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为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为统领，系统构建科学高效的低温雨雪冰冻灾害防范与应急管理体系，着力提升灾害应对处置的规范化、精准化水平，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。我市印发了《巴彦淖尔市低温雨雪冰冻灾害应急预案》(以下简称“《预案》”)。现将《预案》解读如下:
一、修订背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，做好低温雨雪灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，根据自治区文件要求，结合巴彦淖尔市实际，特制定《巴彦淖尔市低温雨雪冰冻灾害应急预案》。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》《内蒙古自治区低温雨雪冰冻灾害应急预案》《巴彦淖尔市突发事件总体应急预案》《巴彦淖尔市气象灾害应急预案》《内蒙古气象灾害预警发布办法（2025版）》《巴彦淖尔市自然灾害救助应急预案（2024年版）》《巴彦淖尔市大面积停电事件应急预案（2026年版）》等法律、法规、规章及预案。
三、适用范围
本预案适用于全市行政区域内低温雨雪冰冻灾害的防范应对工作。
本预案所称低温雨雪冰冻灾害，是指由寒潮引发的持续低温、雨雪、冰冻等天气过程，造成大范围积雪、道路结冰、线路覆冰等现象，并对交通出行、电力供应、农业生产及群众生活产生严重影响的自然灾害。
四、修订过程
结合我市实际,市防灾减灾救灾委员会办公室启动了《预案》修订工作。征求了7个旗县区政府，巴彦淖尔国家农高区管（筹）委会，巴彦淖尔经济技术开发区管委会，甘其毛都口岸管委会和市防灾减灾救灾委员会42个成员单位意见，根据各方提出的修改意见,对《预案》进行了完善，并在此基础上进行了合法性审查,经修改完善后,报请市人民政府研究同意后印发施行。
五、预案主要内容
《预案》共包括7个部分内容。一是总则。明确了《预案》编制目的、编制依据、适用范围、工作原则;二是组织体系及职责。包括市防灾减灾救灾指挥机构、指挥机构成员单位、市防灾减灾救灾办公室;三是监测预警机制。主要指低温、暴雪、寒潮、霜冻天气及有关气象要素的监测与预报，加强冷空气过程的延伸期预测，及时向巴彦淖尔市防减救灾办及相关单位提供监测预报结果;四是依据低温雨雪冰冻灾害造成的危害范围、严重程度及实际损失等因素，应急响应等级设定为4级，由高到低依次为一级、二级、三级、四级；五是应急保障。在应对低温雨雪冰冻灾害过程中，各行业职能部门各司其职、各负其责、密切配合，快速开展应急处置，按照预案抓好落实;六是预案管理。本预案由巴彦淖尔市防减救灾办负责组织编制，经报巴彦淖尔市人民政府审批程序后予以发布施行。预案实施期间，巴彦淖尔市防减救灾办应当结合低温雨雪冰冻灾害实际应对情况组织开展评估，并依据评估结论及时对预案进行修订完善。有关部门单位根据本预案编制本部门单位专项预案，按照《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2024〕5号）要求进行报批备案；七是附则。包括风险辨识、大面积停电事件分级标准、预案解释、预案执行。
