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随着巴彦淖尔市经济发展、城市规模扩张以及人口数量增长，以及近年来法律、法规的修订与更新，原规划已不能完全适应巴彦淖尔市烟草市场需求，经研究讨论，决定制定《巴彦淖尔市烟草制品零售点合理布局规划》（以下简称《规划》），现就有关情况解读说明如下：
一、《规划》制定说明
《规划》制定工作是《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》赋予烟草专卖局的一项法定职权，具有明确且充分的法律依据。此次制定工作主要目的是持续规范卷烟市场经营秩序，合理配置烟草市场资源，以维护国家利益和消费者利益行业共同价值观为出发点，在切实满足市场需求的同时，有效保护零售客户的合法权益，压紧压实未成年人保护相关法定责任。同时，《规划》作为一项规范性文件，制定过程严格按照程序和要求进行。经过市场调研、征求意见建议、组织召开听证会、合法性与公平竞争审查、集体研究讨论等程序，正式印发《巴彦淖尔市烟草制品零售点合理布局规划》并于2026年10月8日正式实施。
二、《规划》主要内容
《规划》共四章二十五条，第一章总则，明确制定法律依据、原则，对全市市场单元划分、零售点规划容量设定情况进行说明；第二章布局设定标准，明确规划采取模式与排队轮候要求，根据城区、乡镇、行政村、小区、集贸市场、封闭功能场所、大型超市与烟酒店、优抚对象等不同场景、不同类别，分别设定规则；第三章合理布局禁止性情形，明确不予设置烟草制品零售点、不得从事烟草制品零售业务的具体情形；第四章附则，明确间距测量方式，中小学、幼儿园范围、规划中涉及的名词解释等内容。
