绿色发展具有重要意义。目前，我国已经建成规模巨大、运行安全、技术先进的全国坚强互联大电网，有力保障了全国超过10万亿千瓦时的年度用电量，有效支撑了超过18亿千瓦的新能源并网消纳。“当前我国新能源接入需求持续攀升，区域间电力供需不平衡的压力持续增大，各级电网安全运行的复杂性不断增加，需要建设一张更加安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。”国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示。眼下，全国一批新型电网建设项目加速推进，助推能源结构调整优化：在浙江，国网温州供电公司投资约15亿元，新建铁塔301基、线路128.09公里，建成中广核浙江三澳核电外送“高速公路”，并集成智能化与数字化技术手段，保障三澳核电的可靠送出，为构建新型能源体系注入强劲动能。在四川成都淮州配网工程建设现场，工人们正在进行放线作业。这个项目建成后，可以将四川西部的清洁能源送到成都的金堂零碳园区。李超介绍，“十五五”时期，将规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。“新型电网本质上是一种适配电力需求刚性增长、新能源供给比重逐步提升、电力新业态多元发展等多重目标协同的现代化电网新形态。通过持续稳定的投资，加快建设新型电网，将有助于筑牢国家能源安全屏障，推动更多风能、太阳能、水能转化为清洁电力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。”国网能源研究院专家汤广瑞说。
2026-05-26
